根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年上半年中國非金融類FDI為888.6億美元，同比增長58.7%，在去年中國非金融類FDI達到1180.2億美元的峰值后繼續(xù)保持快速上升態(tài)勢。截至目前，中國FDI已經(jīng)連續(xù)13年增長，對外直接投資與外商直接投資規(guī)模逐步持平，對外直接投資的持續(xù)增長已經(jīng)推動中國由資本輸入大國轉(zhuǎn)為資本輸出大國，中國將在國際投資合作中扮演更加重要的角色。

　　中國對外投資高速增長符合經(jīng)濟規(guī)律。按照投資周期理論，當(dāng)一國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）超過4500美元，這個國家將進入海外投資高速增長階段，日本等發(fā)達國家經(jīng)濟由高速增長進入中高速增長的新常態(tài)后，海外投資都經(jīng)歷了持續(xù)較快的增長。中國已經(jīng)進入工業(yè)化中后期，并進入中等收入國家行列，通過海外投資引進先進技術(shù)及實現(xiàn)全球資源配置成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，大國綜合實力的穩(wěn)步提升客觀上支持中國企業(yè)有能力進行大規(guī)模海外投資。

　　中國對外投資的大規(guī)模增長將加速推動世界投資格局的變動，內(nèi)在要求國際投資協(xié)定變革優(yōu)化，中國亟待推動國際投資協(xié)定調(diào)整以促進資本更加高效的雙向流動，世界經(jīng)濟格局的變動也要求國際投資協(xié)定加速調(diào)整以反映中國元素。

　　迄今為止，雖然世界上已經(jīng)在國際金融方面構(gòu)建了IMF，國際貿(mào)易層面形成了世界貿(mào)易組織等全球制度性安排，但尚未形成全球意義上的國際投資協(xié)定，世界各國大多是通過雙邊或者區(qū)域談判形成投資協(xié)定，中國也已經(jīng)與全球130多個國家和地區(qū)簽訂了投資協(xié)定。

　　全球?qū)用娴膰�際投資協(xié)定尚難有時間表，這是充滿復(fù)雜性及挑戰(zhàn)性的工作，既要考慮各國對海外投資保護及公共政策管制等訴求，又要考慮各國經(jīng)濟體制機制及意識形態(tài)差異，還要顧及可持續(xù)發(fā)展等重大社會關(guān)切。中國短期推動全球?qū)用娴膰�際投資協(xié)定調(diào)整的重點，在于倡導(dǎo)包括G20成員在內(nèi)的世界各國參考《G20全球投資指導(dǎo)原則》，營造開放、透明和有益的全球投資政策環(huán)境，促進國際國內(nèi)投資政策協(xié)調(diào)，促進包容的經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展。

　　雙邊及區(qū)域投資協(xié)定的調(diào)整將成為中國未來較長時間推動國際投資協(xié)定調(diào)整的重心所在。從中國現(xiàn)有簽署的雙邊和區(qū)域投資協(xié)定看，還存在兩個亟待解決的問題。一是在覆蓋范圍上有待進一步擴展。雖然中國已經(jīng)達成的投資協(xié)定數(shù)量眾多，但中國與歐盟、美國等尚沒有達成投資協(xié)定。二是中國目前已經(jīng)簽署的投資協(xié)定較少觸及負面清單管理模式等高標(biāo)準的規(guī)則，而且為數(shù)眾多的協(xié)定滋生碎片化問題。

　　通過探索高標(biāo)準投資規(guī)則與加速多雙邊投資協(xié)定談判并舉，實現(xiàn)投資協(xié)定擴圍升級，在此基礎(chǔ)上，釋放推動全球投資協(xié)定調(diào)整的中國理念、中國方案。什么是高標(biāo)準的投資協(xié)定？這在全球仍然是未知數(shù)。對此，當(dāng)前中國正在通過上海、廣東、天津及福建等4個自貿(mào)園區(qū)進行試驗，積極踐行合作共贏的對外開放新思維，已經(jīng)逐步將準入前國民待遇加負面清單管理模式等作為高標(biāo)準國際投資協(xié)定的重要內(nèi)容。

　　中國加速推動國際投資協(xié)定談判已經(jīng)成為對外開放的重要內(nèi)容，國有企業(yè)、環(huán)境保護、國家安全等議題成為高標(biāo)準多雙邊投資規(guī)則制定的難點，而文化、電信等產(chǎn)業(yè)的開放將成為多雙邊投資協(xié)定能否達成的關(guān)鍵。中美BIT談判經(jīng)歷較長時間，體現(xiàn)了國際投資協(xié)定調(diào)整的長期性、艱巨性。中美BIT是涉及跨國投資保護、投資者之間的公平競爭以及市場開放問題等高水平的協(xié)定，將成為未來高標(biāo)準投資協(xié)定的一個樣本，為中國與其他國家乃至參與全球投資協(xié)定的談判奠定基礎(chǔ)，也將釋放中美共推國際投資協(xié)定調(diào)整的可能性。

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