■本報(bào)記者 左永剛

　　自《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》這一國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)方案出爐以來(lái)，已滿(mǎn)一周年（8月24日），這一年來(lái)，央企以重組為亮點(diǎn)，而地方國(guó)企以嘗試混合所有制改革為突破口。

　　據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查，與國(guó)有資本公司等試點(diǎn)改革比較，地方政府以及地方國(guó)企更熱衷于嘗試混合所有制改革，并且尤其以存量國(guó)企混合所有制改革撬動(dòng)當(dāng)?shù)貒?guó)資國(guó)企改革，同時(shí)實(shí)現(xiàn)盤(pán)活國(guó)企存量資產(chǎn)的目的。

　　目前推進(jìn)混合所有制改革有三種方式，一是引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革。鼓勵(lì)非國(guó)有資本投資主體通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，參與國(guó)有企業(yè)改制重組，參與國(guó)有控股上市公司增資擴(kuò)股，參與國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理；二是引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革充分發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的資本運(yùn)作平合作用，通過(guò)市場(chǎng)化方式，以公共服務(wù)、高新技術(shù)、生態(tài)環(huán)保和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ�、成長(zhǎng)性強(qiáng)的非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資；三是探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股。優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和科技服務(wù)型企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)，支持對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和業(yè)務(wù)骨干等持股。員工持股主要采取增資擴(kuò)股、出資新設(shè)等方式。

　　混合所有制改革作為整個(gè)國(guó)資國(guó)企改革的重要內(nèi)容，由國(guó)家發(fā)改委牽頭。今年6月份，國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民公開(kāi)表示混合所有制改革試點(diǎn)等改革在抓緊推進(jìn)。

　　目前混合所有制改革在山東、廣東、上海、重慶等地都在展開(kāi)。以山東為例，山東省首批選擇的58戶(hù)試點(diǎn)企業(yè)，目前已有22戶(hù)企業(yè)制訂了混改方案。并且為吸引非國(guó)有資本參與混改，山東省研究起草了《關(guān)于充分發(fā)揮混合所有制企業(yè)中小股東作用的指導(dǎo)意見(jiàn)》。設(shè)立了山東國(guó)惠改革發(fā)展基金，一期將形成200億元規(guī)模，助推發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。目前，基金已圍繞首批58戶(hù)混改試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展了前期調(diào)研論證，初步篩選出一批重點(diǎn)合作對(duì)象，并幫助企業(yè)完善了混改方案，下一步即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。

　　當(dāng)前，地方政府熱衷于存量國(guó)企的混合所有制改革，并且借助資本市場(chǎng)已經(jīng)成為趨勢(shì)。今年3月份，山東省印發(fā)《關(guān)于省屬?lài)?guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》，部署推進(jìn)省屬?lài)?guó)有企業(yè)上市。充分利用國(guó)內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)，發(fā)展公眾公司。推動(dòng)具備條件的企業(yè)采取首發(fā)、重組等方式,實(shí)現(xiàn)境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板及境外上市；整合與上市公司業(yè)務(wù)相同或協(xié)同的資產(chǎn),注入上市公司,推進(jìn)省屬?lài)?guó)有企業(yè)整體上市或主業(yè)資產(chǎn)整體上市。鼓勵(lì)已完成整體上市或主業(yè)資產(chǎn)整體上市的公司，向公司管理層、核心技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。同時(shí)，穩(wěn)妥實(shí)施員工持股。

　　一位業(yè)內(nèi)研究者表示，當(dāng)前，應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和日益激烈的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，需要通過(guò)混合所有制改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)健全公司治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，放大國(guó)有資本功能，可以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，同時(shí)實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。