“在不少人沉醉于吹捧TPP達(dá)成之時(shí)，澳大利亞正在進(jìn)行另一場或許更為重要的貿(mào)易協(xié)定談判，那就是包括了中國和印度的RCEP，后者潛在的規(guī)模有可能是前者的兩倍。”澳大利亞主要財(cái)經(jīng)類日?qǐng)?bào)《金融評(píng)論報(bào)》日前在報(bào)道中指出。

    同時(shí)加入TPP和RCEP符合澳大利亞利益

    澳大利亞是一個(gè)后起的發(fā)達(dá)國家，雖然部分產(chǎn)業(yè)競爭力較強(qiáng)，但國內(nèi)市場狹窄，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，而且孤懸南半球，與世界主要經(jīng)濟(jì)體距離遙遠(yuǎn)。為了促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，澳大利亞力主發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，以求突破國內(nèi)市場狹小的限制。因此，澳大利亞堅(jiān)持實(shí)行全球貿(mào)易自由化政策，提倡建立基于非歧視性規(guī)則的多邊貿(mào)易體系。

    在澳大利亞看來，多邊貿(mào)易談判最有利于保障其利益。此外，多邊貿(mào)易體系還能提供有利于保護(hù)澳大利亞的國際貿(mào)易規(guī)則，甚至讓澳大利亞獲得影響制定國際貿(mào)易規(guī)則的機(jī)會(huì)。這或許可以解釋在世貿(mào)組織多邊談判停滯不前的情況下，澳大利亞為何積極參與區(qū)域自貿(mào)談判進(jìn)程，且同時(shí)加入TPP與RCEP談判。

    澳大利亞莫納什大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授史鶴凌在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，澳大利亞產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)非常明顯，在農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)具有優(yōu)勢，但在制造業(yè)等領(lǐng)域處于弱勢。由于對(duì)國際貿(mào)易的依賴性很強(qiáng)，澳大利亞對(duì)加入?yún)^(qū)域和國際貿(mào)易協(xié)定非常積極。

    澳大利亞羅伊國際政策研究所國際經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目與二十國集團(tuán)研究中心主任利昂·博爾克曼斯在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，同時(shí)參加TPP和RCEP談判能夠?yàn)榘拇罄麃啂�來諸多經(jīng)濟(jì)利益，這是很多人支持政府推動(dòng)這兩項(xiàng)談判的主要?jiǎng)右颉?ldquo;不過在我看來，這其中也有不可忽視的政治因素，無論如何，協(xié)議達(dá)成本身就能彰顯對(duì)話伙伴國之間更緊密的關(guān)系，這恐怕也是澳大利亞同時(shí)加入TPP和RCEP談判的重要考量。”

    澳大利亞央行前副行長斯蒂芬·格倫威爾不久前撰文說，同時(shí)加入TPP和RCEP符合澳大利亞的利益。格倫威爾認(rèn)為，RCEP的談判重點(diǎn)是消除任何形式的貿(mào)易壁壘，其目標(biāo)是國際貿(mào)易的深度融合，建立起連接全球的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。而TPP旨在建立國與國之間的貿(mào)易規(guī)范，不僅拓寬貿(mào)易渠道，同時(shí)也明確相互之間的利益沖突，比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資爭端、競爭政策和勞工規(guī)范等。

    美國規(guī)則并不適合所有參加TPP談判的國家

    勞倫·泰伯爾是澳大利亞一家食品企業(yè)的負(fù)責(zé)人，她在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，貿(mào)易談判本身就是一場討價(jià)還價(jià)的游戲，不能一家獨(dú)大，而應(yīng)大家說了算。只有在開誠布公與平等協(xié)商的氛圍中才能達(dá)成對(duì)各方都有利的國際貿(mào)易規(guī)則，否則即便達(dá)成最終協(xié)議，對(duì)其中一方來說也是具有歧視性的。“澳大利亞的食品行業(yè)有很強(qiáng)的競爭力，希望在進(jìn)入國際市場時(shí)能得到更好的準(zhǔn)入條件，而如果談判時(shí)缺乏平等協(xié)商的氛圍，很難相信最終協(xié)議會(huì)對(duì)我們有利。”

    悉尼科技大學(xué)澳中關(guān)系研究院副院長詹姆斯·勞倫森在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“經(jīng)濟(jì)學(xué)研究普遍認(rèn)為，包容性的多邊貿(mào)易規(guī)則對(duì)促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展具有顯著作用。”史鶴凌同樣認(rèn)為：“開放、自由的貿(mào)易規(guī)則可以促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)增長，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)界的共識(shí)，良性的貿(mào)易規(guī)則和安排有助于逐漸消除關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。”

    博爾克曼斯表示，“在澳大利亞看來，堅(jiān)持開放原則在國際貿(mào)易規(guī)則談判中很重要，因?yàn)橛赡骋粋�(gè)特定國家主導(dǎo)談判進(jìn)程或貿(mào)易規(guī)則的制定不會(huì)對(duì)整個(gè)談判帶來幫助。”他說，比如在TPP談判中，美國并沒有得到它想要的一切，特別是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。“因?yàn)榕c傳統(tǒng)的實(shí)物貿(mào)易不同，知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的談判更像是一場零和游戲”。

    在TPP談判中，澳大利亞反對(duì)按照美國的意愿來強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，特別是在健康領(lǐng)域。博爾克曼斯認(rèn)為，雖然美國強(qiáng)烈要求相關(guān)國家按照更高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，但從談判結(jié)果來看，澳大利亞還是得償所愿。

    TPP協(xié)議簽署后，有美國媒體鼓吹TPP的規(guī)則是最好的規(guī)則，由美國制定的跨國貿(mào)易規(guī)范理應(yīng)成為國際貿(mào)易的通行規(guī)范。在格倫威爾看來，澳大利亞并不認(rèn)可這一觀點(diǎn)。在國際貿(mào)易規(guī)則談判中，澳大利亞明確反對(duì) “美國的標(biāo)準(zhǔn)就是最適合全世界的標(biāo)準(zhǔn)”這一觀點(diǎn)。格倫威爾說，“澳大利亞堅(jiān)持認(rèn)為，所謂美國規(guī)則其實(shí)與美國國內(nèi)政治博弈息息相關(guān)——比如涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)和投資爭端的規(guī)則——并不適合所有參加TPP談判的國家。”

    兩項(xiàng)協(xié)定協(xié)調(diào)發(fā)展或?yàn)閬喬�自貿(mào)區(qū)的“必經(jīng)之路”

    勞倫森指出，TPP和RCEP談判本身就表明，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易和投資的自由化是亞太地區(qū)國家的共同愿望。當(dāng)下，TPP的最大弱點(diǎn)是不包括中國，RCEP不包括美國也具有局限性，因此這兩項(xiàng)協(xié)定協(xié)調(diào)發(fā)展將成為亞太自貿(mào)區(qū)的“必經(jīng)之路”，中國在推進(jìn)亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)一體化進(jìn)程中發(fā)揮的重要作用應(yīng)被國際社會(huì)肯定。

    格倫威爾說，“不妨想象一下，或許TPP與RCEP最終會(huì)融為一體，形成以亞太經(jīng)合組織為基礎(chǔ)的亞太自貿(mào)區(qū)也不是沒有可能。”史鶴凌也認(rèn)為，TPP和RCEP的目標(biāo)都是促進(jìn)亞太地區(qū)的自由貿(mào)易，如果TPP和RCEP相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，則非常有利于推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)的實(shí)現(xiàn)。

    勞倫森表示：“中國是澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴，美國是澳大利亞最大的投資合作伙伴，這意味著澳大利亞期待達(dá)成一項(xiàng)包括中國和美國在內(nèi)、涵蓋貿(mào)易和投資領(lǐng)域的自由貿(mào)易規(guī)則和安排。TPP和RCEP分別部分實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)。對(duì)澳大利亞來說，亞太自貿(mào)區(qū)最符合其國家利益。”