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財(cái)政部亮出“家底” 預(yù)算公開邁出實(shí)質(zhì)性步伐

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發(fā)布時間:2016-08-25 17:43:33
來源: 證券日報
 
原標(biāo)題:財(cái)政部亮出“家底” 預(yù)算公開邁出實(shí)質(zhì)性步伐

  預(yù)算公開是建立和實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度的重要抓手和推動力。近年來,財(cái)政部在推動建立預(yù)算公開制度體系,預(yù)算公開邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

  “按照預(yù)算法規(guī)定,財(cái)政部公開了2016年中央政府預(yù)算,包括預(yù)算報告、21張報表和有關(guān)文字說明。與2009年首次向社會公開的中央政府預(yù)算相比,公開內(nèi)容更加全面、透明。” 昨日,財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,一是將政府收支全部納入預(yù)算管理,建立健全一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算體系,做實(shí)“家底”。二是將中央一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算全部上報全國人大審議并向社會公開,亮出政府全部“家底”,公開不留余地。

  上述負(fù)責(zé)人說,在公開預(yù)算收入總額的同時,公開中央預(yù)算收入構(gòu)成,其中,稅收收入分增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅等稅種公開,非稅收收入按行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、專項(xiàng)收入等項(xiàng)目公開,政府性基金收入按基金項(xiàng)目逐項(xiàng)公開,國有資本經(jīng)營預(yù)算中國有企業(yè)上繳利潤分行業(yè)公開,講清楚政府的收入是怎么來的。此外,公開地方政府一般債務(wù)、專項(xiàng)債務(wù)余額情況。

  值得關(guān)注的是,公開內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化。其中,一般公共預(yù)算中央本級支出在原來公開到功能分類約21類、41個款的基礎(chǔ)上,細(xì)化公開到22類、約140個款、680個項(xiàng)。中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付全部公開到項(xiàng)目,包括一般性轉(zhuǎn)移支付7項(xiàng),專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付87項(xiàng)、稅收返還4項(xiàng),稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付匯總及分項(xiàng)情況全部細(xì)化到36個。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)。中央政府性基金支出按項(xiàng)目細(xì)化到功能分類50多個項(xiàng)。

  負(fù)責(zé)人介紹,2016年共有102個部門依照預(yù)算法規(guī)定的時間、內(nèi)容等公開部門預(yù)算,包括部門收支總體情況和財(cái)政撥款收支情況。此外,公開了部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排、政府采購、國有資產(chǎn)占用、預(yù)算績效等情況。財(cái)政部匯總公開了中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況。

  與2010年中央部門首次向社會公開部門預(yù)算相比,2016年部門預(yù)算公開取得顯著成效。一是公開部門的數(shù)量由75家增加到102家。二是公開范圍擴(kuò)大,由一般預(yù)算拓展到政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算,由單獨(dú)公開部門收支預(yù)算拓展到公開部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排、政府采購、國有資產(chǎn)占用、預(yù)算績效等情況,公開“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。三是內(nèi)容細(xì)化,部門支出公開到功能分類項(xiàng)級科目,一般公共預(yù)算基本支出公開到經(jīng)濟(jì)分類款級科目,“三公”經(jīng)費(fèi)支出按因公出國(境)費(fèi)、公務(wù)用車購置費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)公開,內(nèi)容更加透明。四是圖文并茂,更加注重解讀和說明,更多促進(jìn)公眾理解和支持。五是社會反響總體正面、積極。

 
(責(zé)編:孫陽、喬雪峰)
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