人社部:嚴重失信人力資源服務(wù)機構(gòu)將面臨市場禁入等處罰
人民網(wǎng)北京8月24日電(孫博洋)近日,人社部印發(fā)了《關(guān)于“先照后證”改革后加強人力資源市場事中事后監(jiān)管的意見》(以下簡稱《意見》),人社部人力資源市場司副司長張文淼表示,《意見》首次提出對人力資源服務(wù)機構(gòu)實行事中事后的監(jiān)管方式,對嚴重違法失信的人力資源服務(wù)機構(gòu),通過吊銷許可證等方式實行市場禁入,形成“一處失信,處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。
張文淼表示,《意見》首次比較全面、系統(tǒng)地提出了事中事后監(jiān)管機制,這個機制主要分為下面四個方面:
一是實施隨機抽查監(jiān)管制度。對法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項,大力推廣隨機抽查,不斷提高隨機抽查在市場監(jiān)管工作中的比重。按照“雙隨機、一公開”的原則,建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制,嚴格限制自由裁量權(quán)。制定人力資源市場隨機抽查事項清單,明確抽查的依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等,并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實際進行動態(tài)調(diào)整,及時向社會公開。對投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的人力資源服務(wù)機構(gòu),加大隨機抽查力度。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,依法依規(guī)加大懲處力度,形成有效震懾。抽查情況及查處結(jié)果要及時向社會公開,接受社會監(jiān)督。
二是構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制。深入推進人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信創(chuàng)建活動,建立覆蓋全行業(yè)的誠信檔案,推進誠信信息在采集、共享、使用、公開等環(huán)節(jié)的依法分類管理,強化信用對人力資源服務(wù)機構(gòu)的約束作用。引導人力資源服務(wù)機構(gòu)切實履行法定義務(wù),主動接受社會監(jiān)督,提高誠信自治水平。建立健全人力資源服務(wù)機構(gòu)等級評價標準和制度,推進誠信體系建設(shè)制度化、規(guī)范化、長效化。探索誠信激勵和失信懲戒措施,積極協(xié)調(diào)工商、財政、稅務(wù)、金融、新聞等部門,對守法誠信的人力資源服務(wù)機構(gòu),在市場準入、投融資、企業(yè)注冊、招投標、政府采購、表彰獎勵等方面實施激勵措施;對失信的人力資源服務(wù)機構(gòu),在安全許可、服務(wù)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止;對嚴重違法失信的人力資源服務(wù)機構(gòu),通過吊銷許可證等方式實行市場禁入,形成“一處失信,處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。
三是建立年度報告公示制度。鼓勵各地探索建立人力資源服務(wù)機構(gòu)年度報告公示制度,研究制定具體辦法,明確人力資源服務(wù)機構(gòu)向市場管理部門報送年度報告及向社會公示業(yè)務(wù)開展情況的內(nèi)容、時限和要求等,逐步將人力資源服務(wù)機構(gòu)年審制度改為年度報告公示制度。人社行政部門可在政府門戶網(wǎng)站上統(tǒng)一公示人力資源服務(wù)機構(gòu)年度報告有關(guān)內(nèi)容,有條件的地方也可依托人力資源市場管理信息平臺,引導人力資源服務(wù)機構(gòu)按要求自行公示業(yè)務(wù)開展情況,并對其報送和公示信息的真實性、合法性負責。人社行政部門要依法開展抽查或者根據(jù)舉報核查人力資源服務(wù)機構(gòu)年度報告及公示信息,對未按規(guī)定報送和公示年度報告、未依法履行信息公示義務(wù)以及存在隱瞞真實情況、弄虛作假等行為的人力資源服務(wù)機構(gòu),依法作出處理。
四是探索運用新興信息技術(shù)提升監(jiān)管效能。鼓勵在人力資源市場監(jiān)管中探索運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù),創(chuàng)新統(tǒng)計調(diào)查方法,改進市場供求信息的歸類和分析,推動人力資源市場供求信息發(fā)布,加強市場監(jiān)測預(yù)測和風險預(yù)警,合理引導市場預(yù)期,準確掌握市場動態(tài),為促進就業(yè)和人力資源優(yōu)化配置提供依據(jù)。
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