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財政部印發(fā)《操作規(guī)程》 地方預(yù)決算將“看得懂”

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發(fā)布時間:2016-11-23 21:36:09
來源: 經(jīng)濟(jì)日報

 近日,財政部印發(fā)《地方預(yù)決算公開操作規(guī)程》,地方預(yù)決算“看不懂”有望成為過去時。

  據(jù)了解,目前全國省、市兩級政府預(yù)決算全部公開,縣級政府預(yù)算公開100%,決算公開達(dá)99%。盡管如此,地方預(yù)決算公開仍然存在一些突出問題,比如未公開預(yù)決算的部門仍然較多;已公開的預(yù)決算中,有的內(nèi)容不夠完整,有的細(xì)化程度欠缺等。造成這些問題的原因,除了對公開的重要性認(rèn)識不夠,接受社會監(jiān)督意識相對淡薄外,一個重要原因就是預(yù)決算公開缺乏更為具體的操作規(guī)范。

  財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,《規(guī)程》堅(jiān)持問題導(dǎo)向,努力使公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督。比如,要求地方各級財政部門和各部門以公開為常態(tài)、不公開為例外,主動接受社會監(jiān)督。再如,公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)細(xì)化。其中,本級支出應(yīng)當(dāng)公開到功能分類項(xiàng)級科目,如教育支出要細(xì)化公開到學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中教育約20多個項(xiàng)。一般公共預(yù)算基本支出應(yīng)當(dāng)公開到經(jīng)濟(jì)分類,如工資、辦公費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等款級科目。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項(xiàng)目公開。本級匯總的“三公”經(jīng)費(fèi),公開預(yù)算總額,以及因公出國(境)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)(區(qū)分公務(wù)用車購置費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)兩項(xiàng))、公務(wù)接待費(fèi)分項(xiàng)數(shù)額。

  此外,要求公開預(yù)決算時要進(jìn)行解讀說明。比如,對社會公眾關(guān)心的“三公”經(jīng)費(fèi)、轉(zhuǎn)移支付、政府債務(wù)、預(yù)算績效等重要事項(xiàng),要求地方政府在公開預(yù)算時進(jìn)行解釋說明。

  地方政府各部門直接面對基層,特別是教育、醫(yī)療、社保、環(huán)保、交通、城建等部門,直接關(guān)系民生。為此,《規(guī)程》還對地方部門預(yù)決算公開工作提出了要求。

  一是全面公開部門收支總體情況,讓公眾能夠看到,比如,公開部門收支總體情況和財政撥款收支情況,實(shí)現(xiàn)部門收支公開全覆蓋。二是細(xì)化公開部門支出事項(xiàng),讓公眾了解細(xì)節(jié)。其中,政府安排的財政撥款,部門要公開到功能分類的項(xiàng)級科目,如社會保障部門,要將支出公開到就業(yè)補(bǔ)助、最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等近20個項(xiàng)級科目。三是公開與預(yù)決算密切相關(guān)的預(yù)算信息,讓公眾看得明白。部門在公開預(yù)決算的同時,還要公開部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、預(yù)決算收支增減變化、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排和政府采購等情況,其中專業(yè)性較強(qiáng)的名詞、術(shù)語等,部門要作出解釋說明。同時,還要進(jìn)一步豐富公開內(nèi)容,逐步公開國有資產(chǎn)占用、重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算的績效目標(biāo)和績效評價結(jié)果,全面回應(yīng)公眾的關(guān)注和關(guān)切。 (張 未)

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