國企高管市場化選聘細則將出 薪酬將與其選聘方式掛鉤
國企高管市場化選聘細則將出
高管薪酬將與其選聘方式掛鉤
《經(jīng)濟參考報》記者從國資委獲悉,《關(guān)于開展市場化選聘和管理國有企業(yè)經(jīng)營管理者試點工作的意見》已經(jīng)由國務院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組審議通過,有望年內(nèi)出臺。下一步,國資委將從直接監(jiān)管的國有獨資、國有控股的一級企業(yè)(不含金融、文化等國有企業(yè))中再選擇3至5家開展試點。
隨著改革不斷深化,央企、國企的“一把手”或更多地從市場中產(chǎn)生,同時國企高管薪酬將與其選聘方式掛鉤,即政府任命的由政府定價,市場選拔的由市場定價。
據(jù)了解,從上世紀末開始,我國就在積極探索符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的國有企業(yè)選人用人新機制。國資委成立以來,先后七次面向全球公開招聘中央企業(yè)高管,共為100多家企業(yè)招聘了138名高級經(jīng)營管理者和高層次科研管理人才。但由于董事會還不完善,沒有實現(xiàn)由董事會依法選擇經(jīng)營管理者。
從2014年開始,國務院國資委在寶鋼、新興際華、中國節(jié)能、中國建材、國藥集團等五家中央企業(yè)落實了董事會選聘和管理經(jīng)營層成員的職權(quán)。按照黨組織推薦、董事會選擇、市場化選聘、契約化管理的基本思路,新興際華董事會選聘了總經(jīng)理,寶鋼、中國節(jié)能、國藥集團選聘了6名副總經(jīng)理,新興際華董事會近期又市場化選聘了全部經(jīng)理層副職。
與此同時,市場化選聘改革正在多個省市落地,并且將繼續(xù)擴圍。近期,鎮(zhèn)江市市屬國有企業(yè)首個市場化選聘的高管——鎮(zhèn)江體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理張睿走馬上任,預示著地方國企市場化選聘改革開始進入加速期。
目前,珠海市國資委正式實施《關(guān)于推進市場化選聘市管企業(yè)高級管理人員工作的指導意見(試行)》,提出將加快推進市管企業(yè)領(lǐng)導人員選拔任用制度改革,建立與市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的職業(yè)經(jīng)理人制度,形成市場化選人用人新機制,其中,主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè),體制機制創(chuàng)新試點企業(yè),將以市場化選聘為主,建立職業(yè)經(jīng)理人制度;公司治理機制完善、董事會建設(shè)規(guī)范、具備條件的公益類企業(yè)和非競爭性企業(yè),將試點推行市場化選聘,不斷增加市場化選聘比例。
四川省在近期正式印發(fā)《關(guān)于省國有重要骨干企業(yè)董事會選聘高級管理人員的指導意見(試行)》。意見明確,以市場化改革為方向,加快建設(shè)一支充滿活力的優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人隊伍,其中競爭性企業(yè)新任高級管理人員將以市場化選聘為主,功能性企業(yè)逐步提高高級管理人員市場化選聘比例,特別是在省內(nèi)國有重要骨干企業(yè)加快建設(shè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè),選聘范圍包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師、總經(jīng)濟師、總工程師和公司章程規(guī)定的其他高級管理人員,選聘方式包括企業(yè)內(nèi)部競聘、社會公開招聘、市場尋聘、出資人推薦等。
山東省日前也提出,政府引導企業(yè)大力引進培養(yǎng)具有世界眼光和創(chuàng)新能力的復合型職業(yè)經(jīng)理人,五年內(nèi)逐步提高國有企業(yè)經(jīng)營管理人才市場化選聘比例,積極探索多種分配方式,支持企業(yè)建立市場導向的差異化薪酬分配制度,建立中長期激勵薪酬制度。
據(jù)了解,與傳統(tǒng)國有企業(yè)人事制度不同的是,市場化選聘的人才將實行聘任制和契約化管理,其薪酬將直接與考核結(jié)果掛鉤,并充分體現(xiàn)“市場化來、市場化去”的原則。
權(quán)威人士透露,國資委將建立職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘的體制機制,包括什么樣的職業(yè)經(jīng)理人是優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人,如何鑒定其資質(zhì)資格,他們的業(yè)績?nèi)绾卧u價,薪酬如何確定等。
上述人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者,隨著相關(guān)的體制機制建立起來,更多的央企、國企的一把手將從市場中招聘,本次試點擴圍的主要目標是,強化董事會功能,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),將董事會、經(jīng)理層由過去的“同紙任命”改為分層管理,形成分類分層的企業(yè)領(lǐng)導人員管理體制,有效解決經(jīng)營管理者“能上不能下、能進不能出”問題。“聘任制和契約化管理,簽訂聘任協(xié)議和業(yè)績合同,嚴格聘期管理和目標考核,實行市場化退出。”上述人士表示。
國家行政學院教授張孝德表示,國有企業(yè)的改革,最重要的就是要讓國企成為真正的企業(yè),要讓它們有航天發(fā)動機的動力,在國際競爭中脫穎而出。下一步改革的重點就是要激發(fā)全社會的活力,并在各領(lǐng)域調(diào)動大家的積極性,職業(yè)經(jīng)理人形成機制與現(xiàn)有的國企、央企領(lǐng)導層任命制是不同的,職業(yè)經(jīng)理人是通過市場機制選拔產(chǎn)生的專業(yè)從事管理的人才,是特殊的人力資源階層,職業(yè)經(jīng)理人的薪資標準是和業(yè)績掛鉤的。
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