原標(biāo)題：透視“外賣熱”：新規(guī)之下商家仍以造假伎倆逃避監(jiān)管

　　。圖為送外賣人員風(fēng)雨無阻(圖文無關(guān))。中新社記者 王東明 攝

　　1999年夏，一項名為“互聯(lián)網(wǎng)生存挑戰(zhàn)”的實驗在北京舉行。

　　根據(jù)挑戰(zhàn)規(guī)則，3天時間里，挑戰(zhàn)者需要待在酒店的封閉房間內(nèi)，不得外出。包括日用品、食品在內(nèi)的所有物品，都需要通過互聯(lián)網(wǎng)解決。

　　來自北京的挑戰(zhàn)者“雨聲”找到了訂餐網(wǎng)址并填好了訂單。不過，由于不會收發(fā)電子郵件，他無法對外賣餐廳發(fā)來的郵件進行確認(rèn)，最終沒有通過考驗。

　　17年后回頭看，當(dāng)時的場景確實有些“不可思議”。如今，人們的生活已逐漸“互聯(lián)網(wǎng)化”。便利的O2O(線上到線下)服務(wù)，更是讓“吃穿住行”從未有過的便利。

　　外賣，正是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造的一項新消費場景。各色服裝的外賣小哥穿行馬路、諸多外賣平臺站上資本風(fēng)口、餐飲行業(yè)紛紛“觸網(wǎng)”……隨著“外賣熱”興起，一些新的社會話題也逐漸走入公眾視野。

　　叫外賣，又何嘗不是一次新的“互聯(lián)網(wǎng)生存挑戰(zhàn)”呢？

　　觀念之改

　　結(jié)婚3年，在北京工作的“85后”媒體人芳菲發(fā)現(xiàn)，小兩口做飯的機會越來越少，叫外賣的次數(shù)越來越多。“一來是因為工作忙，自己買菜做飯、刷鍋洗碗沒那個時間。二來外賣確實方便，隨叫隨到，價格上也在可以接受的范圍。”芳菲說，身邊的同事大部分也以叫外賣“為生”。工作日的午餐，大家常常通過外賣平臺集體解決。

　　像芳菲這樣的“外賣族”可不是“稀有物種”。據(jù)美團點評數(shù)據(jù)研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月，中國外賣用戶已達1.5億人，外賣滲透率達21.1，半年增長率高達31.8%。

　　什么樣的人更愛叫外賣？數(shù)據(jù)顯示，外賣App在女性、35歲以下年輕人以及一二線經(jīng)濟發(fā)達城市人群中廣受歡迎。從消費數(shù)量來看，超過七成的用戶外賣消費金額都處于20—50元的中等價位。

　　還有一些有趣的數(shù)據(jù)。據(jù)經(jīng)緯創(chuàng)投與餓了么的調(diào)查顯示，24小時之中，午餐時段定外賣是“最強需求”。一周訂單的峰值則出現(xiàn)在周三，或許是職場人士完全適應(yīng)了忙碌的工作狀態(tài)，工作效率和激情達到了最高。

　　外賣為何有如此大的吸引力？從社會角度，專家認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)背景下的“懶人經(jīng)濟”和“宅經(jīng)濟”漸成聲勢，推動了互聯(lián)網(wǎng)餐飲行業(yè)的發(fā)展。而“80后”“90后”逐漸成為餐飲消費主力，年輕人的餐飲習(xí)慣的改變，使省時、高效、正規(guī)的外送服務(wù)逐漸進入消費者的視野。

　　在忙碌的環(huán)境下，人們正在追求飲食的便利化。因此，形式上簡單便利的外賣出現(xiàn)之后，節(jié)省了時間精力，也提供了更多的餐飲選擇。對餐飲從業(yè)者而言，成本降低了，效率提升了；對于消費者而言，吃飯便利了，消費成本也降低了。

　　不過，對不少年輕人來說，外賣的意義還不僅于此。在網(wǎng)站“知乎”上，就“未來社會，叫外賣會變得比自己做飯更常見嗎”一項話題，1600多名網(wǎng)友展開了激烈的討論。

　　“現(xiàn)在一二線城市社會最低工資是15-20元/小時。如果做飯要花1個小時，那就不如花20塊錢吃一頓外賣來得合算。”從社會分工的角度，有人認(rèn)為，把做飯交給更專業(yè)的人，可以讓社會更有效率。

　　“家庭本身也可以利用高科技，來降低做飯的成本，將所需時間和體力弱化。”從技術(shù)發(fā)展的角度，有人認(rèn)為，隨著科技的進步，未來自己做飯也不會太麻煩。

　　“用餐有情感交流的因素在內(nèi)，家庭成員準(zhǔn)備飯菜、共同用餐，是建立成員關(guān)系的重要環(huán)節(jié)。”從情感的角度，有人認(rèn)為，再好吃的外賣，也抵不上親人做的家常菜。

　　如何衡量“吃”的效率與其中的情感成分？當(dāng)叫外賣越來越尋常，自己做飯是否會成為一種奢侈？隨著人們生活方式的變化，外賣在未來還將帶來更新的社會問題。

　　“我希望的生活是‘菜在鍋里，我在床上’，現(xiàn)在卻成了‘我們在床上，外賣在路上’。不知道該高興還是苦笑。”芳菲說。

　　職業(yè)之變

　　凌晨1時，北京的氣溫已降至零下。送餐員小趙依然騎著摩托車、挎著紅色提箱，奔波在路上。

　　“晚上送餐雖然辛苦，但是不堵車，配送費用也高一些。”成為外賣騎手前，小趙四處輾轉(zhuǎn)打工。當(dāng)了送餐員，收入還不錯，但這項工作對服務(wù)質(zhì)量的要求特別高。“送餐時最怕把外賣弄灑了，或者耽誤了時間，這樣很可能遭到顧客差評。”小趙說，每次送完餐，他都會給顧客發(fā)條短信，提醒他們打個“五星好評”。

　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，僅美團一家外賣平臺，目前在全國就有10萬名配送騎手，其中93%來自于異地，26歲以上騎手占80%，半數(shù)以上都已結(jié)婚生子。在北上廣深杭等城市工作的外賣騎手中，有九成每月會往家寄錢。其中北京和上海的騎手，每月寄回家的錢平均為3400元。在滿足自己日常生活需求的基礎(chǔ)上，多數(shù)配送員還能有一定結(jié)余供養(yǎng)家庭。

　　從宏觀而言，外賣優(yōu)化了社會的資源配置；而從微觀而言，它改變了個體的生活方式。在外賣的服務(wù)鏈條中，配送員所扮演的角色相當(dāng)重要。自10年間快遞配送井噴之后，外賣配送員也成了一個新興職業(yè)。有外媒稱，中國外賣送餐員象征著中國正在從一個專注于制造業(yè)的社會，轉(zhuǎn)型為一個受消費驅(qū)動的較富足的社會。送餐員也許不像他們的客戶那樣受益于中國的經(jīng)濟崛起，但是他們在一個機會來去匆匆的國家確保了自己的一席之地。

　　不過，外賣騎手也充滿風(fēng)險和挑戰(zhàn)。其中之一便是惡劣的天氣。每逢刮風(fēng)下雨，訂單量激增，外賣小哥常常沐風(fēng)櫛雨，為顧客送餐。因此，有不少好心的用戶呼吁，天氣不好少叫外賣。而另一種觀點則認(rèn)為，送餐是騎手的工作。惡劣天氣配送費用更高，刻意不叫外賣反倒讓送餐員少掙了錢。每逢惡劣天氣，這樣的討論時常見諸網(wǎng)絡(luò)。

　　“我們不喜歡這樣的天氣，但是這樣的天氣來臨時我們肯定會送餐。一方面這是我們賺錢的機會，另一方面也是我們的職業(yè)精神。”有外賣騎手表示。

　　也有的外賣騎手說，下雨時，也會遇到很多令自己感動的顧客。有的會在較近的地方自提，有的打著傘在樓下等待。

　　“從對待外賣小哥的態(tài)度上，我們也可以審視自己的立場與觀點。”有網(wǎng)友說。

　　監(jiān)管之難

　　盡管便利，但目前網(wǎng)絡(luò)外賣訂餐服務(wù)仍有不少隱患。中國消費者協(xié)會日前發(fā)布的體驗式調(diào)查報告顯示，網(wǎng)絡(luò)外賣訂餐存在七大問題，其中包括異物等不符合衛(wèi)生安全要求的情況；無資質(zhì)商家在平臺線上登記，在線下無證經(jīng)營；部分平臺未設(shè)訂單取消選項；平臺商家不主動提供正規(guī)發(fā)票等。

　　今年以來，全國多地對網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺開展巡查和專項整治。10月1日實施的《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，與新食品安全法呼應(yīng)，對網(wǎng)絡(luò)食品交易各方法律責(zé)任和義務(wù)進行了嚴(yán)格規(guī)定。

　　盡管如此，在新規(guī)之下，一些商家仍然以花樣翻新的造假伎倆逃避監(jiān)管。據(jù)媒體報道，有的商家以店鋪實景圖片代替證照，有的以模糊證件蒙蔽消費者，有的許可證過期仍然照常營業(yè)。而此前曾多次被查處的實際地址與公示地址不相符的“幽靈餐館”、超范圍經(jīng)營等問題依然存在。

　外賣為何難管？事實上，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺對商家并非沒有治理能力，技術(shù)上也可以實現(xiàn)。但一些仍處于跑馬圈地狀態(tài)的訂餐平臺治理意愿不高，不愿付出較高成本進行資質(zhì)審核和管理。

　　國家行政學(xué)院副教授胡穎廉認(rèn)為，外賣這種新業(yè)態(tài)，在發(fā)展初期確實存在一定的監(jiān)管難度。小小一盒外賣，涉及工信、食藥、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等若干個監(jiān)管部門，“業(yè)態(tài)邊界不清造成監(jiān)管邊界不清，一定程度上制約了監(jiān)管效能。在目前法律法規(guī)尚不完善的情況下，各監(jiān)管部門應(yīng)建立協(xié)調(diào)機制，協(xié)同政策目標(biāo)，關(guān)鍵是創(chuàng)新監(jiān)管方式。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，從準(zhǔn)入到送餐，外賣行業(yè)應(yīng)該有一套完整的質(zhì)量體系和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。而對網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺的監(jiān)管，應(yīng)該收緊審核關(guān)口，從源頭端過濾黑店。而這些工作有待相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)力，更有待于網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺和線下餐飲企業(yè)忠實履行安全責(zé)任和法律義務(wù)。記者 劉 峣