在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中，如何正確認識和處理經(jīng)濟與政治的關(guān)系，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)勢，是一個重大的理論和現(xiàn)實問題，需要運用馬克思主義理論觀點作出科學(xué)的說明。

　　經(jīng)濟是政治的基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)，沒有離開政治的經(jīng)濟，也沒有離開經(jīng)濟的政治

　　歷史唯物主義關(guān)于經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑、上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)具有反作用的原理，揭示了經(jīng)濟與政治的辯證關(guān)系，但在不同社會形態(tài)下，二者的關(guān)系具有不同特點。

　　在資本主義之前的奴隸社會和封建社會，生產(chǎn)資料占有權(quán)與政治統(tǒng)治權(quán)通常是結(jié)合在一起的，剝削階級對勞動者的經(jīng)濟統(tǒng)治主要是通過超經(jīng)濟強制實現(xiàn)的。因此，就形成了一種流行觀點，認為是政治權(quán)力支配著經(jīng)濟生活。到了資本主義社會，隨著私有制和市場經(jīng)濟成為支配經(jīng)濟生活的普遍原則，市場與國家、經(jīng)濟與政治出現(xiàn)了明顯的分離。于是，又形成了另外一種流行觀點，認為經(jīng)濟和政治是兩個彼此獨立、互不相干的領(lǐng)域。

　　這兩種觀點都割裂了經(jīng)濟與政治的辯證關(guān)系，是不正確的。馬克思主義認為，所謂政治，是指參與國家事務(wù)，給國家定方向，確定國家活動的內(nèi)容、形式和任務(wù)，處理各階級和各社會集團之間的關(guān)系；經(jīng)濟則主要指社會的生產(chǎn)、分配、交換、消費等活動。經(jīng)濟與政治的基本關(guān)系是：經(jīng)濟是政治的基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)，二者既有區(qū)別又存在密切聯(lián)系，沒有離開政治的經(jīng)濟，也沒有離開經(jīng)濟的政治。

　　首先，社會的階級劃分或政治關(guān)系形成，是以生產(chǎn)關(guān)系特別是生產(chǎn)資料所有制關(guān)系為基礎(chǔ)的。人們在生產(chǎn)資料占有上的分化，導(dǎo)致了階級的出現(xiàn)，國家就是階級統(tǒng)治的工具，“它照例是最強大的、在經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級的國家，這個階級借助于國家而在政治上也成為占統(tǒng)治地位的階級”。從表面上看，資本主義社會的經(jīng)濟和政治是分離的；但實際上，現(xiàn)代資本主義國家，“不管它的形式如何，本質(zhì)上都是資本主義的機器，資本家的國家，理想的總資本家。”資本主義社會所謂的民主政治，在很大程度上是資本主導(dǎo)下的政治游戲，是金錢政治，歸根結(jié)底是為資本主義經(jīng)濟服務(wù)的。

　　其次，經(jīng)濟制度的建立、發(fā)展和有效運轉(zhuǎn)，必須依靠國家政權(quán)。毛澤東同志曾對社會革命的規(guī)律作過精辟概括：首先制造輿論，奪取政權(quán)，然后解決所有制問題，再大大發(fā)展生產(chǎn)力。他還指出，這個一般規(guī)律，對無產(chǎn)階級革命和資產(chǎn)階級革命都是適用的，基本上是一致的。因此，無論在哪個社會，國家和政治的作用都是至關(guān)重要的，它們的作用如果發(fā)揮得好、如果與經(jīng)濟基礎(chǔ)的要求相一致，就會推動生產(chǎn)力發(fā)展；相反，則會給生產(chǎn)力發(fā)展帶來巨大損害。

　　第三，在現(xiàn)代社會，總有一部分國家職能屬于經(jīng)濟職能，一部分國家行為屬于經(jīng)濟行為，如財政稅收、貨幣政策、收入調(diào)節(jié)、社會保障、市場監(jiān)管、科技創(chuàng)新、環(huán)境保護、教育衛(wèi)生，乃至直接投資基礎(chǔ)設(shè)施和建立國有企業(yè)等。國家的這些職能和活動既是政治性的，又是經(jīng)濟性的。這部分職能和活動越多，經(jīng)濟和政治重合的部分就越多。從現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的趨勢看，國家承擔(dān)的這部分職能和活動不是越來越少，而是越來越多了。

　　正是因為經(jīng)濟與政治之間存在密切關(guān)系，所以馬克思主義一貫反對脫離政治的所謂“純經(jīng)濟分析”。馬克思明確將自己的經(jīng)濟學(xué)稱作無產(chǎn)階級的政治經(jīng)濟學(xué)，而把那些代表資產(chǎn)階級利益的經(jīng)濟理論稱作資產(chǎn)階級政治經(jīng)濟學(xué)。列寧深刻指出，一個階級如果不從政治上正確地處理問題，就不能維持它的統(tǒng)治，因而也就不能解決它的生產(chǎn)任務(wù)。

　　經(jīng)濟與政治之間的這種密切聯(lián)系，不僅為馬克思主義所認識，也為一些西方學(xué)者所承認。美國著名學(xué)者查爾斯·林德布洛姆說，“不管是政治學(xué)或者是經(jīng)濟學(xué)，從一定程度上講，由于它們各自孤立地研究問題，都已陷入了貧乏枯竭的狀態(tài)，結(jié)果是兩頭空。”另一位著名學(xué)者喬姆斯基更是一針見血地說，新自由主義的理論和政策代表了極端富裕的投資者和不到1000家龐大公司的直接利益，只不過是少數(shù)富人為限制民眾的權(quán)利而斗爭的現(xiàn)代稱謂而已。

　　在社會主義制度下，經(jīng)濟與政治實現(xiàn)了生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的有機統(tǒng)一，為生產(chǎn)力發(fā)展開辟了廣闊道路

　　社會主義制度的建立與發(fā)展，同以往一切社會的情況都不同，不是自發(fā)的，而是自覺的；不是為了少數(shù)人的利益，而是為了大多數(shù)人的利益，是在科學(xué)社會主義理論的指導(dǎo)下，在馬克思主義政黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有計劃、有目的、有步驟地進行的。革命是如此，建設(shè)是如此，改革也是如此。由于這個原因，在社會主義條件下，政治對經(jīng)濟的影響就比以往一切社會都要大得多、深刻得多。

　　社會主義發(fā)展的自覺性是由社會主義生產(chǎn)關(guān)系的特點決定的。在以私有制為基礎(chǔ)的社會，存在著尖銳的階級對立和階級斗爭，因此難以形成共同的社會利益和統(tǒng)一的社會意志，社會發(fā)展總體上是自發(fā)的、盲目的。與資本主義制度不同，社會主義制度是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的，國家是生產(chǎn)資料公有制的人格化代表。這樣，在人類歷史上就出現(xiàn)了一種新的國家形式，即經(jīng)濟和政治有機統(tǒng)一的社會主義國家。在這里，國家不僅是社會主義上層建筑的核心，作為政權(quán)組織處理各階級和階層的關(guān)系，通過立法、司法和行政部門維護社會主義經(jīng)濟制度和正常經(jīng)濟秩序，從上層建筑角度保證和促進生產(chǎn)力發(fā)展；而且是經(jīng)濟基礎(chǔ)的核心，作為生產(chǎn)資料公有制的主體，代表全體人民的共同利益，深入到社會經(jīng)濟生活的內(nèi)部，行使對生產(chǎn)資料的管理權(quán)，以創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。

　　社會主義國家經(jīng)濟與政治的有機統(tǒng)一，為克服資本主義社會存在的生產(chǎn)社會化與生產(chǎn)資料私有制之間的矛盾，以及由此導(dǎo)致的階級對立、貧富分化、經(jīng)濟危機、金錢政治和社會的盲目無政府狀態(tài)等深刻弊端，創(chuàng)造了制度保障，為社會生產(chǎn)力發(fā)展開辟了前所未有的廣闊空間。這是社會主義制度優(yōu)越性的一個重要表現(xiàn)，也是社會主義社會發(fā)展的一條重要規(guī)律。毛澤東同志指出，政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線。政治和經(jīng)濟的統(tǒng)一，政治和技術(shù)的統(tǒng)一，這是毫無疑義的。鄧小平同志強調(diào)，“社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)越性在哪里？就在四個堅持”，即堅持四項基本原則。習(xí)近平同志指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征。這些重要論述，深刻揭示了社會主義條件下經(jīng)濟與政治有機統(tǒng)一的辯證關(guān)系。

　　在社會主義市場經(jīng)濟條件下，隨著多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和市場在資源配置中的決定性作用的發(fā)揮，經(jīng)濟與政治相互聯(lián)系和相互作用的具體方式無疑與傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟條件下有了很大不同，但經(jīng)濟與政治有機統(tǒng)一的規(guī)律不會有根本變化。

　　正確認識和運用經(jīng)濟與政治有機統(tǒng)一規(guī)律，能夠有力推動社會主義經(jīng)濟發(fā)展，否則就會產(chǎn)生嚴重危害

　　新中國成立后，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，通過新民主主義革命和社會主義革命，我國建立了人民民主專政的國家，并依靠強大的國家力量建立了社會主義經(jīng)濟制度，建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，積累了在中國這樣一個社會生產(chǎn)力水平十分落后的東方大國進行社會主義建設(shè)的重要經(jīng)驗。但是，也有值得深刻記取的教訓(xùn)。在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下，政企不分、行政命令盛行、市場作用受到壓抑，嚴重束縛了經(jīng)濟活力。特別是在“以階級斗爭為綱”的年代，出現(xiàn)了脫離經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟建設(shè)中心而片面突出政治的錯誤，生產(chǎn)力發(fā)展受到了嚴重沖擊。

　　改革開放以來，我們黨糾正了“以階級斗爭為綱”的錯誤，把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，推動了經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、人民生活水平不斷提高和綜合國力大幅提升，開辟了黨和國家發(fā)展新局面。社會主義市場經(jīng)濟既尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處；又體現(xiàn)社會主義制度的要求，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府的作用和人民群眾的首創(chuàng)精神，實現(xiàn)了經(jīng)濟與政治的良性互動。因而，它能夠調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使各種資源都得到充分有效利用，使社會主義制度的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。

　　在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心、堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的同時，必須注意克服另外一種片面傾向，即重經(jīng)濟而輕政治，甚至認為講政治會影響經(jīng)濟建設(shè)、妨礙市場經(jīng)濟發(fā)展。其具體表現(xiàn)是：重個人、輕集體，重眼前、輕長遠，重局部、輕全局，重物質(zhì)、輕精神，重市場、輕國家，重自發(fā)性、輕自覺性，等等。這種片面傾向，割裂了經(jīng)濟與政治的辯證關(guān)系，違反了社會主義條件下經(jīng)濟與政治有機統(tǒng)一規(guī)律。如果任其蔓延而不加以防范，就會動搖中國特色社會主義事業(yè)的根基，破壞社會穩(wěn)定，迷失發(fā)展方向，喪失前進動力，甚至使黨和人民事業(yè)陷入失敗。

　　歷史和實踐一再證明，發(fā)展中國特色社會主義必須正確認識和處理經(jīng)濟與政治的辯證關(guān)系，努力實現(xiàn)經(jīng)濟與政治相互促進、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑相互適應(yīng)、經(jīng)濟建設(shè)與政治建設(shè)良性互動。

　　在新的歷史條件下，必須始終堅持辯證法、兩點論，把經(jīng)濟和政治兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好

　　當(dāng)前，中國特色社會主義事業(yè)進入到一個新的歷史階段，面對著新趨勢新機遇和新矛盾新挑戰(zhàn)。在新的歷史條件下，能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟體，能不能保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉目標，關(guān)鍵在于黨在經(jīng)濟社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好，取決于經(jīng)濟和政治有機統(tǒng)一這個社會主義制度的優(yōu)勢發(fā)揮得好不好。因此，我們必須牢牢把握經(jīng)濟是政治的基礎(chǔ)、政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)這個馬克思主義基本原理；必須牢牢記住沒有經(jīng)濟的政治是空頭政治，沒有政治的經(jīng)濟必然迷失方向和靈魂。要把經(jīng)濟與政治辯證統(tǒng)一發(fā)展貫穿于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全過程。為此，必須著重把握好以下重要原則。

　　堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展工作的體制機制，不斷提高黨把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進改革的能力，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力。

　　堅持以馬克思主義為指導(dǎo)。這是我們立黨立國的根本。堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，體現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域，就是堅持發(fā)展當(dāng)代中國的馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)、中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)，不斷完善中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)理論體系，堅持用馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展實踐，不為各種錯誤觀點所左右，不生搬硬套西方思想理論。

　　全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線。這是黨和國家的生命線、人民的幸福線。把堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，任何時候都不能有絲毫偏離和動搖。既要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力；又要堅持社會主義方向，不斷鞏固和完善社會主義制度。

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想。這是馬克思主義的根本政治立場。在社會主義社會，發(fā)展生產(chǎn)力的目的不是實現(xiàn)資本利潤最大化，而是滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要、實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會共同富裕。要把以人民為中心的發(fā)展思想落實到經(jīng)濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，絕不能出現(xiàn)“富者累巨萬，貧者食糟糠”的現(xiàn)象。

　　堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向。這是中國特色社會主義最鮮明的特色，是把握好經(jīng)濟與政治關(guān)系辯證法的樞紐。要繼續(xù)在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合上下功夫，在充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的同時，更好發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)勢，保持強有力的宏觀調(diào)控，不斷提高國家經(jīng)濟治理能力。

　　堅持共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。這是中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)的方向和靈魂。社會主義是共產(chǎn)主義的低級階段，發(fā)展中國特色社會主義的各項措施，如踐行以人民為中心的發(fā)展思想、促進人的全面發(fā)展、完善以公有制為主體的基本經(jīng)濟制度、走共同富裕道路、實現(xiàn)社會公平正義、保障和改善民生、落實人民當(dāng)家作主權(quán)利等，都是實現(xiàn)共產(chǎn)主義的現(xiàn)實步驟和具體行動，都是在向共產(chǎn)主義遠大理想扎實邁進。

　　（作者為中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長）

　　《 人民日報 》（ 2016年12月15日 07 版）