解讀中國經(jīng)濟“答卷”｜財政收入突破21萬億元　重點領(lǐng)域支出保障有力——透視2023年財政收支年報

  2月1日，我國2023年財政收支年報出爐。根據(jù)財政部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年，全國一般公共預(yù)算收入突破21萬億元，增長6.4%；全國一般公共預(yù)算支出達27.46萬億元，增長5.4%；全年新增減稅降費及退稅緩費超2.2萬億元。整體來看，我國財政收入保持恢復(fù)性增長態(tài)勢，財政支出持續(xù)加力，重點領(lǐng)域保障有力，稅費紅利的持續(xù)釋放也為實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添動能。

  財政收入呈恢復(fù)性增長

  財政部副部長王東偉在當日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上介紹，受益于經(jīng)濟回升向好，加上2022年實施大規(guī)模增值稅留抵退稅拉低基數(shù)等因素影響，2023年財政收入呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長。全國一般公共預(yù)算收入216784億元，同比增長6.4%。就地方來看，東部、中部、西部、東北地區(qū)收入分別增長6.7%、6.9%、10.7%和12%。

  全國31個省份財政收入全部實現(xiàn)正增長。“根據(jù)最近部分省份公開的2023年財政收入情況，廣東、浙江、江蘇、北京等地財政收入規(guī)模較為靠前，這反映出東、南部地區(qū)仍然具有更高的財政收入籌集能力。”北京國家會計學(xué)院副院長李旭紅表示。

  值得注意的是，2023年財政收入增長是在超2.2萬億元稅費減免紅利切實落實的情況下完成的。“2023年年初及早就明確了延續(xù)和優(yōu)化部分稅費政策，下半年根據(jù)經(jīng)濟形勢變化，再延續(xù)、優(yōu)化、完善了一批到期稅費政策，進一步降低經(jīng)營主體的稅費負擔，精準支持制造業(yè)等實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”王東偉說。

  財政部預(yù)算司司長王建凡介紹，從行業(yè)來看，制造業(yè)以及與之相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)新增減稅降費及退稅緩費將近9500億元，占總規(guī)模的42.6%，是享受稅費優(yōu)惠比例最高的行業(yè)。從企業(yè)規(guī)模來看，中小微企業(yè)新增減稅降費及退稅緩費規(guī)模約1.43萬億元，占比64%，受益最明顯。

  財政支出規(guī)模再創(chuàng)新高

  從財政支出看，2023年年初，財政赤字率按3%安排。為支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，第四季度增發(fā)1萬億元國債，全部通過轉(zhuǎn)移支付安排給地方。

  2023年全國一般公共預(yù)算支出達到274574億元，同比增長5.4%。財政部國庫司司長李先忠表示，全年財政支出規(guī)模再創(chuàng)新高，有效發(fā)揮了積極財政政策效能，對經(jīng)濟恢復(fù)向好提供了有力支撐。

  尤其值得注意的是，財政支出重點領(lǐng)域保障有力。數(shù)據(jù)顯示，社會保障和就業(yè)支出增長8.9%，教育支出增長4.5%，科技支出增長7.9%，農(nóng)林水支出增長6.5%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長5.7%。

  以科技創(chuàng)新為例，據(jù)王東偉介紹，2018年至2023年，財政科技支出從8327億元增長到10567億元，年均增長6.4%。“與此同時，我們還綜合運用稅收優(yōu)惠、政府采購、資產(chǎn)管理、財政金融等政策工具，大力支持科技創(chuàng)新。”他還說，2024年，財政部門將采取更加有力有效的舉措推動以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

  從地方財政支出情況看，2023年地方一般公共預(yù)算支出236355億元，同比增長5.1%。中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授、中國稅務(wù)學(xué)會副會長朱青表示，與2022年相比，2023年地方一般公共預(yù)算實際支出與預(yù)算數(shù)之間的差額大為減少，說明地方財政緊平衡的問題有所好轉(zhuǎn)，這與當年地方一般公共預(yù)算超額完成收入任務(wù)有關(guān)。

  財政宏觀調(diào)控力度將加大

  展望2024年財政收支狀況，王東偉表示，我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。從財政收入看，隨著宏觀調(diào)控政策效應(yīng)持續(xù)釋放，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，將為財政收入增長奠定堅實基礎(chǔ)，財政收入將會繼續(xù)恢復(fù)性增長。從財政支出看，將繼續(xù)保持必要強度，對地方的轉(zhuǎn)移支付也將保持一定規(guī)模。

  “隨著我國經(jīng)濟整體發(fā)展形勢的向好，以及國際經(jīng)濟環(huán)境的進一步改善，預(yù)計經(jīng)濟總量的提升會帶動財政收入的增量，財政收支平衡的結(jié)構(gòu)會進一步改善。”李旭紅表示。

  展望2024年財政政策，王東偉說，財政部將堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破、統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加大財政宏觀調(diào)控力度，實施好積極的財政政策，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

  李旭紅說，積極財政政策的“適度加力、提質(zhì)增效”，以及新一輪財稅體制改革及稅收征管現(xiàn)代化改革的深入推進，將會進一步釋放政策預(yù)期的良好信號，對于穩(wěn)定市場信心將發(fā)揮積極作用。

  “2024年，財政政策需要在促進經(jīng)濟恢復(fù)、穩(wěn)定微觀主體預(yù)期、改善民生福祉、激發(fā)創(chuàng)新動力上發(fā)力，同時又要在控制政府債務(wù)風險、保障財政可持續(xù)性等多種目標下尋求平衡。”粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長羅志恒說。（記者 張莫 李昱佑）