“萬(wàn)億城市”擴(kuò)至26座點(diǎn)亮中國(guó)經(jīng)濟(jì)熱力圖

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發(fā)布時(shí)間：2024-02-29 13:28:54

來(lái)源：中國(guó)發(fā)展網(wǎng)

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又到了一年各城市地區(qū)生產(chǎn)總值出爐的時(shí)刻。隨著山東煙臺(tái)和江蘇常州的地區(qū)生產(chǎn)總值在2023年突破萬(wàn)億元，內(nèi)地“萬(wàn)億城市俱樂(lè)部”成員目前已增至26個(gè)。伴隨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，萬(wàn)億城市不斷擴(kuò)容，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”越做越大。在各城市的卡位爭(zhēng)奪賽中，勝出者的制勝法寶是什么？追趕者的潛在優(yōu)勢(shì)又在哪里？

“萬(wàn)億之城是引領(lǐng)中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、低碳綠色發(fā)展、高水平開(kāi)放發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要城市隊(duì)伍。”商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平近日表示，“萬(wàn)億之城”在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面走在前列，正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

萬(wàn)億城市最新全景圖

全國(guó)地區(qū)生產(chǎn)總值前十強(qiáng)城市的排序現(xiàn)在是：上海、北京、深圳、廣州、重慶、蘇州、成都、杭州、武漢、南京。十強(qiáng)仍集中在南部和東部城市，聚焦于珠三角和長(zhǎng)三角。北部、中部只有北京、武漢各一城，西部則有重慶和成都。

廣州和重慶、杭州和武漢，2023年分別跨過(guò)地區(qū)生產(chǎn)總值3萬(wàn)億元和2萬(wàn)億元的門檻。目前，“萬(wàn)億城市俱樂(lè)部”形成了上海、北京4萬(wàn)億元，深圳、廣州和重慶3萬(wàn)億元，蘇州、成都、杭州和武漢2萬(wàn)億元的梯隊(duì)。

目前，江蘇有蘇州、南京、無(wú)錫、南通和常州5個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值超萬(wàn)億元城市；廣東有深圳、廣州、佛山和東莞4個(gè)，山東有青島、濟(jì)南和煙臺(tái)3個(gè)，浙江有杭州和寧波兩個(gè)，福建有福州和泉州兩個(gè)，再加上北京、天津和上海，東部地區(qū)有19個(gè)城市地區(qū)生產(chǎn)總值超萬(wàn)億元。從南北方來(lái)看，也是南方領(lǐng)先于北方，擁有19座萬(wàn)億之城，而北方是7座。

從城市群分布看，長(zhǎng)三角擁有9座萬(wàn)億城市，獨(dú)占鰲頭；在全國(guó)9個(gè)2萬(wàn)億城市中，長(zhǎng)三角有上海、蘇州和杭州3個(gè)城市，又占去1/3，不愧是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁增長(zhǎng)極。此外，珠三角地區(qū)有深圳、廣州、佛山和東莞四城；京津冀地區(qū)有北京、天津二城；成渝地區(qū)有重慶、成都。

從經(jīng)濟(jì)增速來(lái)看，2023年增速達(dá)到6%以上的城市有8座，分別為鄭州（7.4%）、常州（6.8%）、煙臺(tái)（6.6%）、重慶（6.1%）、濟(jì)南（6.1%）、深圳（6%）、成都（6%）和無(wú)錫（6%）。鄭州位列首位，遠(yuǎn)高于河南省4.1%的增速。

“萬(wàn)億城市俱樂(lè)部”在全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中的占比不斷上升：2018年，17個(gè)城市經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)1/3左右；2021年，24個(gè)城市經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)38.4%；2023年，26個(gè)城市經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)39.4%。

當(dāng)前，萬(wàn)億城市分布區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，部分產(chǎn)業(yè)存在重復(fù)配置、過(guò)量配置，在跨越萬(wàn)億城市門檻之后，舊的比較優(yōu)勢(shì)可能消失，新的比較優(yōu)勢(shì)尚待挖掘。目前，廣州提出積極發(fā)展人形機(jī)器人、人工智能、無(wú)人駕駛等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)；重慶表示，實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)和高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)；合肥提出爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)……多地在抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，壯大新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

新晉萬(wàn)億俱樂(lè)部成員

根據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年，常州市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10116.36億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)6.8%；煙臺(tái)市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10162.46億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)6.6%。“這兩個(gè)城市地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億元，源自對(duì)新發(fā)展理念的踐行，牢牢抓住了高科技產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的引擎，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。”張建平近日表示。

常州的晉級(jí)，讓江蘇成為全國(guó)首個(gè)擁有5個(gè)萬(wàn)億之城的省份。常州是26個(gè)萬(wàn)億城市中人口最少、面積較小的城市，但以新能源為代表的新興產(chǎn)業(yè)是常州成功晉級(jí)的法寶。2023年，常州新能源整車產(chǎn)量近68萬(wàn)輛，占江蘇全省產(chǎn)量約70%，新能源產(chǎn)業(yè)集聚度全國(guó)前三，投資熱度全國(guó)第一。2023年常州實(shí)現(xiàn)新能源領(lǐng)域制造業(yè)產(chǎn)值7680.7億元，增長(zhǎng)15.0%，對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)98.9%。

新能源產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，直接帶動(dòng)了常州第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。2023年，常州第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到4857.5億元，增長(zhǎng)7.1%。目前，常州已經(jīng)集聚了3000多家以整車、動(dòng)力電池、電機(jī)等為核心的制造企業(yè)。常州動(dòng)力電池出口量高居全國(guó)第一，產(chǎn)銷量占全國(guó)的1/5。憑借完善的汽車零部件產(chǎn)業(yè)，全球裝機(jī)量前十名的寧德時(shí)代、北電愛(ài)思特、蜂巢能源落地常州，整車企業(yè)理想、比亞迪、北汽等也陸續(xù)在常州布局。

常州的制造業(yè)家底本來(lái)就雄厚，工業(yè)門類完備，國(guó)家工業(yè)41個(gè)大類中有37個(gè)，207個(gè)中類中有191個(gè)，666個(gè)小類中有605個(gè)。常州注重培育領(lǐng)域細(xì)分、創(chuàng)新動(dòng)能強(qiáng)、質(zhì)量效益優(yōu)的中小型企業(yè)。常州市委書記陳金虎說(shuō)，常州的發(fā)展是中小城市內(nèi)生驅(qū)動(dòng)、內(nèi)涵增長(zhǎng)的典型案例，制造業(yè)是這座城市的最亮特色、最大優(yōu)勢(shì)、最強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

煙臺(tái)是山東省第3個(gè)萬(wàn)億級(jí)城市。新年伊始，“引力一號(hào)”運(yùn)載火箭在山東煙臺(tái)海域發(fā)射升空，刷新了人們對(duì)煙臺(tái)只有海鮮和水果出名的認(rèn)知。煙臺(tái)的工業(yè)底盤和常州一樣也很不錯(cuò)，國(guó)家工業(yè)的41個(gè)大門類，煙臺(tái)也有37個(gè)。2023年，煙臺(tái)市規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)11.7%，綠色石化、有色貴金屬、高端裝備、電子信息等產(chǎn)業(yè)是煙臺(tái)的“主力軍”。煙臺(tái)提出打造世界級(jí)綠色石化城，2023年石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)突破2000億元。

煙臺(tái)擁有先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、生物醫(yī)藥兩大國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換穩(wěn)步推進(jìn)。其實(shí)，早在2018年，煙臺(tái)就被列為山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)三核之一，近年來(lái)聚焦“9+N”制造業(yè)集群，推行16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，計(jì)劃3年內(nèi)形成3000億級(jí)和2000億級(jí)各1個(gè)、1000億級(jí)4個(gè)的產(chǎn)業(yè)集群方陣，大力發(fā)展綠色石化、海工裝備、汽車產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。目前，煙臺(tái)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2400家左右，梯度培育出6家國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、16家專精特新“小巨人”和2家省級(jí)獨(dú)角獸企業(yè)、16家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、55家專精特新中小企業(yè)，為煙臺(tái)做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打開(kāi)了新賽道。

專家認(rèn)為，常州和煙臺(tái)的發(fā)展之路說(shuō)明，敢于破除傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)，善于把握新風(fēng)口新賽道，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，才能在激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

激烈的排名爭(zhēng)奪賽

在2023年的地區(qū)生產(chǎn)總值座次爭(zhēng)奪賽中，有幾組近年來(lái)排名“你追我趕”的城市引人注目。

廣州和重慶連續(xù)幾年競(jìng)爭(zhēng)“第四城”排名。2022年，重慶地區(qū)生產(chǎn)總值29129.03億元，以290.03億元的微弱優(yōu)勢(shì)超越廣州28839億元的地區(qū)生產(chǎn)總值，成為“第四城”；2023年，廣州和重慶的地區(qū)生產(chǎn)總值分別為30355.73億元和30145.79億元，廣州又以209.9億元的微弱優(yōu)勢(shì)奪回了第四名的位置。這兩座城市在兩年地區(qū)生產(chǎn)總值排位爭(zhēng)奪賽中，雙雙從不到3萬(wàn)億元到邁入了3萬(wàn)億元的門檻。

2023年，重慶制定了新一代電子信息制造業(yè)、先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，汽車產(chǎn)量升至全國(guó)第二，新能源汽車產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)輛，智能手機(jī)產(chǎn)量預(yù)計(jì)占全國(guó)6.7%。廣州則主動(dòng)出擊，成功培育廣汽埃安、小鵬汽車兩個(gè)造車“新勢(shì)力”。2023年廣州新能源汽車產(chǎn)量突破65萬(wàn)輛、增長(zhǎng)1.08倍；產(chǎn)業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)化提速，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值超30%，生物醫(yī)藥和智能制造裝備兩個(gè)集群獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀。

除了廣州和重慶，近3年來(lái)，武漢和杭州在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市排名、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面競(jìng)爭(zhēng)激烈，競(jìng)爭(zhēng)“第八城”排名。2020~2021年，杭州地區(qū)生產(chǎn)總值暫時(shí)趕超武漢晉級(jí)全國(guó)“第八城”；2022年，杭州地區(qū)生產(chǎn)總值再次被武漢反超、跌回全國(guó)第九；2023年，杭州再次反超武漢，兩者地區(qū)生產(chǎn)總值分別是20059億元和20011.65億元，在“貼身肉搏”中也是雙雙跨上2萬(wàn)億元臺(tái)階。

武漢和杭州兩城的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，需要互相學(xué)習(xí)，提高2萬(wàn)億城市的經(jīng)濟(jì)韌性和創(chuàng)新活力。其中，杭州的優(yōu)勢(shì)在于數(shù)字經(jīng)濟(jì)。2023年，杭州與阿里巴巴、吉利、網(wǎng)易、新華三等大廠簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，“龍頭”引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)躍升提質(zhì)。2023年杭州預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值5675億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重高達(dá)28.3%，整體實(shí)力僅次于北京、深圳和上海，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮了“壓艙石”“主引擎”的作用。2023年，杭州亞運(yùn)會(huì)成功舉辦，服務(wù)業(yè)成為杭州經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)之一，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值14045億元，增長(zhǎng)7.2%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)89%。2023年，杭州新引進(jìn)35歲以下大學(xué)生接近40萬(wàn)人，連續(xù)多年人才凈流入率位于全國(guó)前列。

而武漢長(zhǎng)期扮演著中部地區(qū)“領(lǐng)頭羊”的角色，從萬(wàn)億城市走到2萬(wàn)億城市用了9年時(shí)間，工業(yè)和科教是它的兩張“王牌”。作為傳統(tǒng)工業(yè)重鎮(zhèn)，武漢制造業(yè)實(shí)力雄厚，擁有東風(fēng)汽車、寶武鋼鐵和三峽集團(tuán)等大型企業(yè)，實(shí)力“硬核”。武漢經(jīng)濟(jì)含“新”量持續(xù)提升，2023年凈增高新技術(shù)企業(yè)超2000家、總量達(dá)1.45萬(wàn)家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到48%、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)突破300家、經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)206萬(wàn)戶。2023年，武漢市光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康、高端裝備和北斗五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)突破1.6萬(wàn)億元。同時(shí)，武漢擁有武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等9所“雙一流”高校、80多所高校，在校大學(xué)生人數(shù)約是杭州的2倍，為武漢的發(fā)展積蓄了人才庫(kù)。

“十強(qiáng)城市爭(zhēng)奪戰(zhàn)”也是“硝煙彌漫”。2023年，南京以近1.75萬(wàn)億元的地區(qū)生產(chǎn)總值拿下“第十城”的名號(hào)，將2023年地區(qū)生產(chǎn)總值分別是1.67億元、1.64億元、1.57億元的天津、寧波和青島3個(gè)城市甩在身后。近3年來(lái)，寧波、青島發(fā)展提速，寧波2023年與天津的地區(qū)生產(chǎn)總值差距不到300億元，與第十名南京的差距收窄至千億元內(nèi)，且明確提出過(guò)“奮力實(shí)現(xiàn)2025年地區(qū)生產(chǎn)總值總量破2萬(wàn)億、進(jìn)入全國(guó)前10名”的目標(biāo)；青島2023年地區(qū)生產(chǎn)總值與天津的差距收窄到千億元以內(nèi)，且增量近800億元，高于天津的426億元和寧波的748億元，5.9%的地區(qū)生產(chǎn)總值增速也高于上海、北京、廣州、杭州、武漢、天津、寧波等城市。

泉州、福州、南通、合肥、西安和濟(jì)南這幾座城市，地區(qū)生產(chǎn)總值相差不大，近幾年排名經(jīng)常變動(dòng)。2023年，泉州被擠出地區(qū)生產(chǎn)總值前20強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量不僅落后于福州，還被濟(jì)南和合肥反超；合肥則成功上位，躋身20強(qiáng)城市行列。

近日，福耀玻璃宣布，將投資57.5億元建設(shè)汽車玻璃項(xiàng)目，助力合肥新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。作為安徽省首個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值萬(wàn)億城市，過(guò)去10年合肥從“沒(méi)有存在感的省會(huì)之一”，到形成現(xiàn)在的“芯屏汽合”新興產(chǎn)業(yè)集群，躋身國(guó)家創(chuàng)新型城市前十名。

作為外向型經(jīng)濟(jì)為主的城市，泉州經(jīng)濟(jì)受外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響比較大，2023年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值為12172.33億元，增長(zhǎng)4.80%；遭受沖擊更嚴(yán)重的東莞，2023年地區(qū)生產(chǎn)總值為11438.13億元，僅增長(zhǎng)2.60%，在26個(gè)城市中，增速居末位。

誰(shuí)是萬(wàn)億俱樂(lè)部的候補(bǔ)人選

一批“腰部”城市成為萬(wàn)億之城“后備軍”，其中，唐山、徐州、大連、溫州2023年的地區(qū)生產(chǎn)總值已分別達(dá)到9133.3億元、8900.44億元、8752.9億元、8730.6億元。

例如，徐州有望成為江蘇第六座“萬(wàn)億之城”。徐州市市長(zhǎng)王劍鋒提出，將錨定“十四五”邁入萬(wàn)億級(jí)城市的目標(biāo)不動(dòng)搖，力爭(zhēng)2024年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上。而在浙江，溫州有望成為繼杭州、寧波之后的第3個(gè)“萬(wàn)億之城”。溫州市委市政府明確，溫州將集中攻堅(jiān)突破、打牢發(fā)展基礎(chǔ)，到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億級(jí)地區(qū)生產(chǎn)總值、千萬(wàn)級(jí)人口。

還有一些7000億元級(jí)的城市也立下了近年要達(dá)到萬(wàn)億地區(qū)生產(chǎn)總值的目標(biāo)，如2023年全市生產(chǎn)總值7791億元的紹興、2023年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7423.26億元的揚(yáng)州。將萬(wàn)億目標(biāo)作為契機(jī)，來(lái)推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的升級(jí)，已成為許多長(zhǎng)三角地區(qū)城市的戰(zhàn)略舉措。

如今，東部地區(qū)生產(chǎn)總值萬(wàn)億新晉城市或者候補(bǔ)城市已經(jīng)是省內(nèi)3~5位，甚至是第6位城市，而中西部地區(qū)生產(chǎn)總值跨過(guò)萬(wàn)億的城市，除了重慶是直轄市，其余均為舉全省之力發(fā)展實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的省會(huì)城市，省域副中心城市與省會(huì)、東部城市總量差距明顯。

目前，中西部還有很多省會(huì)城市沒(méi)有突破萬(wàn)億元大關(guān)。從中西部省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)體量來(lái)看，排名靠前的有昆明等城市。2023年昆明實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7864.76億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)3.3%，經(jīng)濟(jì)總量全國(guó)排名第33位。昆明在前幾年一直保持較高的增速，2019和2020年上升到全國(guó)第31位，位于溫州之后，超過(guò)了沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、石家莊、南昌、哈爾濱等城市，但最近兩年增速下滑，2023年排名下滑到33位。而昆明市委十二屆四次全會(huì)提出，到2025年，昆明市經(jīng)濟(jì)總量要達(dá)到1萬(wàn)億元以上，經(jīng)濟(jì)首位度提高到30%以上、力爭(zhēng)達(dá)到32%的目標(biāo)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授劉春生認(rèn)為，各地部署發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，通過(guò)科技創(chuàng)新提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。在政策支持下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì)成為萬(wàn)億城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。