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　　華龍網(wǎng)8月22日15時(shí)54分訊（記者 張譯文）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，也是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的重要環(huán)節(jié)。自2014年8月以來(lái)，我市圍繞“給市場(chǎng)松綁、為企業(yè)減負(fù)、向基層放權(quán)”這條主線，創(chuàng)新建立了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施目錄清單制度，陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施了一系列惠企減負(fù)政策措施，如今成效咋樣，一起來(lái)看看。

　　清單建立目的 為企業(yè)減負(fù)共公布151項(xiàng)減負(fù)政策措施

　　自2014年8月以來(lái)，我市圍繞“給市場(chǎng)松綁、為企業(yè)減負(fù)、向基層放權(quán)”這條主線，創(chuàng)新建立了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施目錄清單制度。目前，市政府已陸續(xù)公布了四批目錄清單，共151項(xiàng)惠企減負(fù)政策措施。

　　減負(fù)政策包括收費(fèi)、稅收和社保繳費(fèi)三方面減免。一是收費(fèi)減免64項(xiàng)，包括在2016年12月31日之前，免征收微型企業(yè)殘疾人就業(yè)保障金等4項(xiàng)政府性基金，暫停征收企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)、個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)和取消征地管理費(fèi)等25項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，取消房地產(chǎn)登記檔案查詢費(fèi)等33項(xiàng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，微型企業(yè)工會(huì)免繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)和籌備金等其他2項(xiàng)收費(fèi)；二是稅收減免包括對(duì)小微企業(yè)享受的“自2014年10月1日起至2015年12月31日，對(duì)月銷售額2萬(wàn)元（含本數(shù)，下同）至3萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對(duì)月?tīng)I(yíng)業(yè)額2萬(wàn)元至3萬(wàn)元的營(yíng)業(yè)稅納稅人，免征營(yíng)業(yè)稅”政策，繼續(xù)執(zhí)行至2017年12月31日等13項(xiàng)；三是社保繳費(fèi)包括從2015年3月1日起，全市失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整為2%。費(fèi)率調(diào)整后用人單位按照本單位工資總額的1%、職工個(gè)人按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等7項(xiàng)。

　　減負(fù)措施包括對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地，在不改變土地用途且符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，工業(yè)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造提高工業(yè)用地容積率的，不再增收土地價(jià)款；對(duì)新增工業(yè)用地，工業(yè)企業(yè)進(jìn)一步提高工業(yè)用地控制指標(biāo)，生產(chǎn)區(qū)項(xiàng)目的建筑容積率超過(guò)1.0的部分，不再增收土地價(jià)款等67項(xiàng)。

　　清單如何落實(shí) 政府建立落實(shí)情況報(bào)送、監(jiān)督機(jī)制

　　“一分部署，九分落實(shí)”。為確保目錄清單落到實(shí)處，切實(shí)解決“中梗阻”和“最后一公里”問(wèn)題，市政府建立了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施目錄清單落實(shí)情況定期報(bào)送和監(jiān)督檢查工作機(jī)制。要求各牽頭部門(mén)、單位按季、半年和全年定期報(bào)送政策措施落實(shí)情況，實(shí)施清單的牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)市經(jīng)濟(jì)信息委要建立匯總分析及定期報(bào)告市政府的工作機(jī)制，同時(shí)提出了市政府專項(xiàng)督查、不定期抽查、督促整改和行政問(wèn)責(zé)等監(jiān)管措施。

　　目前清單涉及的32個(gè)市級(jí)牽頭部門(mén)、單位，基本上在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了牽頭事項(xiàng)落實(shí)情況的報(bào)送工作，個(gè)別未及時(shí)報(bào)送的部門(mén)也都書(shū)面報(bào)告了原因并補(bǔ)充報(bào)送了落實(shí)情況。建立工作落實(shí)督察機(jī)制，既是督促市政府相關(guān)部門(mén)、單位切實(shí)落實(shí)目錄清單各項(xiàng)政策措施，又是讓政府部門(mén)工作接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

　　清單實(shí)施效果 前三批清單累計(jì)為企業(yè)減負(fù)136億元

　　由于第四批目錄清單今年6月30日才對(duì)外公布，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，前三批清單自實(shí)施以來(lái)至今年6月末，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)136億元，其中今年上半年44億元。上述企業(yè)減負(fù)效果尚未包括國(guó)家全面推行營(yíng)改增減稅和降低企業(yè)用電、天然氣生產(chǎn)要素成本等相關(guān)惠企減負(fù)政策措施。

　　執(zhí)行這些政策措施其效果，概括起來(lái)表現(xiàn)為“三高一強(qiáng)”：一是收費(fèi)減免政策“執(zhí)行到位率”高。收費(fèi)減免類政策共55項(xiàng)，占已出臺(tái)政策措施項(xiàng)目數(shù)的一半，其中政府性基金2項(xiàng)、行政事業(yè)性收費(fèi)22項(xiàng)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)29項(xiàng)、其它收費(fèi)減免類2項(xiàng)，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)46.6億元，2016年上半年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)12.8億元。包括市質(zhì)監(jiān)局免收企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督定期檢驗(yàn)費(fèi)、市國(guó)土房管局取消征地管理費(fèi)和市工商局暫停征收企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)、個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)等22項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，自實(shí)施以來(lái)累計(jì)為企業(yè)減負(fù)14億元。也包括市國(guó)土房管局降低非住宅轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)率、降低經(jīng)營(yíng)性國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易手續(xù)費(fèi)和取消房地產(chǎn)登記檔案查詢費(fèi)等29項(xiàng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，自實(shí)施以來(lái)累計(jì)為企業(yè)減負(fù)8億元。

　　二是稅收減免政策“含金量”高。稅收減免是已出臺(tái)目錄清單中含金量最高的政策，包括對(duì)月銷售額2萬(wàn)元至3萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模或營(yíng)業(yè)稅納稅人，免征增值稅或營(yíng)業(yè)稅等4項(xiàng)稅收減免政策，自實(shí)施以來(lái)累計(jì)為企業(yè)減負(fù)63.5億元。其中，對(duì)符合條件的納稅人免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅政策，自實(shí)施以來(lái)累計(jì)為企業(yè)減負(fù)59.8億元。

　　三是社會(huì)保險(xiǎn)政策企業(yè)“認(rèn)可度”高。市人社局認(rèn)真落實(shí)職工失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整政策，企業(yè)感受較明顯，自實(shí)施以來(lái)累計(jì)為企業(yè)減負(fù)14.0億元，僅2016年上半年就為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)4.9億元。

　　此外，市人社局自2015年1月1日起，對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納上年度失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，上年度未裁員或裁員率低于重慶市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)給予上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額50%的穩(wěn)崗補(bǔ)貼，該項(xiàng)措施自實(shí)施以來(lái)累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼10.4億元。

　　四是減負(fù)措施企業(yè)“獲得感”強(qiáng)。各牽頭部門(mén)主動(dòng)作為，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)措施，降低企業(yè)制度性交易成本。如市編辦牽頭落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)的各項(xiàng)措施，累計(jì)取消市級(jí)行政審批163項(xiàng)，下放69項(xiàng)，調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)24項(xiàng)；市物價(jià)局推進(jìn)政府定價(jià)制度改革，將政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目由原來(lái)的50項(xiàng)減至17項(xiàng)；市民政局開(kāi)展了以“五清理、五脫鉤”為主要內(nèi)容的行業(yè)協(xié)會(huì)清理規(guī)范工作；市公安局、市環(huán)保局、市園林局等部門(mén)，通過(guò)完善制度規(guī)范、簡(jiǎn)化辦事流程等手段，認(rèn)真落實(shí)清單涉及的相關(guān)措施，極大減輕了企業(yè)的辦事負(fù)擔(dān)。

　　市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)既是務(wù)實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”的重要內(nèi)容，也是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的具體措施，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，而不是權(quán)宜之計(jì)。

　　“最近，我市部分企業(yè)參加了國(guó)家組織的企業(yè)負(fù)擔(dān)情況網(wǎng)上調(diào)查，調(diào)查顯示，仍然存在企業(yè)對(duì)其負(fù)擔(dān)的主觀感受較重；水電氣等壟斷經(jīng)營(yíng)企業(yè)、銀行金融機(jī)構(gòu)、依托行政職權(quán)的中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)和對(duì)已出臺(tái)減負(fù)政策措施的宣貫效果欠佳等突出問(wèn)題。下一步我們?nèi)詫⒐ぷ髦攸c(diǎn)放在惠企減負(fù)政策措施的落實(shí)上；同時(shí)，要加大宣貫工作，提高企業(yè)對(duì)減負(fù)政策的知曉度，幫助企業(yè)用足用活用夠減負(fù)政策措施。”

　　此外，對(duì)違規(guī)收費(fèi)，非法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，企業(yè)可通過(guò)市物價(jià)局的價(jià)格舉報(bào)管理信息系統(tǒng)（電話號(hào)碼：12358）、市經(jīng)濟(jì)信息委的公眾信息網(wǎng)“企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督投訴”欄、市中小企業(yè)局的民營(yíng)企業(yè)維權(quán)投訴中心（電話號(hào)碼：67625701）等公眾信息平臺(tái)投訴反映。