原標題：改革創(chuàng)新 與城市共啟未來——專訪成都興城集團董事長任志能

作為一家地方國有資本投資運營公司，成都興城集團近年來發(fā)展迅猛，資產總額、營業(yè)收入和利潤均呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，并在2018年和2019年連續(xù)入圍中國企業(yè)500強，業(yè)務涵蓋建筑產業(yè)、城市開發(fā)、文體旅游、醫(yī)療健康、資本運營和資產管理等多個領域，目標瞄準世界500強。這家企業(yè)快速發(fā)展的基礎和動能在哪里，如何從城市投資平臺公司向國際化城市綜合運營商轉型，如何在快速做大做強的過程中防控資金風險，近期又是如何在疫情之下?lián)�當起國企的社會責任？帶著這些問題，記者專訪了成都興城集團黨委書記、董事長任志能。

“城市發(fā)展就是我們的機遇”

在成都，人們熟悉的天府廣場、雙流國際機場、錦城公園、金沙遺址博物館、二環(huán)路高架橋、天府國際金融中心、天府新區(qū)等地標項目，背后都有成都興城集團的身影。用任志能的話來說，成都興城集團就是為城市建設而生。歷年來，成都興城集團建設了1000多個城市地標和重點項目，以及近500所醫(yī)院和學校。

2017年是成都興城集團發(fā)展的一個重要轉折點。當年5月，成都市召開國資國企改革發(fā)展工作會，全面推進國企重組，成都興城集團被確立為“國際化城市綜合運營商”。“在這樣的定位之下，我們的治理結構、產業(yè)布局和經營管理都必須進行重大改革。”任志能說，只有專業(yè)化、市場化的體制機制才有可能突出重圍、贏得競爭。

成都興城集團當時的一項重點任務是對成都建工集團進行整合。“建工集團的歷史可追溯到1950年，但直到2017年仍是全民所有制企業(yè)，而且已經資不抵債，改革迫在眉睫。”任志能說，成都興城集團用146天時間對其完成公司化改制，并注資30億元盤活資產，同時還在高管選聘和薪酬體系等方面引入市場化辦法，激發(fā)其經營活力。隨后兩年，成都建工的資產、營收和利潤年增速都在30%以上。

傳統(tǒng)的城市投資平臺公司，主要通過政府劃撥土地組建融資平臺，輔之以財政支持來吸引資金，進而支撐城市基礎設施建設。在任志能看來，要轉型為國際化城市綜合開發(fā)運營商，必須從服務城市基礎設施硬件開發(fā)，逐漸過渡到城市區(qū)域及配套功能的綜合開發(fā)，并且從單純的基礎設施投融資平臺，逐漸演變成城市綜合運營的服務商，進而促進城市綜合競爭力的提升。

“成都興城集團的功能定位必須與成都的發(fā)展趨勢一致，集團的產業(yè)布局也必須與成都的未來發(fā)展需求相契合。”任志能強調，成都已經明確了加快建設美麗宜居公園城市和世界文化名城的目標，這為成都興城集團帶來了廣闊的市場空間和發(fā)展機遇，也是集團作為市委市政府確定的“國際化城市綜合開發(fā)運營商”必須承擔的歷史使命。

任志能說，首先，成都城市配套的大提升，為興城集團在城市基礎設施建設方面創(chuàng)造了廣闊市場空間。近兩年，興城集團除了對成都建工集團進行整合，還通過資本市場成功收購了北京中化巖土集團，迅速提升了集團在軌道交通、通航機場等領域的建筑施工能力，從而形成地鐵道路橋梁“地上+地下”、通航機場“策投規(guī)建運”的全產業(yè)鏈布局。

圍繞成都城市功能布局調整，興城集團在城市綜合開發(fā)及醫(yī)療健康行業(yè)獲得發(fā)展機遇。“成都的東進戰(zhàn)略打開了企業(yè)的發(fā)展空間。”任志能說，集團已經在簡州新城、空港新城鎖定30.42平方公里土地資源，與金融機構搭建合作平臺，奮力將東部新區(qū)打造成為集團“二次騰飛”主戰(zhàn)場。同時，集團旗下的醫(yī)療健康投資集團正在構建“社區(qū)康養(yǎng)+特色專科+綜合醫(yī)療”產業(yè)生態(tài)，集團還投資收購上市公司天津紅日藥業(yè)，快速切入了醫(yī)藥產業(yè)鏈核心。

“成都城市發(fā)展大開放，也為成都興城集團融入全球產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈帶來了機遇。”任志能說，“一帶一路”倡議使得國有企業(yè)可以在更高層次配置資源，在更大范圍擴展市場，在更深領域尋求合作，目前集團已經在馬來西亞、香港地區(qū)等多個國家和地區(qū)成立分公司，在白俄羅斯、尼泊爾、安哥拉等多個國家承接建設項目，并且成為西部首家發(fā)行歐債和美債的國有企業(yè)，架起了國際金融橋梁。

“突破公園城市建設瓶頸”

自2017年9月以來，“天府綠道”頻頻在海內外重量級媒體以及世界經濟論壇等國際展會亮相，越來越多的成都市民也發(fā)現(xiàn)，身邊一個嶄新的綠道和公園體系正在形成。而這背后，也是成都興城集團的“手筆”。任志能辦公室的墻上，就掛了一幅“錦城公園”的規(guī)劃和施工圖，隨時掌握項目的建設進展。

“成都以新理念統(tǒng)領公園城市建設，成都興城集團承擔建設的錦城公園，將是全球最長的城市慢行系統(tǒng)和最大的城市生態(tài)公園。”任志能說，該項目規(guī)劃占地133平方公里，自2017年以來綠道已開工約425公里，建成約315公里，在建景觀提升工程約10000畝，預計2021年將在成都形成一條綠色“城市翡翠項鏈”。

在任志能看來，打造錦城公園是興城集團向城市開發(fā)運營商轉變的重要一環(huán)。“公園城市是一個新事物，沒有標準，也沒有模式。而錦城公園就是公園城市的一個載體甚至縮影。”任志能說，傳統(tǒng)的公園，是把公園嵌入到城市中，大多功能單一，甚至是封閉隔離的，而錦城公園的理念相當于是把城市嵌入到公園中，不僅對市民開放共享，而且疊加了豐富的功能場景和智慧化設施。

“錦城公園的基礎是公園，但遠遠不是傳統(tǒng)的公園。”任志能介紹，錦城公園建成后將具備生態(tài)保障、慢行交通、休閑游覽、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、文化創(chuàng)意、體育運動、景觀農業(yè)、應急避難等八大功能，“項目將使成都市人均綠地占有量提升10平方米，每萬人文化設施占有量提升0.6個，每萬人體育設施占有量提升1個。”

場景疊加不僅是錦城公園實現(xiàn)各類功能復合的需要，也是其綠道體系實現(xiàn)“自我造血”的創(chuàng)新。“以往的市政綠化項目作為公益類城市服務設施，需要投入大量財政資金進行管理維護，可以說是建得越多財政支出壓力越大，公園城市建設必須突破這一瓶頸。”任志能說，“我們將綠道作為天然的新經濟應用場景，著力實現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益和經濟效益的統(tǒng)一。”

任志能介紹，錦城公園通過集聚人流，融合植入文創(chuàng)、體育、休閑、旅游等各類元素，把生活服務和創(chuàng)意經濟疊加在各個子公園內，形成一種新的消費場景。項目有500公里綠道體系，涵蓋200多個特色小鎮(zhèn)、園區(qū)、林盤院落和亭樓4種形態(tài)的驛站，還有20平方公里的水體以及100平方公里的生態(tài)農業(yè)景觀區(qū)。

現(xiàn)在，隨著錦城公園內錦城湖、桂溪生態(tài)公園、江家藝苑、青龍湖等區(qū)域不斷建成開放，成都市民的生活正在從傳統(tǒng)的茶館、商業(yè)綜合體等轉變?yōu)橄蚓G道進發(fā)。任志能說，相信在不久的將來，“吃在公園里、住在公園邊、游在公園中”的新型生活方式將成為成都城市生活的新熱點，錦城公園的生態(tài)、生活和生產紅利將惠及每一位成都市民和游客。

在這種理念的引領下，任志能希望能把綠道運營做上市。“我們要改變的就是財政純投入的模式，讓錦城公園不僅可以拓展城市綠色發(fā)展空間，并且它的運營可以產生現(xiàn)金流和利潤，將來可以探索上市。”任志能說，“我們已經組建了綠道建設公司和綠道文化旅游股份公司，聘請了職業(yè)經理人，這絕不是一個簡單的市政項目。”

“創(chuàng)新融資減少政府舉債”

從城市投資平臺公司向國際化城市綜合開發(fā)運營商的轉變，資金問題必須面對。在2019年，成都提出了“投資總額必須完成，負債總額必須穩(wěn)定”的工作要求。任志能坦言：“作為國有企業(yè)，在政府性項目、房建項目等方面的融資需求是比較大的。但現(xiàn)在國家金融政策調整，出臺的新規(guī)對融資項目收益提出了更高要求。較過去而言，現(xiàn)在項目融資、貸款、發(fā)債等渠道變窄。”

實際上，早在任志能2011年剛剛上任成都興城投資集團有限公司總經理時，面對的就是資金問題。“剛來的時候，賬上只有幾千萬，而我們每個月的開支需要幾個億。”任志能說，但他發(fā)現(xiàn)那時集團在外的應收賬款就有20多個億，于是他干的第一件事情就是成立清欠小組，兩個月的時間就收回現(xiàn)金12個億。

從此以后，用任志能的話來說，成都興城集團的財務狀況開始良性循環(huán)了。2014年10月，四川天府新區(qū)獲批建設國家級新區(qū)，成都片區(qū)需要盡快建設“三縱一橫”骨架路網。“當時成都興城集團的任務是在1個月內同時開工4條路，投資達到100多個億。”任志能說，這時候不能單干，單干也干不成，于是集團和幾大央企合作，創(chuàng)新采用融資建設延期支付的辦法，既規(guī)避了墊資建設的政策紅線，也很快啟動了項目。

成都興城集團由此嘗到了合理運用社會資本帶來的好處。“如何一方面保障好重大項目的建設任務有序推進，另一方面不增加政府負債？”任志能自問自答，那就是將過去政府舉債建設模式，變?yōu)橐�入社會�?yōu)質資本共同開發(fā)建設，并且積極開展投融資領域創(chuàng)新，通過市場化手段，加大融資授信規(guī)模、拓寬融資渠道、降低融資成本、加快實施資產證券化。

據了解，興城集團目前在國內主體信用評級為AAA，在國際為BBB+，屬于相當優(yōu)質的信用主體。由此，興城集團目前獲得銀行授信超過1400億元，合計對外融資金額超過800億元，保險資金儲備超過200億元，已獲批待發(fā)行債券超過120億元。

任志能舉例說，2019年，集團發(fā)行四川省地方政府生態(tài)環(huán)保專項債券10億元，利率為3.75%，為同批次10年期債券最低成本；獲得國家發(fā)改委100億元優(yōu)質主體企業(yè)債券，可在24個月內按需發(fā)行；發(fā)行利率為4.45%的住房租賃專項債券20億元，創(chuàng)2019年中西部非金融企業(yè)同期限私募公司債券最低利率。

在資產證券化方面，任志能說，通過投資165億元完成成都農商銀行35%控股股權收購，完成北京中化巖土和天津紅日藥業(yè)兩家上市公司股權并完成財務并表，集團在增加資產規(guī)模的同時，降低了負債率。同時，通過股權運作，探索增資擴股、債轉股、股權轉讓，以及設立基金、直接投資等方式引入投資超過60億元。集團資產負債率由2018年末的73%下降到2019年11月底的66%。

“投身疫情防控是國企責任”

當前，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展是各地面臨的重要任務。任志能說，按照“一手抓疫情防控，一手抓復工復產”的總體要求，目前興城集團所屬165家企業(yè)已全面復工，全國復工項目近800個，返崗管理及施工人員近10萬人。

“作為國有企業(yè)，我們充分發(fā)揮旗下產業(yè)板塊的技術資源優(yōu)勢，沖鋒在前、積極作為，全力參與疫情防控工作。”任志能介紹，為及時保障武漢火神山、雷神山醫(yī)院抗擊疫情急需設備，集團用3天時間緊急調配了700多臺空氣消毒機的供應，讓“成都制造”助力疫情一線。

任志能介紹，集團下屬天津紅日藥業(yè)公司拳頭產品“血必凈”注射液，被連續(xù)納入國家衛(wèi)健委和中醫(yī)藥管理局《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》第4、5、6、7版，被全國1000家以上定點醫(yī)院用于臨床治療。目前，集團已累計向湖北、四川等地定點治療醫(yī)院捐贈“血必凈”注射液超10萬支，以及各類醫(yī)療物資累計逾千萬元。

“幫助中小微企業(yè)渡過難關也是我們國有企業(yè)義不容辭的責任。”任志能說，為了讓在租商戶早日恢復經營，集團對196家中小微企業(yè)開展租金減免行動，減租面積35萬平方米，減免租金1400余萬元，涉及食品貿易、銀行、酒店、零售、醫(yī)藥、電信業(yè)等多種行業(yè)。

目前，成都興城集團提出了2022年沖刺世界500強的奮斗目標。“我們的底氣就是成都大城崛起的時代機遇和集團自身的改革創(chuàng)新。”任志能說，集團將繼續(xù)以服務城市戰(zhàn)略為根本，堅守“精工善成、興城弘業(yè)”的企業(yè)文化，將自身發(fā)展融入城市戰(zhàn)略，圍繞成都“三城三都”建設拓展產業(yè)生態(tài)，搶抓開放機遇融匯全球資源，并加強管理體制機制改革，奮力在成都城市發(fā)展中發(fā)揮國企引領和骨干支撐作用。