各市（州）教育局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)依法治教、依法治校，規(guī)范教育管理，推進(jìn)全省教育重點(diǎn)工作任務(wù)的全面落實(shí)，根據(jù)省教育廳2016年重點(diǎn)工作安排和《教育部等四部門關(guān)于2016年規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見》（教辦〔2016〕4號(hào)）、《國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》（國教督辦函〔2016〕22號(hào)）、《國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展中小學(xué)有償補(bǔ)課治理情況專項(xiàng)督導(dǎo)的通知》（國教督辦函〔2016〕32號(hào)）等文件精神，省教育廳決定，在全省范圍內(nèi)廣泛開展以學(xué)前教育、校園欺凌綜合治理、中小學(xué)有償補(bǔ)課治理、義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)和中小學(xué)教輔材料散濫問題治理、特殊教育為主要內(nèi)容的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查（以下簡稱“五項(xiàng)督查”）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、督查的目的

貫徹國家有關(guān)部委工作部署，圍繞全省教育中心任務(wù)，堅(jiān)持依法治教，堅(jiān)持以查促改，重在發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。通過督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校管理，規(guī)范辦學(xué)行為，推進(jìn)教育重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。

二、督導(dǎo)檢查的范圍

各市（州）、縣(市、區(qū))教育行政部門，義務(wù)教育學(xué)校、普通高中、幼兒園、特殊教育學(xué)校，包括民辦學(xué)校和農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)。

三、督導(dǎo)檢查的主要內(nèi)容

（一）學(xué)前教育。學(xué)前三年入園情況，2016年行政村幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、革命老區(qū)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，學(xué)前教師招錄情況，在園幼兒免除(補(bǔ)助)保教費(fèi)落實(shí)情況。

（二）校園欺凌綜合治理。落實(shí)《國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》精神，開展校園欺凌綜合治理及督導(dǎo)檢查情況。

（三）中小學(xué)有償補(bǔ)課治理情況。落實(shí)《教育部等四部門關(guān)于2016年規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見》、《國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展中小學(xué)有償補(bǔ)課治理情況專項(xiàng)督導(dǎo)的通知》精神，開展中小學(xué)有償補(bǔ)課治理及督導(dǎo)檢查情況。

（四）義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)和中小學(xué)教輔材料散濫問題治理情況。落實(shí)《教育部等四部門關(guān)于2016年規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見》精神，開展治理活動(dòng)的情況。

（五）特殊教育。《甘肅省特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）》、《甘肅省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見》等文件有關(guān)特殊教育發(fā)展政策的貫徹落實(shí)情況。

四、督導(dǎo)檢查的步驟

督導(dǎo)檢查從8月初開始，9月底結(jié)束，分五個(gè)階段進(jìn)行。

（一）安排部署工作。8月10日前，各市（州）、縣(市區(qū))制定五項(xiàng)督查具體實(shí)施方案，全面安排部署。

（二）學(xué)校自查。各學(xué)校對(duì)照五項(xiàng)督導(dǎo)檢查提綱，對(duì)本校相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行全面自查，對(duì)查出的問題認(rèn)真整改，建立臺(tái)賬。8月30日前，向上級(jí)教育主管部門上報(bào)自查報(bào)告。

要充分發(fā)揮責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)作用，組織責(zé)任督學(xué)全程參與學(xué)校自查過程，幫助發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，督促整改落實(shí)。向上級(jí)教育督導(dǎo)部門上報(bào)《2016年基礎(chǔ)教育五項(xiàng)督查責(zé)任督學(xué)工作用表》。

（三）縣級(jí)初查。縣級(jí)初查分兩方面，一是在學(xué)校自查的基礎(chǔ)上，組織人員，按照督導(dǎo)檢查提綱，逐校開展督導(dǎo)檢查，督促整改落實(shí)。二是對(duì)照督導(dǎo)檢查提綱中涉及縣級(jí)教育行政部門自身管理的內(nèi)容，如學(xué)前教育項(xiàng)目的組織實(shí)施、特殊教育政策的落實(shí)等，認(rèn)真進(jìn)行自查，分析原因，提出對(duì)策，進(jìn)行整改。9月8日前，完成縣級(jí)自查報(bào)告，上報(bào)市（州）教育局，并向社會(huì)公布。

（四）市級(jí)復(fù)查。縣級(jí)初查結(jié)束后，市（州）教育局組織人員逐縣（市、區(qū)）進(jìn)行督查。重點(diǎn)督查涉及縣級(jí)教育行政部門職責(zé)的相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)抽查部分學(xué)校。每縣（市、區(qū)）抽查學(xué)校數(shù)量不少于同類學(xué)校的20%。9月15日前，各市（州）完成市級(jí)督查報(bào)告，及時(shí)上報(bào)省教育廳，并向社會(huì)公布。

（五）省級(jí)交叉督查。9月30日前，省教育廳組織各市（州）教育督導(dǎo)人員成立專項(xiàng)督查組，開展市（州）交叉檢查。每個(gè)市州交叉檢查不少于2個(gè)縣（市區(qū)），每縣（市區(qū)）隨機(jī)抽查不少于8所學(xué)校。督查結(jié)束后，各督查組及時(shí)向省教育廳提交督查報(bào)告，省教育廳向社會(huì)通報(bào)全省五項(xiàng)督查結(jié)果。

五、工作要求

（一）高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。此次督查工作在省教育廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各相關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）要科學(xué)謀劃、精心準(zhǔn)備，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保督查工作順利進(jìn)行。各級(jí)教育行政部門和各校要高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)解決群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。為做好此項(xiàng)工作，省教育廳成立2016年基礎(chǔ)教育五項(xiàng)督導(dǎo)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由王嘉毅廳長任組長，李晶總督學(xué)任副組長，督導(dǎo)、基教一、基教二、師范、人事、財(cái)務(wù)、安穩(wěn)等相關(guān)處室及基礎(chǔ)教育課程教材中心負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全省五項(xiàng)督查工作。各市（州）、縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，督導(dǎo)部門牽頭，相關(guān)處室積極參與，充分發(fā)揮責(zé)任督學(xué)的作用，組織開展五項(xiàng)督查活動(dòng)。

（二）精心安排，扎實(shí)有效實(shí)施。各市（州）、縣（市、區(qū)）要根據(jù)五項(xiàng)督查提綱，科學(xué)制定督查工作方案，明確責(zé)任部門和責(zé)任人員，細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)的工作要求。工作方案一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出工作重點(diǎn)，具有可操作性。各市（州）督查工作方案要抄報(bào)省教育廳備案。要嚴(yán)格按照工作程序和步驟，逐級(jí)開展自查、初查、復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，以查促改，以查促建。要認(rèn)真填寫相關(guān)表格，按時(shí)上報(bào)自查報(bào)告，確保內(nèi)容真實(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

要加強(qiáng)對(duì)典型問題的分析、解剖，深入探究教師違規(guī)補(bǔ)課、擇校亂收費(fèi)、校園欺凌等現(xiàn)象禁而不絕的根本原因，總結(jié)、發(fā)現(xiàn)各地治理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)治理工作取得新成效。

（三）加強(qiáng)宣傳，自覺接受監(jiān)督。各市（州）、縣（市、區(qū)）要主動(dòng)通過各種媒介向社會(huì)宣傳五項(xiàng)督查的重要意義、督查內(nèi)容，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱，對(duì)群眾反映的問題要逐項(xiàng)認(rèn)真核查，及時(shí)反饋。市級(jí)、縣級(jí)督查結(jié)束后，要及時(shí)向社會(huì)公布督查結(jié)果和整改落實(shí)情況。

（四）遵守紀(jì)律，規(guī)范督導(dǎo)行為。督查活動(dòng)中，各級(jí)督查人員都要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省、市、縣各級(jí)廉政工作紀(jì)律，不搞形式主義，不搞鋪張浪費(fèi)，不接受地方宴請(qǐng)和贈(zèng)送的禮品禮金、土特產(chǎn)。

（五）高效工作，按時(shí)上報(bào)材料。各級(jí)教育行政部門要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，高效開展工作，按時(shí)完成各階段工作任務(wù)，確保全省督查活動(dòng)統(tǒng)一進(jìn)行。9月15日前，各市（州）務(wù)必將市級(jí)督查報(bào)告及附表上報(bào)省教育廳（包括紙質(zhì)版一式1份和電子版）。

聯(lián)系人：李政 陳名

電話：0931-8720031 8283154

電子郵件：260718810@qq.com

附件：1.2016年甘肅省基礎(chǔ)教育五項(xiàng)督導(dǎo)檢查提綱

      2.2016年甘肅省基礎(chǔ)教育五項(xiàng)督查相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表

      3.2016年甘肅省基礎(chǔ)教育五項(xiàng)督查責(zé)任督學(xué)工作用表

                                                                                       甘肅省教育廳

                                                                                       2016年7月29日

抄送：各市（州）教育督導(dǎo)部門

附件1

2016年甘肅省基礎(chǔ)教育五項(xiàng)督導(dǎo)檢查提綱

一、學(xué)前教育發(fā)展情況

（一）學(xué)前三年入園情況。各市（州）、縣（市、區(qū)）學(xué)前三年毛入園率及學(xué)前教育在園（班）幼兒數(shù)（不考慮年齡）、3～5歲年齡組人口數(shù)。

（二）2016年行政村幼兒園建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。相關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）58個(gè)集中連片貧困縣和17個(gè)插花型貧困縣1500人以上行政村1393所幼兒園建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況（包括開工、完工、投入使用的幼兒園數(shù)量及所占比例）；未能按計(jì)劃開工、完工的主要原因及下一步工作打算。

（三）革命老區(qū)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。相關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）革命老區(qū)1072所幼兒園建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況（包括開工、完工、投入使用的幼兒園數(shù)量及所占比例）；未能按計(jì)劃開工、完工的主要原因及下一步工作打算。

（四）學(xué)前教師招錄情況。各市（州）、縣（市、區(qū)）2016年學(xué)前特崗教師2400名的招錄工作、2016年“公建民營”方式合同聘用學(xué)前教師3000名進(jìn)展情況（包括招錄教師人數(shù)及到崗情況,到崗教師的培訓(xùn)情況）。

（五）在園幼兒免除(補(bǔ)助)保教費(fèi)政策落實(shí)情況。各市（州）、縣（市、區(qū)）2016年春季、秋季落實(shí)在園幼兒每人每年1000元免除(補(bǔ)助)保教費(fèi)情況,以及58個(gè)連片特困縣的建檔立卡貧困戶入園幼兒再增加1000元免除(補(bǔ)助)保教費(fèi)落實(shí)情況（包括應(yīng)補(bǔ)助人數(shù)、實(shí)際補(bǔ)助人數(shù)；應(yīng)補(bǔ)助總金額、實(shí)際補(bǔ)助總金額；是否對(duì)資助標(biāo)準(zhǔn)及資助人數(shù)進(jìn)行公示；未能按要求全部落實(shí)補(bǔ)助政策的原因及下一步工作打算）。

二、校園欺凌綜合治理開展情況

（六）安排部署情況。各市（州）、縣（市、區(qū)）是否按照《國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》（國教督辦函〔2016〕22號(hào)）的精神，制定了校園欺凌專項(xiàng)治理的具體實(shí)施方案，是否建立了校園欺凌專項(xiàng)治理工作月報(bào)制度，按時(shí)填寫并上報(bào)《校園欺凌專項(xiàng)治理工作月報(bào)表》。

（七）學(xué)校開展校園欺凌綜合治理情況

1.學(xué)習(xí)教育情況。各中小學(xué)校是否制定了校園欺凌專項(xiàng)治理的具體實(shí)施方案，組織全體教職工集中學(xué)習(xí)對(duì)校園欺凌事件預(yù)防和處理的相關(guān)政策、措施和方法等情況。是否集中對(duì)學(xué)生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育，品德、心理健康教育和安全教育，邀請(qǐng)公安、司法等相關(guān)部門到校開展法制教育。

2.制度建設(shè)情況。各校是否制定了預(yù)防和處理校園欺凌的制度、校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案，明確相關(guān)崗位教職工預(yù)防和處理校園欺凌的職責(zé)。

3.校園欺凌預(yù)防情況。各校加強(qiáng)校園欺凌治理的人防、物防和技防建設(shè)的情況，是否充分利用心理咨詢室開展學(xué)生心理健康咨詢和疏導(dǎo)，公布學(xué)生救助或校園欺凌治理負(fù)責(zé)人電話號(hào)碼。

4.校園欺凌事件處置情況。各校是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)查處置校園欺凌事件，嚴(yán)肅處理實(shí)施欺凌的學(xué)生。2016年4月-7月，各校處置校園欺凌事件的數(shù)量，處理的主要方式、程序和效果。

（八）督導(dǎo)檢查情況

1.日常監(jiān)督。責(zé)任督學(xué)是否對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校的專項(xiàng)治理進(jìn)行了全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與校方溝通，做好記錄、及時(shí)報(bào)告。

2.學(xué)校自查。各校是否按照要求進(jìn)行了全面自查和總結(jié)，形成自查報(bào)告并報(bào)縣級(jí)教育督導(dǎo)部門。

3.市（州）縣（市區(qū)）督查。各市（州）、縣（市、區(qū)）是否已提前安排部署了縣級(jí)普查和市級(jí)復(fù)查工作。

三、中小學(xué)有償補(bǔ)課治理情況

（九）安排部署情況。各市（州）、縣（市、區(qū)）是否按照《教育部等四部門關(guān)于2016年規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見》（教辦〔2016〕4號(hào)）、《國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展中小學(xué)有償補(bǔ)課治理情況專項(xiàng)督導(dǎo)的通知》（國教督辦函〔2016〕32號(hào)）的精神，制定了中小學(xué)有償補(bǔ)課治理情況專項(xiàng)督導(dǎo)的具體實(shí)施方案，全面部署，組織實(shí)施。

（十）制度建設(shè)情況。各市（州）、縣（市、區(qū)）是否出臺(tái)了貫徹落實(shí)《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》（教師〔2015〕5號(hào)）的具體方案和細(xì)化違規(guī)處理辦法，建立完善嚴(yán)禁中小學(xué)違規(guī)補(bǔ)課的相關(guān)規(guī)定。有哪些主要措施？

（十一）督導(dǎo)檢查及處理情況。

1.各市（州）、縣（市、區(qū)）是否組織開展了中小學(xué)有償補(bǔ)課治理情況專項(xiàng)督導(dǎo)檢查；專項(xiàng)督導(dǎo)檢查的學(xué)校數(shù)。

2.專項(xiàng)檢查中是否發(fā)現(xiàn)存在中小學(xué)利用節(jié)假日、寒暑假違規(guī)組織、強(qiáng)求學(xué)生集體補(bǔ)課現(xiàn)象。專項(xiàng)檢查中查處違反規(guī)定的學(xué)校數(shù)和教師人數(shù)。

3.自查報(bào)告完成情況。是否按時(shí)完成自查報(bào)告，并向上級(jí)教育督導(dǎo)部門及時(shí)上報(bào)。

4.是否將學(xué)校有償補(bǔ)課治理納入責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)范圍，建立完善日常監(jiān)督工作機(jī)制。

（十二）典型問題剖析

1.中小學(xué)有償補(bǔ)課問題屢禁不止的根本原因是什么。

2.治理中小學(xué)有償補(bǔ)課問題的關(guān)鍵措施和成功經(jīng)驗(yàn)有哪些。

四、義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)和中小學(xué)教輔材料散濫問題治理情況

（十三）治理活動(dòng)開展情況。各市（州）、縣（市、區(qū)）是否按照《教育部等四部門關(guān)于2016年規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見》（教辦〔2016〕4號(hào)），針對(duì)中小學(xué)擇校亂收費(fèi)和中小學(xué)教輔材料散濫問題等熱點(diǎn)問題組織開展了專項(xiàng)檢查；專項(xiàng)檢查中查處的違反規(guī)定的學(xué)校數(shù)和責(zé)任人數(shù)。

（十四）中小學(xué)擇校亂收費(fèi)治理情況。

1.各市（州）、縣（市、區(qū)）是否認(rèn)真落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》要求，制定了2016年義務(wù)教育招生入學(xué)工作實(shí)施方案，不斷完善就近入學(xué)機(jī)制。

2.各縣（市、區(qū)）經(jīng)省教育行政部門批準(zhǔn)的招收特長生比例，實(shí)際招收特長生的比例。

3.堅(jiān)持實(shí)行陽光招生，是否存在“以錢擇優(yōu)、以優(yōu)擇生、以權(quán)入學(xué)” 的行為，各學(xué)校（含民辦）是否存在采取考試方式選拔學(xué)生的現(xiàn)象。

（十五） 中小學(xué)教輔材料散濫問題治理情況。

1.各市（州）、縣（市、區(qū)）是否嚴(yán)格落實(shí)《中小學(xué)教輔材料管理辦法》，建立完善教輔材料評(píng)議公告工作機(jī)制。是否組織成立了中小學(xué)教輔材料評(píng)議委員會(huì)，按規(guī)范進(jìn)行教輔材料評(píng)議、公告。

2.是否存在地方有關(guān)部門和學(xué)校違規(guī)推薦、統(tǒng)一代購未經(jīng)評(píng)議的學(xué)科、年級(jí)教輔材料的現(xiàn)象。

3.是否存在單位和個(gè)人進(jìn)入學(xué)校宣傳、推薦和推銷教輔材料的現(xiàn)象。是否存在違背自愿原則以及在評(píng)議公告范圍之外強(qiáng)制訂購教輔材料的行為。

（十六）社會(huì)監(jiān)督。各市（州）、縣（市、區(qū)）是否設(shè)立了中小學(xué)擇校亂收費(fèi)、中小學(xué)教輔材料散濫問題等現(xiàn)象的舉報(bào)電話和郵箱，舉報(bào)電話和郵箱是否有專人負(fù)責(zé)管理，受理社會(huì)監(jiān)督渠道是否暢通。

（十七）典型問題剖析

1.中小學(xué)擇校亂收費(fèi)和教輔材料散濫問題屢禁不止的根本原因是什么。

2.治理中小學(xué)擇校亂收費(fèi)和教輔材料散濫問題的關(guān)鍵措施和成功經(jīng)驗(yàn)有哪些。

五、特殊教育政策落實(shí)情況

（十八）特殊教育發(fā)展基本狀況。

1.各市（州）、縣（市、區(qū)）特殊教育學(xué)校數(shù)量、特教學(xué)校在校生人數(shù)。

2.各市（州）、縣（市、區(qū)）三類殘疾兒童少年入學(xué)人數(shù)、入學(xué)率。

（十九）特殊教育發(fā)展規(guī)劃落實(shí)情況。各市（州）、縣（市、區(qū)）貫徹落實(shí)《甘肅省特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）》情況。

（二十）《甘肅省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見》（甘政發(fā)〔2015〕80號(hào)）的貫徹落實(shí)情況。

1.是否落實(shí)了從事特殊教育的教職工特教津貼標(biāo)準(zhǔn)提高到基本工資的30％的政策。

2.是否落實(shí)了各級(jí)殘聯(lián)殘疾人保障金的8%用于特教教師培訓(xùn)的政策。

3.是否落實(shí)了特殊教育學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)6000元/生/年的標(biāo)準(zhǔn)（含特教學(xué)校、特教班和隨班就讀特教學(xué)生）。

4.各市（州）、縣（市、區(qū)）是否都設(shè)立了特教專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

備注：以上各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)截至2016年8月30日。

 附件2：2016年甘肅省基礎(chǔ)教育五項(xiàng)督查相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表.xls

 附件3：2016年甘肅省基礎(chǔ)教育五項(xiàng)督查責(zé)任督學(xué)工作用表.xls