日前，廣西一名13歲少年殺害3名兒童后，因未滿14周歲，不承擔(dān)刑事責(zé)任，被執(zhí)行為期3年的收容教養(yǎng)。這一事件再次讓“刑事責(zé)任年齡是否需要降低”成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。前不久，針對這一爭論，中國刑事訴訟法學(xué)研究會少年司法專業(yè)委員會與北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院共同召開“刑事責(zé)任年齡圓桌討論會”，并公開發(fā)表“關(guān)于理性看待刑事責(zé)任年齡的倡議書”，強(qiáng)調(diào)鑒于未成年人身心發(fā)育的特殊性和犯罪原因的復(fù)雜性，應(yīng)當(dāng)客觀、理性地看待未成年人違法犯罪問題，不應(yīng)為極端個案或輿論左右科學(xué)判斷。

贊成

低齡惡性犯罪案件增多，需拓寬認(rèn)定范圍以形成威懾

我國刑法規(guī)定，已滿16周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任；已滿14周歲不滿16周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。這意味著，未滿14周歲的未成年人即使犯下殺人、販毒等重罪也不必承擔(dān)刑事責(zé)任。

近年來，未成年人犯罪呈現(xiàn)多元化趨勢，低齡未成年人惡性刑事案件不斷增多，販毒、綁架甚至暴力恐怖等，也出現(xiàn)了未成年人的身影。比如發(fā)生在廣東的一起奸殺女童案，19歲的犯罪嫌疑人被發(fā)現(xiàn)在其未成年時至少涉及6宗傷童事件，其中包括1起故意殺人案以及1起故意殺人未遂案。

與此同時，今年6月召開的十二屆全國人大常委會第二十一次會議初次審議的民法總則草案中，將限制民事行為能力的未成年人年齡從10周歲下調(diào)至6周歲。據(jù)介紹，草案降低年齡下限標(biāo)準(zhǔn)的主要考慮是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和生活教育水平的提高，未成年人的成熟程度和認(rèn)知能力均有所提高。

既然限制民事行為能力年齡標(biāo)準(zhǔn)傾向于調(diào)整，那么刑事責(zé)任年齡的起點(diǎn)是否需要同步降低？有專家表示贊同，希望通過降低刑事責(zé)任年齡來應(yīng)對未成年人犯罪低齡化的嚴(yán)峻形勢。中國青少年研究中心曾對10個省的5000多名中小學(xué)生做過調(diào)查，結(jié)果顯示6.1%的被調(diào)查者經(jīng)常受到欺凌。如果由于未成年人刑事犯罪認(rèn)定范圍過窄，導(dǎo)致尋釁滋事、故意傷害、聚眾斗毆等行為無法被追責(zé)，很可能致使經(jīng)常遭受欺凌的未成年人在不正確的價(jià)值判斷影響下轉(zhuǎn)而實(shí)施犯罪行為。廣東省律師協(xié)會未成年人法律專業(yè)委員會副主任鄭子殷說，校園暴力數(shù)據(jù)與未成年人犯罪數(shù)據(jù)存在巨大差距，這反映出大量未構(gòu)成犯罪的暴力事件“依法無法處理”，過于強(qiáng)調(diào)對未成年人侵害人的保護(hù)，實(shí)際上是忽視了對未成年人被害人的保護(hù)。

反對

降低年齡尚無合理依據(jù)，貿(mào)然擴(kuò)大刑罰可能付出更大代價(jià)

不過，也有法學(xué)專家認(rèn)為，降低刑事責(zé)任年齡是否能夠起到預(yù)防犯罪的作用還有待論證，不能因?yàn)闃O端案例的存在，就去調(diào)整未成年人的刑責(zé)年齡。更何況，少年時期受到懲治可能會使未成年人日后成為犯罪傾向更強(qiáng)的個體。北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授吳宗憲認(rèn)為，降低刑事責(zé)任年齡將導(dǎo)致犯罪圈擴(kuò)大，經(jīng)過刑事司法程序處理后，這些人可能很難再次融入社會，導(dǎo)致重新犯罪，社會將為此付出更大的后續(xù)代價(jià)，“如果有其他措施可以采用，就不應(yīng)用刑罰手段。”

在這次討論會上，多數(shù)代表均認(rèn)為，刑事責(zé)任年齡不能降低的原因，就在于降低刑事責(zé)任年齡的觀點(diǎn)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)調(diào)查支持。中國政法大學(xué)教授王牧表示，低齡未成年人違法犯罪增加是事實(shí)，甚至到了比較嚴(yán)重的程度，但“法律的最大特點(diǎn)是具有普遍適用性，如果以社會上帶有極端性、特例性的事件作為依據(jù)來制定普遍通行的法律，缺乏理智，后患無窮，社會效果也不見得理想”。

有專家認(rèn)為，低齡未成年人違法犯罪多發(fā)的現(xiàn)象在其他國家同樣存在。社會財(cái)富的增加以及信息量的擴(kuò)大，導(dǎo)致兒童的心理成熟期提前，兒童受暴力思想影響的年齡也隨之前移。通過分析一些典型案例不難看出，兒童違法犯罪的原因主要集中在家庭、學(xué)校、社會三個方面。首先，大部分犯罪的青少年都出自有問題的原生家庭；其次，學(xué)校教育對心理教育投入不足，無法滿足現(xiàn)實(shí)需要；再次，社會公益組織的協(xié)助和社會相關(guān)部門的支持也較為欠缺。如果不從這些方面加以解決，僅靠刑罰手段對低齡未成年人違法犯罪進(jìn)行打擊，恐怕很難收到理想的效果。

倡議

依托家庭監(jiān)護(hù)和學(xué)校教育，加強(qiáng)對不良行為早期干預(yù)

“對出現(xiàn)不良行為的兒童，要及時依法教育、管束，對犯罪行為要依法處理，不能坐視不管。”王牧表示，應(yīng)盡量減少對未成年人的刑事處罰，多采取預(yù)防和教育的方法。未成年人既容易受到家庭、社會等客觀環(huán)境中不良因素的影響、誘惑而發(fā)生越軌行為，也容易接受教育感化，重歸正途。對于出現(xiàn)嚴(yán)重行為偏差的未成年人，處罰是必要的，但不是唯一途徑。對此，司法系統(tǒng)應(yīng)該區(qū)分情況、采取不同措施。不少專家都建議，應(yīng)當(dāng)豐富完善少年司法制度，爭取對未成年人不良行為給予正確的早期干預(yù)。

中國刑事訴訟法學(xué)研究會少年司法專業(yè)委員會在倡議書中呼吁，應(yīng)當(dāng)尊重未成年人司法規(guī)律，冷靜、理性地看待刑事責(zé)任年齡問題。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快健全法律制度，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)和學(xué)校教育的責(zé)任，完善校園暴力的預(yù)防與處置機(jī)制，加大政府對困境未成年人及其家庭的幫助和支持，將未成年人的問題控制在萌芽狀態(tài)。只有消除了社會對未成年人的不良影響，完善了對受害人的保護(hù)救助措施，建立了自成體系、輕重有別的不良行為早期干預(yù)機(jī)制，才能有效應(yīng)對未成年人違法犯罪。