中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理再出落地新政

松綁+激勵(lì) 讓科研人員更有獲得感

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科技日?qǐng)?bào)北京7月31日電 （記者劉垠）日前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。這是繼2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》公布后，國(guó)家再次出臺(tái)文件對(duì)中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

針對(duì)當(dāng)前科研項(xiàng)目資金管理等方面存在的改革措施落實(shí)不到位、管理不夠完善等問(wèn)題，《意見(jiàn)》通過(guò)進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化落實(shí)，改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，促進(jìn)形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制，更好地激發(fā)廣大科研人員的積極性和創(chuàng)造性。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦高校、科研院所和科研人員關(guān)心的突出問(wèn)題，《意見(jiàn)》從“放、管、服、落”4個(gè)方面提出務(wù)實(shí)管用、細(xì)化落地的具體政策措施。

在“放”的方面，遵循科研活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)，改進(jìn)中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理，擴(kuò)大中央高校、科研院所在差旅會(huì)議、基本建設(shè)、科研儀器設(shè)備采購(gòu)等方面的管理權(quán)限，調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和創(chuàng)造性；

在“管”的方面，強(qiáng)化項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任，規(guī)范資金管理，防止資金“跑冒滴漏”，確保項(xiàng)目承擔(dān)單位“接得住，管得好”；

在“服”的方面，精簡(jiǎn)檢查評(píng)審、創(chuàng)新服務(wù)方式，為科研人員潛心從事科學(xué)研究營(yíng)造良好環(huán)境；

在“落”的方面，加強(qiáng)制度建設(shè)和工作督查，確保政策措施落地見(jiàn)效。

在改進(jìn)中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理方面，《意見(jiàn)》提出一系列為科研人員“松綁+激勵(lì)”的政策措施。比如，簡(jiǎn)化預(yù)算編制科目，下放調(diào)劑權(quán)限；提高間接費(fèi)用比重，加大績(jī)效激勵(lì)力度；明確勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用處理方式，自主規(guī)范管理橫向經(jīng)費(fèi)。

值得一提的是，在預(yù)算編制科目中，會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)3項(xiàng)費(fèi)用，合計(jì)如不超過(guò)直接費(fèi)用的10％，以后就無(wú)需提供預(yù)算測(cè)算依據(jù)。

在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，《意見(jiàn)》提出要加強(qiáng)科研項(xiàng)目資金監(jiān)督管理，一方面，強(qiáng)化項(xiàng)目承擔(dān)單位的法人責(zé)任，規(guī)范資金管理；另一方面，財(cái)政部、科技部將加強(qiáng)工作督查指導(dǎo)。

據(jù)悉，為讓政策措施盡快落地見(jiàn)效，項(xiàng)目主管部門將在2016年底前出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，為預(yù)算編制、評(píng)審、財(cái)務(wù)驗(yàn)收等提供操作規(guī)范。