“全面改薄”摘“窮帽”

——廣西消除“大班額”“大通鋪”攻堅戰(zhàn)階段成果紀實

廣西新聞網(wǎng)-廣西日報記者 余 鋒 中國教育報記者 宋瀟瀟

這個暑假，上林縣澄泰初中八年級學(xué)生覃汕汕和同學(xué)們因為一條“新聞”而欣喜不已——從今年秋季學(xué)期起，她們即可入住新宿舍樓，再也不用兩人擠一個床鋪啦！

作為國家級貧困縣的學(xué)生，汕汕與不少貧困縣學(xué)生一樣，曾深受“大班額”“大通鋪”的困擾。如今，隨著我區(qū)依托“全面改薄”（全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件項目），全面實施“大班額”“大通鋪”攻堅，一些“窮校”正在逐步摘掉“窮帽”。一批批涉及教育的放心工程、陽光工程和民心工程，讓壯鄉(xiāng)兒女共享更加公平的義務(wù)教育。

先進典型：

一個“國貧縣”的教育升級

7月28日上午，燦爛的陽光灑落在上林縣澄泰初級中學(xué)校園內(nèi)。時值暑假，但這里仿佛一個大工地——一棟嶄新的學(xué)生宿舍樓正在緊張地進行裝修，與一旁的舊宿舍樓形成鮮明的對比。校方和施工人員都在忙碌著，他們要趕在今秋開學(xué)時，讓部分學(xué)生住上新宿舍，讓每一名學(xué)生都有一個單獨的床鋪。

“我們宿舍12個床位，住了20來人，有的是兩個同學(xué)擠一個下鋪，睡覺、洗漱和上廁所都不方便。”覃汕汕告訴記者，得知下學(xué)期便能住上新宿舍，同學(xué)們都很開心。

據(jù)校長白昌介紹，該校是澄泰鄉(xiāng)唯一一所農(nóng)村全寄宿制初中，涵蓋4.2萬人口的義務(wù)教育初中階段教育，目前學(xué)生有1008名。上學(xué)期，由于學(xué)生宿舍不足，有600多學(xué)生只能兩人擠一個床鋪。而新建的學(xué)生宿舍樓有28間宿舍，每間12個床位。下學(xué)期開學(xué)，能完全達到單人單鋪的住宿標準。此外，該校一棟投資500多萬元、占地2500平方米的綜合教學(xué)樓也在建設(shè)中，預(yù)計年底竣工。屆時，師生們將搬進新教室，并擁有生物實驗、音樂等8個功能室。

另一邊，該縣豐鎮(zhèn)大豐街第二小學(xué)校園內(nèi)，一棟外墻如彩虹般美麗的6層新教學(xué)大樓拔地而起，門窗已經(jīng)安裝好，工人們正在鋪設(shè)地磚——作為“全面改薄”項目工程之一，它同樣將在今秋交付使用。

“我們學(xué)校有32個班，平均每班有60人，擠得課桌都頂?shù)街v臺上。”該校韋校長說。而新教學(xué)樓能提供20間教室和功能室，下學(xué)期，學(xué)生將分為44個班，每班不超過45人，由于教師配備充足，“大班”改“小班”后，不會影響正常教學(xué)。

以上兩校的變化，是上林縣“教育升級”的“樣板”。據(jù)介紹，該縣雖是國家級貧困縣，但本著“再窮不能窮教育”的理念，大力推進“全面改薄”工程。從去年起，縣里多方籌措資金，先后投入6200萬元，新建校舍3.6萬平方米，新增教室150間，其中6所學(xué)校的88間新增教室、210間新增學(xué)生宿舍將在秋季學(xué)期交付使用。至此，該縣30所中小學(xué)終于逐步摘掉“窮帽”。

看到學(xué)校兩年來的可喜變化，家長們高興地說：“能明顯感覺到，現(xiàn)在我們鄉(xiāng)下的中小學(xué)無論是教學(xué)樓、宿舍樓、體育場等基礎(chǔ)設(shè)施，還是老師教學(xué)水平，都逐步在向城里靠攏和看齊。我們在鄉(xiāng)下家門口，也能像城里一樣享受優(yōu)質(zhì)的教育資源了。”

加減乘除：

多部門聯(lián)合打響攻堅戰(zhàn)

上林縣的“教育升級”，只是我區(qū)實施“全面改薄”項目的一個縮影，是我區(qū)消除義務(wù)教育學(xué)校“大班額”“大通鋪”攻堅戰(zhàn)的一次“小捷”。

在我區(qū)，很多縣不斷創(chuàng)造著快速建設(shè)的記錄。武宣縣的“全面改薄”項目基本上是“三個當(dāng)年工程”——當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年交付使用；都安瑤族自治縣創(chuàng)業(yè)園實驗小學(xué)從動工到交付使用僅用10個月，而此記錄很快被武宣縣第四小學(xué)打破，該校從開工到交付使用僅用了7個月，人稱“武宣速度”……

據(jù)教育廳廳長秦斌介紹，十八屆三中全會以來，自治區(qū)黨委、政府堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把教育優(yōu)先發(fā)展再次提升到了一個新的高度，全面深化教育綜合改革，靈活運用“加、減、乘、除”四種戰(zhàn)法（加大投入，有效增“加”教育資源；規(guī)范管理，切實“減”輕招生壓力；改革創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源“乘”數(shù)效應(yīng)；優(yōu)化隊伍，逐步消“除”教師資源配置差距），著力消除“大班額”“大通鋪”現(xiàn)象，努力打造廣西教育升級版。

一組數(shù)據(jù)顯示，自去年教育廳等5部門聯(lián)合打響全面消除“大班額”“大通鋪”攻堅戰(zhàn)以來，我區(qū)“全面改薄”工程先后投入77.12億元，建設(shè)學(xué)生宿舍187萬平方米，建設(shè)教學(xué)樓及教學(xué)輔助用房295萬平方米，項目完成后可增加學(xué)生床位37萬張，消除“大班額”學(xué)生數(shù)59萬人次。2014年至今年7月，我區(qū)已啟動新建中小學(xué)313所，占“雙千計劃”中小學(xué)建設(shè)任務(wù)總數(shù)（390所）的80%，預(yù)計可新增學(xué)位56萬個。

“這些項目建設(shè)的要求，不僅立足一個“快‘字，更要狠抓一個‘好’字，‘又好又快’才是我們追求的目標。”教育廳有關(guān)負責(zé)人表示。為此，我區(qū)在“全面改薄”工作中，建立和完善了一套行之有效的推進機制和辦法，包括月報制度、提醒制度、督辦制度、分片包干制度、獎懲制度和專項督查制度等。

值得一提的是，自治區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)親自致信14個設(shè)區(qū)市市長，對“全面改薄”提出具體要求；教育廳也函告各市分管副市長，要求采取有力措施加快項目建設(shè)進度，同時約談部分項目進度嚴重滯后的縣教育局長，并組織檢查組分赴各市縣，逐條對照檢查“全面改薄”落實情況，力保每一個項目工程都成為放心工程、陽光工程和民心工程。

學(xué)區(qū)改革：

讓教育資源配置更均衡

“這幾年，我們鄉(xiāng)下中小學(xué)基礎(chǔ)硬件已有了很大提升，可教師資源的‘軟實力’依然存在城鄉(xiāng)和校際差距，這也是造成‘擇校熱’和‘大班額’的原因之一。”不少基層教師向記者吐露心聲。

教師是教育的第一資源。要破解“擇校熱”“大班額”難題，“全面改薄”自然要包括教育資源的均衡配置，以解決市區(qū)學(xué)校“擇校熱”和農(nóng)村學(xué)校“質(zhì)量弱”問題。為此，我區(qū)堅持立足區(qū)情，結(jié)合少數(shù)民族聚居地區(qū)情況，加強教師隊伍建設(shè)，均衡配置教師資源，逐步消“除”教師資源的城鄉(xiāng)、校際差距。

兩年前，我區(qū)在梧州市萬秀區(qū)等9個城區(qū)啟動義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革試點，積極探索改革之路，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

長期以來，萬秀區(qū)義務(wù)教育發(fā)展“不均衡”問題突出，自成為首批義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革試點后，該城區(qū)將46所普通學(xué)校劃分成7個學(xué)區(qū)，整合學(xué)區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，按學(xué)區(qū)統(tǒng)一招生，按照“相對就近”的原則安排適齡兒童到各校入讀。在今年畢業(yè)班的質(zhì)量檢測中，學(xué)區(qū)內(nèi)各校成績差距大幅縮小，教學(xué)質(zhì)量名列3個城區(qū)前茅。

“目前，我區(qū)學(xué)區(qū)制改革已取得初步成效，有效實現(xiàn)了學(xué)區(qū)內(nèi)資源的融合共享。”教育廳有關(guān)負責(zé)人說。如今，“資源共享，共同變革”觀念已深入人心，實現(xiàn)了強弱校共同發(fā)展，有效促進了學(xué)區(qū)內(nèi)教師交流。同時實現(xiàn)教研一體化，促進了教學(xué)效益的提高，有效化解了城區(qū)“大班額”問題。

今年，我區(qū)將出臺自治區(qū)級指導(dǎo)性文件，深入推進義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革提質(zhì)擴面，由試點轉(zhuǎn)示范，全面推開，讓更多學(xué)生享受公平教育。同時，還將建立中小學(xué)協(xié)同高師院校、教科研機構(gòu)推進教學(xué)改革新機制，積極探索多樣化的教學(xué)改革模式，切實提高教學(xué)質(zhì)量，破解“擇校熱”“大班額”問題，讓人民群眾實實在在地享受到教育發(fā)展帶來的紅利。

■新聞鏈接

“全面改薄”，即“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件項目”。

廣西將110個縣（市、區(qū)）全部納入“全面改薄”范圍，以54個四類縣（集中連片特困縣、自治區(qū)級貧困縣、邊境縣、少數(shù)民族自治縣）為主，兼顧其他縣市區(qū)；以農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校為主，兼顧城市和縣鎮(zhèn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校。

“全面改薄”總體目標是：從2014年至2018年，經(jīng)過5年努力，使全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教室、桌椅、圖書、實驗儀器、運動場等教學(xué)設(shè)施滿足基本教學(xué)需要；學(xué)校宿舍、床位、廁所、食堂（伙房）、飲水等生活設(shè)施基本滿足需要，消除大通鋪現(xiàn)象；留守兒童學(xué)習(xí)和寄宿需要得到基本滿足，村小學(xué)和教學(xué)點能夠正常運轉(zhuǎn)；城鎮(zhèn)超大班額現(xiàn)象基本消除，逐步做到小學(xué)班額不超過45人、初中班額不超過50人；教師配置趨于合理，數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)教育教學(xué)需要；小學(xué)輟學(xué)率努力控制在0.6%以下，初中輟學(xué)率努力控制在1.8%以下。

■要聞速評

讓廣西教育由“薄”變“厚”

風(fēng) 笛

再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育。發(fā)展教育，讓每個孩子尤其是鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，是阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞最有效的途徑之一。基于此，我區(qū)開展了“全面改薄”項目和消除“大班額”“大通鋪”攻堅戰(zhàn)，讓一系列“窮校”摘掉了“窮帽”，辦學(xué)“家底”也越來越“厚”。這，確實是功在當(dāng)代、利在千秋。

客觀來說，目前我區(qū)的“全面改薄”工作總體順利，也涌現(xiàn)了一些亮點和在全國范圍內(nèi)堪稱“典型”的經(jīng)驗。不過，因種種原因，仍存在一些問題。在一些貧困縣，縣級財政非常緊張，致使部分學(xué)校的建設(shè)資金缺口仍然很大。同時，因城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，縣城學(xué)齡人口快速增加，縣城學(xué)校無法完全滿足日益增加的義務(wù)教育需求。在此情況下，一些涉及“全面改薄”項目和義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作，一時陷入“舉步維艱”的“尷尬”境地。

百年大計，教育為本。在我區(qū)“全面改薄”和消除“大班額”“大通鋪”攻堅戰(zhàn)捷報頻傳之際，有關(guān)部門也要正視存在的問題，找出對策。同時，廣大貧困地區(qū)的干部、教師和群眾，也應(yīng)該用好中央和自治區(qū)黨委政府的政策，發(fā)揮好自身優(yōu)勢，自力更生、艱苦奮斗，搭上“全面改薄”的“高鐵”，讓“窮校”成為歷史，讓每一個孩子都沐浴在公平教育的陽光之下，茁壯成長。