柳州審計31個政府投資項目6億元資金核減為5億元

近億工程款差點成“唐僧肉”

廣西新聞網(wǎng)-南國今報訊（記者劉山 通訊員黃明友 吳慧琳 麥攀）某道路工程多計工程價款高達4559.8萬元，多付工程款690.28萬元……最近，柳州市政府投資項目審計中心（以下簡稱“柳州市項目審計中心”）完成的一份審計結(jié)論認定書，揭露和糾正了某道路工程虛報工程量、多列施工范圍等問題。過度施工、高規(guī)格結(jié)算、虛假用料……今年以來，柳州市審計機關(guān)開展政府投資項目審計，堵住多個項目存在的結(jié)算漏洞，保障了各重點工程順利推進。

案例一

虛報工程量 多計工程款

柳州市項目審計中心相關(guān)負責(zé)人向記者介紹，今年該中心對某道路工程6#標段工程結(jié)算進行了審計，發(fā)現(xiàn)各施工單位合計多計工程價款高達4559.8萬元。“部分工程未按設(shè)計圖紙施工、虛報工程量、部分單價未按合同清單單價計價”，該負責(zé)人介紹，僅其中擋墻背回填做假一項，多計工程款就達504.38萬元。

據(jù)介紹，該道路工程6#標段道路兩側(cè)擋墻，設(shè)計墻背回填為無砂大孔混凝土，基槽開挖工作面寬度為0.5米，放坡比例不小于1∶0.5。而審計人員運用審計手段調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項目實際基槽開挖并無工作面；放坡比例為1∶0.25；擋墻背回填無砂大孔混凝土報審量1.7萬立方米，實際施工僅有2400立方米。

據(jù)介紹，就其中擋墻背回填項目，審計人員通過查看施工單位提供的結(jié)算和施工現(xiàn)場照片資料，發(fā)現(xiàn)擋墻墻背回填無砂大孔混凝土由回填級配碎石變更而來，數(shù)量1.7萬立方米，變更后每立方米單價由50.76元升到336.21元。同時施工所拍現(xiàn)場照片只有同一位置，審計人員憑借職業(yè)敏感，懷疑這中間有隱情。

為進一步查證做假數(shù)量，審計人員內(nèi)查外調(diào)，走訪、詢問工地人員和附近村民數(shù)十人，并與監(jiān)理、施工單位進行了多次座談。審計人員以鉆孔或開挖方式及外圍調(diào)查得到的證據(jù)，以及建設(shè)單位提供現(xiàn)場施工反映情況為突破口，最終查出該工程擋墻背回填做假多結(jié)工程款504.38萬元。

審計過程還發(fā)現(xiàn)，該工程6#標段分離式立交橋，設(shè)計橋臺臺背回填為級配碎石，實際施工當(dāng)中，橋臺回填材料部分為級配碎石，部分為土，該項目虛列工程款81.06萬元；以及由于建設(shè)單位、監(jiān)理單位對計量、計價審核把關(guān)不到位，截至市審計中心出具結(jié)算審計結(jié)論認定書時，建設(shè)單位向施工單位實際多付工程款690.28萬元。據(jù)了解，根據(jù)審計提出的問題，建設(shè)單位已于今年年初，向施工單位收回了這筆多付的工程款。

案例二

低規(guī)格施工 高規(guī)格結(jié)算

工程結(jié)算問題的蛛絲馬跡，往往隱藏在合同材料、報表賬簿等龐大的資金往來數(shù)據(jù)中。柳州市項目審計中心在某BT項目景觀工程結(jié)算審計中，發(fā)現(xiàn)漢白玉整石坐凳、特選桂花、波浪草條石板與設(shè)計、合同清單描述要求不一致，施工規(guī)格降低了，但仍按原合同清單單價結(jié)算。

該景觀工程設(shè)計、施工均由BT方完成，為設(shè)計、施工總包形式。工程項目中設(shè)計有漢白玉整石坐凳3套，為整石坐凳，其靠背、坐凳、扶手為一整體結(jié)構(gòu)，亞光面漢白玉（雪花白），單價8萬元/套；特選桂花50株，要求假植3年以上丹桂，地徑20~22cm，高5~6m，冠幅4.5~5.0m，分支點高1.2~1.5m，樹形優(yōu)美統(tǒng)一，單價8萬/株；波浪草條石板51.66㎡，厚40cm，雪花白燒面花崗巖，單價3600元/㎡。

審計人員通過現(xiàn)場踏勘、測量發(fā)現(xiàn)，漢白玉整石坐凳并非整石；特選桂花分支點高不滿足設(shè)計高1.2-1.5m要求；波浪草條石板厚只有5cm。為進一步核實價格，審計人員做了外調(diào)，咨詢專家、四處詢價等工作，并與建設(shè)、監(jiān)理、施工單位進行了多次座談，最終核定漢白玉整石坐凳5.6萬元/套，特選桂花7.5萬/株，波浪草條石板450元/㎡，三項合計減少48.5萬元。

在對文昌路某工程結(jié)算審計過程中，柳州市項目審計中心審計人員發(fā)現(xiàn)，柳州市水性真石漆（彈性）信息價格，與廣西其他城市的信息價格存在較大的偏離，單位計價高出3倍多。審計人員經(jīng)過多方驗證、反復(fù)比較和測算，發(fā)現(xiàn)柳州市水性真石漆（彈性）價格信息計價單位存在錯誤，導(dǎo)致價格偏離，于是決定向造價單位發(fā)函咨詢。后經(jīng)證實，審計組的論證結(jié)果正確，文昌路該工程僅此一項就為柳州市節(jié)省財政資金80余萬元。

“我們在審計過程中發(fā)現(xiàn)，柳州市水性真石漆（彈性）價格信息偏離可追溯至2009年。”柳州市項目審計中心相關(guān)負責(zé)人介紹，這一材料價格信息錯誤得到澄清，避免了今后相同材料應(yīng)用于其他項目時造價偏離的情況，有效管控了政府資金支出。

案例三

過度施工 加大工程量

今年以來，柳州市項目審計中心在對某安置項目勘察結(jié)算審計中，發(fā)現(xiàn)按規(guī)范要求，項目勘察鉆孔入巖深度合理范圍為3至5米，在勘察結(jié)算審計中，發(fā)現(xiàn)實際施工深度達到15米至20米。

由于該項目地質(zhì)勘察鉆孔時，遇上堅硬至硬塑狀紅黏土和微風(fēng)化白云巖，必須下套管來保護鉆孔。而審計人員對該安置項目勘察結(jié)算審計中，一并發(fā)現(xiàn)了勘察鉆孔下套管長度過長，超出規(guī)范要求的情況。柳州市項目審計中心相關(guān)負責(zé)人告訴記者，地質(zhì)勘察鉆孔入巖深度超過規(guī)范在工程施工中長期存在，又稱為“過度診斷”或“過度施工”，其結(jié)果加大了施工工程量，造成財政資金損失。

通過對施工單位提供的結(jié)算資料，結(jié)合相對應(yīng)的勘察規(guī)范及計價收費標準相對比，發(fā)現(xiàn)施工單位報送的試驗費用收費價格與計價收費標準有出入。柳州市項目審計中心最終認定了上述判斷，堵住了因施工單位虛報工程量，造成財政資金損失的漏洞。

柳州市項目審計中心主任何志洪介紹，今年審計中心計劃對33項政府投資項目開展審計，送審金額合計14億元。截至6月底，該中心共完成政府投資審計項目31個，送審金額合計6.08億元，審定金額合計5.08億元，凈核減9973萬元，凈核減率16.41%，有效管控了政府資金支出，促進政府投資建設(shè)項目健康、安全、高效、科學(xué)的發(fā)展。