風(fēng)清氣正帆勁揚(yáng)

——全區(qū)換屆風(fēng)氣巡回督查工作綜述

廣西新聞網(wǎng)-廣西日?qǐng)?bào)記者 董文鋒

潮來萬舸競，風(fēng)正好揚(yáng)帆。

今年是全區(qū)市縣鄉(xiāng)集中換屆之年，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，是換屆工作順利進(jìn)行的重要保證。為切實(shí)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，今年3月初，自治區(qū)成立7個(gè)換屆風(fēng)氣巡回督查組，對(duì)全區(qū)市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆風(fēng)氣進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，為確保換屆風(fēng)清氣正提供了嚴(yán)明的紀(jì)律保證。

截至目前，7個(gè)督查組先后30多次深入14個(gè)設(shè)區(qū)市、79個(gè)縣（市、區(qū)）、95個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督查，訪談?lì)I(lǐng)導(dǎo)班子成員844人，暗訪干部群眾400多人，反饋問題94條，提出建議177條。

嚴(yán)明紀(jì)律要求

建立風(fēng)氣“度量衡”

“一定要用好的作風(fēng)選出作風(fēng)好的人，用好的風(fēng)氣換出好的班子，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)厲的措施剎住用人上的不正之風(fēng)。”自治區(qū)黨委對(duì)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作高度重視，從換屆籌備階段就抓在手上，堅(jiān)持與換屆工作一同謀劃、一起考慮、一并推進(jìn)。

換屆工作啟動(dòng)以來，自治區(qū)黨委書記彭清華在全區(qū)市縣鄉(xiāng)換屆工作會(huì)議、自治區(qū)紀(jì)委全會(huì)、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等多個(gè)重要會(huì)議和場合，反復(fù)強(qiáng)調(diào)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的重要性，要求嚴(yán)格執(zhí)行“九嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，以堅(jiān)決態(tài)度、果斷措施，狠剎歪風(fēng)邪氣，營造良好換屆環(huán)境。

自治區(qū)黨委組織部緊跟黨委部署，把換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作作為頭等大事，與紀(jì)委機(jī)關(guān)聯(lián)合印發(fā)全區(qū)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作方案，提出5個(gè)方面24條具體措施，對(duì)提名推薦、考察、公示、選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)，逐一劃出問題風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出監(jiān)督防范預(yù)案，全程監(jiān)督防范。結(jié)合全區(qū)組織部長會(huì)議、換屆工作會(huì)議、督查座談會(huì)等，先后7次對(duì)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作進(jìn)行具體部署安排，做到正風(fēng)肅紀(jì)和換屆工作同步啟動(dòng)、同步開展、同步落實(shí)。

為深入掌握全區(qū)換屆風(fēng)氣情況，扎實(shí)開展換屆風(fēng)氣監(jiān)督，自治區(qū)黨委組織部制定《全區(qū)換屆風(fēng)氣巡回督查工作方案》，明確督查內(nèi)容和方式，抽調(diào)一批政治過硬、能力突出、經(jīng)驗(yàn)豐富的正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，分別擔(dān)任7個(gè)督查組組長，成員分別從自治區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)、自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、自治區(qū)人大辦公廳、自治區(qū)政協(xié)辦公廳等單位抽調(diào)，構(gòu)建起一支由“五類責(zé)任主體”單位人員為骨干的換屆風(fēng)氣督查隊(duì)伍，形成既分工負(fù)責(zé)、又通力配合，推進(jìn)換屆工作平穩(wěn)有序開展的強(qiáng)大合力。

嚴(yán)格監(jiān)督檢查

構(gòu)筑全程“防火墻”

“以往換屆，多少還有人打電話、請(qǐng)吃飯，個(gè)別人甚至直接拉票。

這次換屆，大家即使在一起也不談?wù)摀Q屆人事的事情，耳根更加清凈了。”8月9日，寧明縣舉行人大、政協(xié)換屆選舉，不少干部都有這樣的體會(huì)。

只有把換屆工作全過程置于有效監(jiān)督之下，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)不正之風(fēng)的最有力防堵。

為做到督查全面覆蓋、不留死角，7個(gè)督查組實(shí)行分片包干，每組負(fù)責(zé)對(duì)兩個(gè)設(shè)區(qū)市換屆風(fēng)氣進(jìn)行巡回督查，每月都要下點(diǎn)，直至換屆工作全部結(jié)束。督查組不僅僅只督查到市縣一級(jí)，還深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯，推動(dòng)各級(jí)層層落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，織密換屆風(fēng)氣“監(jiān)督網(wǎng)”。

在督查內(nèi)容上，督查組全面了解被督查地區(qū)貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的文件精神，并把中央和自治區(qū)黨委嚴(yán)肅紀(jì)律要求細(xì)化為50項(xiàng)任務(wù)清單，重點(diǎn)查看責(zé)任落實(shí)情況、教育宣傳情況、監(jiān)督查處情況、制度落實(shí)情況和“四凡必”執(zhí)行情況。

為做到嚴(yán)督實(shí)查、不走過場，督查組每到一地都及時(shí)公布消息，建立信訪接待制度，及時(shí)受理反映違反換屆紀(jì)律問題的舉報(bào)。督查中，督查組隨機(jī)撥打當(dāng)?shù)負(fù)Q屆風(fēng)氣監(jiān)督舉報(bào)電話，檢查是否穩(wěn)定暢通，并指定專人負(fù)責(zé)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)從互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)問題。同時(shí)，督查組還通過個(gè)別訪談、座談交流、查閱資料、實(shí)地查訪等，從不同渠道了解掌握換屆風(fēng)氣情況，特別是靈活運(yùn)用暗查暗訪的手段，到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不提前告知，車行路上隨時(shí)進(jìn)鄉(xiāng)入村，個(gè)別訪談隨機(jī)抽人，力爭聽到真實(shí)聲音，發(fā)現(xiàn)存在問題。

在自治區(qū)督查組的帶動(dòng)下，全區(qū)市、縣督查組聚焦苗頭性和傾向性問題，無盲區(qū)、無死角、全覆蓋開展監(jiān)督。在選舉黨代表、人大代表時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出工作組，全程參與推薦提名和醞釀協(xié)商、初步人選和預(yù)備人選確定、大會(huì)選舉等各環(huán)節(jié)的工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)、人代會(huì)期間，縣里派出駐會(huì)督導(dǎo)組，分散到各代表團(tuán)中，與代表同吃同住同審議，全程參與代表團(tuán)各個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)，進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)，構(gòu)建橫到邊、縱到底的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

截至目前，全區(qū)各級(jí)共派出1142個(gè)換屆風(fēng)氣督查組或工作組，巡回督查達(dá)4660余次。

嚴(yán)肅查處問責(zé)

架起紀(jì)律“高壓線”

今年3月，南寧市督查組在開展換屆風(fēng)氣監(jiān)督過程中，通過談話了解到經(jīng)開區(qū)某副鎮(zhèn)長有拉票行為。查實(shí)后，立即將其排除出新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子人選名單，按程序撤銷了其黨內(nèi)職務(wù)和行政職務(wù)，并降低一個(gè)職務(wù)層次安排工作。

“空口袋立不起來”，再嚴(yán)格的紀(jì)律要求，如果缺乏有效的監(jiān)督檢查和查處問責(zé)，只能是“紙老虎”“稻草人”。自治區(qū)黨委常委、組織部部長喻云林同志明確提出：“對(duì)違反組織人事紀(jì)律、違反換屆紀(jì)律的問題，一律實(shí)行‘零容忍’，如果發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題沒有及時(shí)查核，沒有采取果斷措施，沒有做到‘零容忍’，就是對(duì)違紀(jì)問題的放縱，小問題就會(huì)變成大問題，就會(huì)破壞換屆工作。”

換屆工作開展以來，自治區(qū)黨委組織部建立了違反換屆紀(jì)律問題受理查處情況日?qǐng)?bào)、周報(bào)制度，并將執(zhí)行日?qǐng)?bào)、周報(bào)制度情況納入自治區(qū)換屆風(fēng)氣巡回督查內(nèi)容。督查組通過查閱所督導(dǎo)的市、縣關(guān)于舉報(bào)信息登記、受理、查核的有關(guān)辦件資料，檢查其執(zhí)行日?qǐng)?bào)、周報(bào)制度的情況，并對(duì)涉嫌違反換屆紀(jì)律的舉報(bào)件進(jìn)行復(fù)核，對(duì)發(fā)現(xiàn)查核工作中敷衍塞責(zé)、營私舞弊的，視情節(jié)輕重，追究調(diào)查人員和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

在開展監(jiān)督檢查的同時(shí)，督查組還利用各種機(jī)會(huì)宣傳換屆紀(jì)律、強(qiáng)化思想教育。今年3月，第五督查組分別在北海市、玉林市及合浦縣舉辦的換屆紀(jì)律警示教育專題報(bào)告會(huì)上，由組長作“從中央通報(bào)的典型案例中汲取教訓(xùn)，確保換屆風(fēng)清氣正”為主題的專題輔導(dǎo)，配合當(dāng)?shù)貜?qiáng)化警示教育工作，把換屆選舉工作的“高壓線”“硬杠杠”廣而告知。

疾風(fēng)勁吹蕩塵埃，鐵腕肅紀(jì)強(qiáng)正氣。截至7月底，全區(qū)110個(gè)縣（市、區(qū)）、1123個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圓滿召開了黨代會(huì)，縣鄉(xiāng)人大代表選舉工作已順利完成，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選全部到位。全區(qū)共受理涉及違反換屆紀(jì)律問題舉報(bào)111件，查實(shí)2件，共給予5人黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理。