我區(qū)加速推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)

廣西新聞網(wǎng)-廣西日?qǐng)?bào)南寧訊 （記者 羅琦）全民參保登記計(jì)劃是一項(xiàng)旨在實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋、惠及民生的基礎(chǔ)性工程，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措。近日，記者從自治區(qū)人社廳了解到，作為全國(guó)首批試點(diǎn)地區(qū)之一的防城港市自2014年7月開(kāi)始實(shí)施全民參保登記計(jì)劃以來(lái)，在實(shí)際工作中積累了豐富有益的經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化效果也已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。

實(shí)施計(jì)劃兩年多，該市人社部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做了大量細(xì)致艱苦的工作。在摸清社會(huì)保險(xiǎn)參保資源底數(shù)的情況下，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段完成信息比對(duì)，擠掉重復(fù)參保水分，減少重復(fù)領(lǐng)取待遇的矛盾，節(jié)省了大量人力物力，提升社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)內(nèi)在質(zhì)量，逐步建立起一個(gè)信息容量大、內(nèi)容完整準(zhǔn)確的參保人群基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。 

更值得一提的是，通過(guò)該數(shù)據(jù)庫(kù)，防城港市社保局還為未參保和未參齊人員量身定做了參保方案，為城鄉(xiāng)重度殘疾人、貧困殘疾人、城鎮(zhèn)三無(wú)人員、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象5類特殊人群代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，確保人人都能納入到社會(huì)保障這張安全網(wǎng)中來(lái)。

這項(xiàng)旨在實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)從廣覆蓋到全覆蓋的全民參保登記計(jì)劃，正在全國(guó)各地加快推進(jìn)。為持續(xù)推進(jìn)全民參保登記工作開(kāi)展，日前人社部已將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)50%以上的地區(qū)，我區(qū)的南寧、柳州、梧州、北海、河池等市均在其中，目前上述地市的全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)工作正在有序開(kāi)展。 

相關(guān)報(bào)道

一個(gè)不少 安心養(yǎng)老

——防城港市推進(jìn)全民參保計(jì)劃試點(diǎn)工作紀(jì)實(shí)

廣西新聞網(wǎng)-廣西日?qǐng)?bào)記者 羅琦 通訊員 韋 力

全民參保登記計(jì)劃，旨在實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)從廣覆蓋到全覆蓋。2014年7月，防城港市作為全國(guó)首批試點(diǎn)地區(qū)之一，率先在全區(qū)開(kāi)始實(shí)施全面參保登記計(jì)劃。

如今，兩年時(shí)間已過(guò)，該市是如何推進(jìn)全民參保計(jì)劃試點(diǎn)工作的，有哪些值得借鑒的創(chuàng)新做法，又給當(dāng)?shù)貛��?lái)了什么新的變化呢？近日，記者到防城港市作了一番調(diào)查。

A 突破：體驗(yàn)式宣傳 打消百姓疑慮

“盡管全民參保是以數(shù)據(jù)比對(duì)為主、入戶調(diào)查采集為輔，但是登記和擴(kuò)面是同步進(jìn)行的，壓力并不小。”防城港市港口區(qū)光坡鎮(zhèn)社保服務(wù)保障中心主任陳錦華說(shuō)。

入戶調(diào)查登記除了確認(rèn)核實(shí)經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)后篩查的異常數(shù)據(jù)名單，還要登記新增人口、未參保人員、未按政策領(lǐng)取待遇人員等基本情況，同時(shí)宣傳社保政策，動(dòng)員群眾參保。

從去年開(kāi)始，陳錦華帶領(lǐng)工作人員和各村村干部、村民小組長(zhǎng)分成若干工作隊(duì)，分片負(fù)責(zé)，開(kāi)展入戶調(diào)查登記。

一開(kāi)始，有的村民不理解參保登記的意義，不接受登記，也拒絕參保。怎么辦？工作隊(duì)想了個(gè)法子——把該鎮(zhèn)中坪村村民吳再保參加醫(yī)療保險(xiǎn)后，因腰椎間盤突出住院治療得到3000多元醫(yī)療報(bào)銷的事情制作成小視頻，通過(guò)吳再保的親身講述開(kāi)展體驗(yàn)式宣傳，打消鄉(xiāng)親們的疑慮。

該鎮(zhèn)欄沖村46歲村民楊詠東的觀念由此改變。他主動(dòng)到鎮(zhèn)上辦理了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，“以前總覺(jué)得養(yǎng)老是十幾年以后的事情，現(xiàn)在工作人員進(jìn)村宣傳，把政策講清楚了，打消我原來(lái)的顧慮，這下可以安心養(yǎng)老了！”

“現(xiàn)在很多群眾主動(dòng)上門參保，有的全家一起來(lái)，有的直接按最高檔次繳費(fèi)。”入戶登記宣傳起到作用，讓陳錦華壓力瞬間變成動(dòng)力。

該市人社部門把“人臉識(shí)別”認(rèn)證系統(tǒng)、就業(yè)社保信息平臺(tái)等從鎮(zhèn)社保所延伸到村社保工作站，鄉(xiāng)親們不用出村就可以繳納社保費(fèi)，并同步完成個(gè)人信息登記，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理。

B 亮點(diǎn)：集中宣傳動(dòng)員 實(shí)現(xiàn)精確征繳

防城港市堅(jiān)持參保登記和登記成果轉(zhuǎn)化兩手一起抓，采取“市級(jí)集中管理數(shù)據(jù)、縣級(jí)審核上報(bào)數(shù)據(jù)、基層入戶采集數(shù)據(jù)”的管理模式，上下聯(lián)動(dòng)，逐步推進(jìn)，動(dòng)員了全市30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所和321個(gè)村專職協(xié)管員的全部力量。

市級(jí)通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)后，將結(jié)果下發(fā)各縣（市、區(qū)），各地負(fù)責(zé)核實(shí)篩查后將未參保、斷�；蛭磪�齊人員數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理，最后對(duì)指向性人員進(jìn)行上門入戶調(diào)查登記。通過(guò)記錄、核查和規(guī)范管理各類群體參保情況，達(dá)到了整合資源、摸清家底的目的。

防城區(qū)是防城港市的老城區(qū)，多年來(lái)一直不能按時(shí)完成職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)。經(jīng)過(guò)全民參保登記數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的自由職業(yè)者、個(gè)體戶參保人員斷保情況比較突出。

去年12月，防城區(qū)專門針對(duì)這一人群進(jìn)行集中宣傳動(dòng)員，許多下崗職工、自由職業(yè)者、個(gè)體戶紛紛續(xù)保、參保。最終，防城區(qū)超額完成了年度養(yǎng)老基金征繳目標(biāo)任務(wù)。

通過(guò)大數(shù)據(jù)整合，市社保局還對(duì)未參保和未參齊人員量身定做參保方案，為城鄉(xiāng)重度殘疾人、貧困殘疾人、城鎮(zhèn)三無(wú)人員、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象5類特殊人群代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，確保人人都能納入到社會(huì)保障這張安全網(wǎng)中來(lái)。

“我們以前是拉網(wǎng)式的擴(kuò)面征繳，現(xiàn)在變得有目標(biāo)有方向了，全民參保計(jì)劃幫我們解決了一個(gè)困擾多年的難題。”廖美琳表示，去年防城港市通過(guò)全民參保登記計(jì)劃，首次順利實(shí)現(xiàn)所有縣（市、區(qū)）全部完成年度企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)社保擴(kuò)面征繳任務(wù)。

C  創(chuàng)新：比對(duì)分析數(shù)據(jù) 建立信息共享

防城區(qū)有一家有色金屬加工企業(yè)。從去年1月開(kāi)始，該企業(yè)就欠繳保險(xiǎn)。市社保局經(jīng)過(guò)與工商、稅務(wù)等部門的數(shù)據(jù)比對(duì)和實(shí)地了解，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，便主動(dòng)派人上門核實(shí)情況，并為其申請(qǐng)緩交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，幫助企業(yè)渡過(guò)了難關(guān)。

“全民參保登記工作關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)，現(xiàn)在我們系統(tǒng)里集結(jié)了各部門的數(shù)據(jù)136萬(wàn)條，依托現(xiàn)有社保信息系統(tǒng)和相關(guān)部門技術(shù)平臺(tái)，充分發(fā)揮信息比對(duì)便捷高效的優(yōu)點(diǎn)，大大提高了全民參保登記的效率和質(zhì)量。”市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局社保征繳科副科長(zhǎng)黃燕清告訴記者。

在試點(diǎn)任務(wù)開(kāi)始的第二個(gè)月，該市率先啟動(dòng)社保數(shù)據(jù)內(nèi)部比對(duì)工作，將全民參保登記系統(tǒng)與就業(yè)實(shí)名制信息系統(tǒng)、勞動(dòng)保障檢查管理信息系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，把原來(lái)“碎片化”的內(nèi)部信息數(shù)據(jù)重新整合。同時(shí)，與公安、民政、稅務(wù)、衛(wèi)計(jì)、工商和編制等10個(gè)部門建立信息共享比對(duì)機(jī)制，周期性開(kāi)展外部信息比對(duì)，逐步完善參保與未參保人員、單位的基本信息。針對(duì)參保者存在多個(gè)社保編號(hào)或社保編號(hào)在不同單位和參保地間存在“正常”或“停保”不同狀態(tài)，分組對(duì)比異常信息數(shù)據(jù)，清理重復(fù)社保數(shù)據(jù)，精確識(shí)別一人多號(hào)、重復(fù)參保、死亡參保等現(xiàn)象。

經(jīng)過(guò)4個(gè)多月的數(shù)據(jù)對(duì)比、分析和整理，該市共發(fā)現(xiàn)一人多號(hào)等異常數(shù)據(jù)4.3萬(wàn)條，糾正和合并異常數(shù)據(jù)近3.8萬(wàn)條。通過(guò)收集、對(duì)比、整理整個(gè)地區(qū)人口綜合信息和參保登記信息，逐步建立起信息容量大、內(nèi)容完整準(zhǔn)確的參保人群基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

過(guò)去以單位為依托的社保管理模式，有些人離職后就終止繳納，社保部門不能及時(shí)掌握他們的去向和參保情況，實(shí)際工作中，斷保、重繳的問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。如今，這一問(wèn)題迎刃而解。

“通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)，不僅實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)人實(shí)際參保信息的精準(zhǔn)追蹤，還可以對(duì)單位企業(yè)瞞報(bào)漏報(bào)情況進(jìn)行稽核，督促漏參保、未參保單位補(bǔ)繳保險(xiǎn)，提醒新增企業(yè)及時(shí)申報(bào)參保。”該市社保局副局長(zhǎng)廖美琳說(shuō)。