保障源頭生態(tài)

藍天、碧水、綠地，保原料安全

在湯陰縣“藍天衛(wèi)士”監(jiān)控室，工作人員點擊鼠標，隨著高清鏡頭的推遠拉近和360度全景旋轉(zhuǎn)，大屏幕上從一片田地、一臺農(nóng)機，到每一個農(nóng)民施肥除草，都看得清清楚楚。湯陰縣政府投資803萬元安裝“藍天衛(wèi)士”農(nóng)田監(jiān)控系統(tǒng)186處，實現(xiàn)對全縣56萬畝農(nóng)田全覆蓋和實時監(jiān)控，填補了農(nóng)作物生長過程中的監(jiān)管“盲區(qū)”。

縣農(nóng)業(yè)局局長鄭學德說，“我們通過手機就能輕松操作，足不出戶可以對農(nóng)產(chǎn)品安全情況一目了然，一旦發(fā)現(xiàn)問題可以迅速安排人員去現(xiàn)場處置。”

蔬菜生長需要什么樣的溫度，什么時候澆水、施肥？光靠經(jīng)驗可能會造成化肥、農(nóng)藥的浪費和超標。在湯陰縣菜園鎮(zhèn)葛莊村，恒大農(nóng)業(yè)流轉(zhuǎn)了1200畝土地開始了“物聯(lián)網(wǎng)”新嘗試。

“這里的蔬菜會說話，溫度高了它發(fā)出警告，土壤濕度低了它會通知你，智能大棚會保持農(nóng)作物的最佳生長環(huán)境。”安陽市恒大農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理耿連喜說，除了澆水、施肥、通風等農(nóng)活自動化完成外，智能控制還減少了大棚內(nèi)的病蟲害，農(nóng)藥投入減少一半以上，培育出的蔬菜農(nóng)藥殘留合格率達到100%。

“農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全是源頭。沒有農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，保障食品安全就是空話。”縣食藥監(jiān)局局長李付國說，當下，食品生產(chǎn)環(huán)境更加復雜，受氣候、水質(zhì)、土壤等因素影響，食品安全風險的因素也在增多。

為減少要素對食品的不利影響，湯陰縣實施了“藍天、碧水、綠地”三大工程，為農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖加工提供良好生態(tài)保障。

抓好大氣綜合治理。取締34家“十五小”企業(yè)，不引進污染企業(yè)，并逐步搬遷現(xiàn)有排放企業(yè)。與此同時，環(huán)縣域、環(huán)縣城、環(huán)集聚區(qū)建設(shè)了3條30米寬防護林，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、安湯一體化70平方公里范圍內(nèi)，全部被防護林保護，營造空氣清潔的小氣候。

生活生產(chǎn)用水達標。投資1.5億元實施安全飲水工程，讓居民和農(nóng)作物都能喝上安全放心水。政府補貼企業(yè)生產(chǎn)采取純水制作、廢水凈化工藝，根據(jù)其投入情況分梯度進行獎勵。擴建、新建3個污水處理廠，確�？h域內(nèi)流經(jīng)的所有地表水，都符合國家標準。

無公害化種植減農(nóng)藥。以土地流轉(zhuǎn)大戶為重點，推廣無公害化種植技術(shù)，促進全縣范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品種植合理使用化肥，減量使用農(nóng)藥，2015年全縣土地流轉(zhuǎn)總面積占全縣耕地面積的35.9％。其中，有機食品認證89個，無公害基地認定14個，無公害農(nóng)產(chǎn)品認證20個，綠色A級食品認證4個。

擦亮誠信招牌

守信者處處受益，失信者寸步難行

今年3月份，湯陰縣88家經(jīng)過有關(guān)部門檢測和群眾投票評選出來的食品經(jīng)營單位，被授予榮譽稱號�；顒悠陂g，超過5萬人次瀏覽了評選網(wǎng)頁，評選微信平臺在一個月內(nèi)集聚了近2萬個用戶。

湯陰縣縣長宋慶林介紹，近年來，各地曝光的食品安全事件不少，通過比較發(fā)現(xiàn)，信用是市場經(jīng)濟的基石，依靠誠信經(jīng)營才能真正贏得消費者口碑、贏得市場�？h里決定，把食品企業(yè)的誠信問題放在突出位置。

提起那次安全“漏洞”，博大面業(yè)安陽生產(chǎn)廠長楊君宇還心有余悸。“當時是情況緊急，拉貨的貨車就在倉庫外，就等檢測結(jié)果合格裝車發(fā)貨。”今年4月13日公司饃片產(chǎn)品檢測，工廠化驗人員反饋微生物超標，國家標準為小于等于10000，檢測結(jié)果均呈11000多。

可是貨款已經(jīng)支付，如不發(fā)貨耽誤就要賠付超時滯納金，當時決定查找不合格原因，本批貨暫停外發(fā)！工廠立即從生產(chǎn)環(huán)境及過程各方面進行排查，未發(fā)現(xiàn)異常后，隨即申請本產(chǎn)品呈送質(zhì)監(jiān)部門進行權(quán)威檢測。

4月14日將產(chǎn)品送到市檢測中心，4月17日將“漏洞”查出，原來是化驗人員在做微生物實驗時將試劑濃度制備錯誤，才將結(jié)果擴大了十倍，而實際結(jié)果為1000多點。

“不怕一萬就怕萬一，我們可不能拿著企業(yè)信譽和老百姓的信任打馬虎眼。”楊君宇說，雖然超時發(fā)貨給公司造成了一定的損失，但總算沒有造成食品安全事故。

“讓守信者處處受益，讓失信者寸步難行，是我們構(gòu)建誠信體系要達到的效果。”宋慶林說，企業(yè)是食品安全的第一責任人，只有把監(jiān)管重心由事后追責轉(zhuǎn)到事前防范，才能有效避免信用風險、促進安全交易。

為了獎優(yōu)罰劣，湯陰縣專門建立了“紅黑榜”，評選出88家誠實守信、群眾好評的示范單位，給予資金獎勵并列入紅榜正面宣傳；建立監(jiān)督舉報系統(tǒng)，結(jié)合監(jiān)管評價結(jié)果，將違規(guī)經(jīng)營者納入誠信“黑名單”進行公告，目前已有53家企業(yè)名列“黑榜”受到處罰。

湯陰縣政府與中國人民銀行合作推進誠信體系建設(shè)，為16家重點企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款9800萬元。同時，為防范賠付風險，湯陰連續(xù)兩年在全縣推行食品安全統(tǒng)一責任保險，和中國人保財險公司合作，在管理者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者等各個環(huán)節(jié)履行自我誠信承諾書，并聘請第三方專家評估。

目前，湯陰投資167萬元，將173家食品企業(yè)、全縣群體性聚餐和在校就餐師生納入統(tǒng)保范圍，風險保額2.6億元，實現(xiàn)了保險全覆蓋。一旦發(fā)生食品安全事件，先通過保險體系予以賠付，再啟動程序追究責任，最大限度、最快速度保障消費者合法權(quán)益。

宋慶林介紹，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是河南促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實踐成果，湯陰依托這一載體，努力打造出層次高、信譽好的企業(yè)和品牌，對申請在集聚區(qū)經(jīng)營的食品企業(yè)，增加誠信審查環(huán)節(jié)，從經(jīng)營實力、誠信記錄等方面嚴格把關(guān)。“三年內(nèi)有過質(zhì)量問題或失信行為的企業(yè)，拒絕其入?yún)^(qū)發(fā)展。光今年，我們已經(jīng)謝絕兩家有過不良影響的企業(yè)。”

產(chǎn)業(yè)鏈條全透明

從車間、廚房到執(zhí)法檢測，實時直播，全程追溯

湯陰地處豫北平原，土壤肥沃，水源充足，素有豫北糧倉之稱。以小麥為例，湯陰縣是小麥主產(chǎn)區(qū)，當?shù)亟�立起比較完整的小麥產(chǎn)業(yè)鏈：第一步是加工面粉，這里分布著益海嘉里、今麥郎兩大面粉廠；面業(yè)加工，引進四川濠吉年產(chǎn)10萬噸方便面生產(chǎn)線，還有年產(chǎn)3萬噸的嘉士利餅干。企業(yè)廢固料轉(zhuǎn)入飼料企業(yè)供應養(yǎng)殖基地，之后為肉類加工企業(yè)提供畜禽。

目前湯陰縣已經(jīng)形成了小麥、玉米、大豆、肉雞、食用菌、生豬、蔬菜、中藥材、肉奶牛等9條完整產(chǎn)業(yè)鏈。如何對食品生產(chǎn)、銷售實現(xiàn)全鏈條有效控制，是實施風險管理、確保食品消費安全的關(guān)鍵。

走進湯陰縣食品安全視頻監(jiān)控中心，大屏幕正實時直播一些大型食品企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和飯館、學校食堂后廚的畫面。點開一家餐館的監(jiān)控畫面，食材完成粗加工進入操作間后，從分揀存放到加工裝盤，甚至連廚師的切菜細節(jié)都可以通過攝像頭同步拍攝、傳輸，在電子顯示屏即刻呈現(xiàn)。

“目前，16家世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)，均已完善電子監(jiān)控系統(tǒng)，已實現(xiàn)幼兒園、學校食堂及大型餐飲服務單位的全覆蓋。我們推行視頻監(jiān)控系統(tǒng)，是為了打造‘透明車間’‘透明廚房’。”李付國說。

“一張動態(tài)圖，黑、紅、藍、黃四種顏色就能看清整個執(zhí)法過程。”食藥監(jiān)局工作人員王乾介紹，黑紅藍三色代表縣域內(nèi)的食品企業(yè)和經(jīng)營戶被監(jiān)管情況，黑色是指有過食品安全違法經(jīng)歷的企業(yè)和經(jīng)營戶，紅色是誠信企業(yè)，藍色為一般企業(yè)，而黃色為執(zhí)法人員的位置。

執(zhí)法人員通過視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問題，及時通知對方整改，實時監(jiān)控存證；在移動執(zhí)法時，執(zhí)法人員可以通過手機傳回現(xiàn)場文字、圖片、視頻，數(shù)據(jù)直接接入后方監(jiān)控中心，后方通過定位實時反饋跟進。

過去，檢測機構(gòu)隸屬于各行政監(jiān)管部門，自己檢驗、自己執(zhí)法，檢驗結(jié)果缺乏公信力、權(quán)威性。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，湯陰縣于2014年底開始探索對縣域內(nèi)分散在質(zhì)檢、食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門的食品檢驗檢測資源進行整合，2015年成立縣食品檢驗檢測中心。

如今，業(yè)務由檢測中心單獨作業(yè)，“管辦分離”，檢驗項目覆蓋食品、農(nóng)產(chǎn)品等多個領(lǐng)域424種產(chǎn)品、1064個參數(shù)。有效性的提升增加了檢測的權(quán)威性和可靠性，今年4月以來，抽樣檢驗檢測開始實行政府購買服務，免費提供抽檢，不少企業(yè)由“不愿檢” 轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;主動檢”。今年以來，快檢食品849批次，通過第三方抽樣檢測703批次。

說話間，王乾打開手機掃描一個食品包裝袋上的“博碼”，這是由20位數(shù)字及相對應的浮點組成的圖案，除了基本信息，食品的原料來源、檢測報告等重要信息也能即刻查詢到。“如果說現(xiàn)在市面上商品用的條形碼是一代身份證的話，那么博碼就是第二代。”王乾介紹，博碼擁有海量的排列組合，可以保證每個產(chǎn)品擁有唯一的博碼標志，能夠?qū)Ρ究h食品企業(yè)的產(chǎn)品進行全程追溯。