對(duì)于花樣翻新的電信詐騙犯罪，無論是基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商還是虛擬運(yùn)營(yíng)商，都要負(fù)起社會(huì)責(zé)任，與政府、公眾一道，合作共治，實(shí)現(xiàn)共贏。

工信部近日對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商新入網(wǎng)電話用戶實(shí)名登記工作進(jìn)行暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，所抽查的109個(gè)營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)中，違規(guī)比例超3成，虛擬運(yùn)營(yíng)商品牌分享通信因新入網(wǎng)用戶及在網(wǎng)用戶登記信息存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為。多地公安部門在發(fā)布詐騙預(yù)警時(shí)表示，170/171號(hào)段是電信詐騙“重災(zāi)區(qū)”，主要原因之一，就是非實(shí)名制登記存在漏洞。

騙子不可怕，就怕騙子用電話。隨著通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異，電信詐騙已成為中國(guó)社會(huì)的一大公害。資料顯示，2015年，全國(guó)電信詐騙發(fā)案達(dá)到59.9萬起，同比上升32.5%，一共被騙走222億元。電信詐騙之烈，以致國(guó)內(nèi)出現(xiàn)電信詐騙犯罪的重點(diǎn)地區(qū)。在這些地區(qū)，電信詐騙成行成市，呈現(xiàn)職業(yè)化、團(tuán)伙化、產(chǎn)業(yè)化等特點(diǎn)。如江西省某縣，其獨(dú)門秘籍是“重金求子”，以傳宗接代為由進(jìn)行電信詐騙。

鑒于不法分子無一不是通過通信工具實(shí)施遠(yuǎn)程詐騙這一事實(shí)，通信技術(shù)控制被寄以治理厚望，電話實(shí)名制就是這一思路的產(chǎn)物。工信部要求，2017年6月30日前，全部電話用戶實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記，被稱為“史上最嚴(yán)電話實(shí)名制”。電話實(shí)名制未必能根治電信詐騙，至少可以提高不法分子的詐騙成本，讓公安機(jī)關(guān)事后追查也變得容易。難點(diǎn)在于，電話實(shí)名制之規(guī)定落地不易，其中又以虛擬運(yùn)營(yíng)商最為突出。由于來自虛擬運(yùn)營(yíng)商的170、171號(hào)段的詐騙短信有上升態(tài)勢(shì)，許多地方出現(xiàn)了利用這兩個(gè)號(hào)段的電話進(jìn)行詐騙的案件，央視新聞頻道不久前干脆以“失控的170號(hào)段”形容。“所有不熟悉的170開頭的電話一律不接”甚至成了網(wǎng)絡(luò)流行的防騙招數(shù)，不知道那些使用這些號(hào)段的普通用戶聽了之后，會(huì)不會(huì)哭暈在廁所。

170、171號(hào)段本來是以“鯰魚”姿態(tài)出現(xiàn)，幫助激活“沙丁魚”——一者為了靈活處理剩余流量問題，二者反向促進(jìn)三大運(yùn)營(yíng)商提高服務(wù)水平，三者給民營(yíng)資本提供更多的基礎(chǔ)資源，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)�？上г趶�(qiáng)大的“沙丁魚群”面前，“鯰魚”顯得力不從心，活力不足。產(chǎn)品線上銷售，實(shí)名制存在一定的困難；線下靠代理商，逐級(jí)分銷到網(wǎng)點(diǎn)，虛擬運(yùn)營(yíng)商逐漸失去控制權(quán)；全面落實(shí)實(shí)名制，虛擬運(yùn)營(yíng)商要投入大量成本。簡(jiǎn)單注冊(cè)、放寬實(shí)名登記，不僅可以降低成本，還能成為一種促銷手段。這一“機(jī)遇”被不法分子抓住之后，170、171號(hào)段就開始了它們的“淪陷之旅”。

虛擬運(yùn)營(yíng)商落實(shí)電話實(shí)名制，要處理好三重關(guān)系，一是與監(jiān)管部門的關(guān)系。與三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商相比，虛擬運(yùn)營(yíng)商無疑仍處于襁褓期，適度保護(hù)是必須的。但是，電話實(shí)名制是一條政策紅線，也是行業(yè)底線，且事關(guān)公共利益，不能有所豁免。監(jiān)管部門督促虛擬運(yùn)營(yíng)商落實(shí)實(shí)名制登記方面手不能軟，通過限制發(fā)展用戶、停止擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、取消運(yùn)營(yíng)資格等手段，給虛擬運(yùn)營(yíng)商頭上套個(gè)“緊箍咒”；二是與基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的關(guān)系。由于虛擬運(yùn)營(yíng)商沒有自己的通信設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)，向三大運(yùn)營(yíng)商租用，這種關(guān)系直接影響到服務(wù)。譬如170號(hào)段垃圾短信泛濫，有虛擬運(yùn)營(yíng)商就表示，目前沒有能力提供主動(dòng)攔截系統(tǒng)。在這個(gè)問題上，虛擬運(yùn)營(yíng)商要積極處理好與三大運(yùn)營(yíng)商的關(guān)系，共同解決合作過程中出現(xiàn)的問題。三是與用戶的關(guān)系。截至目前，虛擬運(yùn)營(yíng)商用戶數(shù)已經(jīng)突破了2400萬。發(fā)展到一定階段，虛擬運(yùn)營(yíng)商要在用戶利益與自身利益之間尋得平衡點(diǎn)，表現(xiàn)出更多的社會(huì)責(zé)任感。

面對(duì)花樣翻新、層出不窮的電信詐騙犯罪，無論是基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商還是虛擬運(yùn)營(yíng)商，都要負(fù)起社會(huì)責(zé)任，與政府、公眾一道，合作共治，實(shí)現(xiàn)共贏。（練洪洋）