俄羅斯聯(lián)邦反壟斷局日前宣布，將對美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭谷歌公司處以4.38億盧布（約合675萬美元）的行政罰款，理由是谷歌在其使用安卓系統(tǒng)的移動設(shè)備上預(yù)裝搜索引擎等應(yīng)用并屏蔽競爭對手。目前，谷歌表示已經(jīng)收到罰款通知，正在研究對策。

2015年2月，俄羅斯最大的搜索引擎供應(yīng)商Yandex起訴谷歌公司涉嫌不正當(dāng)競爭，要求反壟斷局禁止安卓手機(jī)自動綁定谷歌搜索。Yandex表示，使用安卓系統(tǒng)的智能手機(jī)和平板電腦必須使用谷歌應(yīng)用商店和封閉的應(yīng)用程序編程接口。設(shè)備廠商則必須預(yù)裝整套谷歌移動服務(wù)并將谷歌設(shè)為默認(rèn)搜索引擎之后，才能安裝谷歌應(yīng)用商店。2014年，谷歌禁止英國三家手機(jī)廠商預(yù)裝一切Yandex出品的應(yīng)用。

應(yīng)Yandex投訴，反壟斷局對谷歌進(jìn)行了長達(dá)半年的調(diào)查并于去年9月認(rèn)定谷歌違反俄羅斯法律。反壟斷局曾要求谷歌在去年11月18日之前糾正行為，而且需按照俄羅斯法律交納2014年在俄市場營收的1%—15%作為罰款。

當(dāng)時，谷歌對此判決表示不滿，稱俄方“無中生有”。谷歌表示安卓系統(tǒng)完全開放，各家設(shè)備制造廠商可以隨意選擇應(yīng)用。但是今年3月，莫斯科仲裁法院判決谷歌敗訴。當(dāng)時有反壟斷局官員表示，雙方進(jìn)行了多次談判以尋求庭外和解。當(dāng)前的這份罰單也不是沒有轉(zhuǎn)圜余地。

關(guān)于谷歌涉嫌壟斷的新一輪上訴聽證會將于8月16日召開，但是指責(zé)谷歌非法競爭的并非只有俄羅斯一家。繼俄羅斯之后，韓國反壟斷機(jī)構(gòu)也于8月12日開始對谷歌行為進(jìn)行調(diào)查。歐盟委員會今年4月也曾經(jīng)指控谷歌公司在限制性合同中要求平板電腦和手機(jī)制造商在移動設(shè)備上安裝搜索和瀏覽器。歐洲電信行業(yè)的多名高管表示，運(yùn)營商并不想預(yù)裝谷歌的所有應(yīng)用，希望在預(yù)裝軟件方面得到更多的自由。

除了谷歌，俄聯(lián)邦反壟斷局本月8日還表示，有人投訴美國蘋果公司部分型號智能手機(jī)在16家分銷商的售價均完全相同。反壟斷局正在對蘋果分銷商是否存在操縱價格行為進(jìn)行調(diào)查。初步結(jié)果顯示，大多數(shù)分銷商在一段時期內(nèi)對多個型號的蘋果智能手機(jī)制定了同一價格，蘋果涉嫌將“建議零售價”作為“固定零售價”。反壟斷局認(rèn)為，這些分銷商可能在蘋果公司主導(dǎo)下制定價格。面對反壟斷指控，“經(jīng)驗豐富”的蘋果公司已經(jīng)予以否認(rèn)，表示價格由分銷商自行確定。

需要指出的是，俄聯(lián)邦反壟斷局不僅在一周內(nèi)連續(xù)“出擊”兩家美國大公司，對涉嫌非法競爭的多家國內(nèi)企業(yè)也開出了罰單。

（本報莫斯科8月14日電）

《 人民日報 》（ 2016年08月15日 22 版）