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醫(yī)改聯(lián)合研究報(bào)告發(fā)布:中國(guó)需要進(jìn)一步深化醫(yī)改

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發(fā)布時(shí)間:2016-08-05 21:08:13
來(lái)源: 家庭醫(yī)生在線

近日,世界銀行、世界衛(wèi)生組織和中國(guó)財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源和社會(huì)保障部共同在京發(fā)布中國(guó)醫(yī)改聯(lián)合研究報(bào)告。報(bào)告肯定了中國(guó)醫(yī)改成就,并提出還需要采取一系列關(guān)鍵舉措進(jìn)一步深化衛(wèi)生服務(wù)體系改革,滿足人民不斷增長(zhǎng)的健康需求,進(jìn)一步控制不合理費(fèi)用的增長(zhǎng)。

  這項(xiàng)題為《深化中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,建設(shè)基于價(jià)值的優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供體系》的研究報(bào)告指出,自2009年新一輪深化醫(yī)改啟動(dòng)以來(lái),中國(guó)對(duì)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投資顯著增加,基本實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋,公立醫(yī)院改革不斷深化,在實(shí)現(xiàn)全民健康覆蓋方面迅速邁進(jìn),醫(yī)改成就舉世矚目。

  “幾十年前,中國(guó)在衛(wèi)生領(lǐng)域推行赤腳醫(yī)生和合作醫(yī)療等創(chuàng)新措施,向世界展示提高數(shù)億人的健康水平和大幅延長(zhǎng)預(yù)期壽命是可能的。今天,中國(guó)可以再次率先推行前沿的基層衛(wèi)生服務(wù)改革,實(shí)現(xiàn)患者優(yōu)先,轉(zhuǎn)變對(duì)昂貴的醫(yī)院服務(wù)的依賴(lài)。”世界銀行行長(zhǎng)金墉表示,相信這些改革將會(huì)改善服務(wù)于所有中國(guó)居民,約占世界六分之一人口的衛(wèi)生體系。

  中國(guó)若不深化醫(yī)改2035年衛(wèi)生費(fèi)用將增至15萬(wàn)億

  報(bào)告指出,測(cè)算表明,如果不進(jìn)一步深化改革,中國(guó)的實(shí)際衛(wèi)生支出預(yù)計(jì)會(huì)從2014年的3.531萬(wàn)億元增加至2035年的15.805萬(wàn)億元;衛(wèi)生支出占GDP的比重將從2014年的5.6%上升至2035年的9%以上。

  在醫(yī)改各環(huán)節(jié)當(dāng)中,支付方式、支付方對(duì)服務(wù)提供者的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)是鼓勵(lì)服務(wù)提供者降低服務(wù)費(fèi)用、提高服務(wù)質(zhì)量的重要機(jī)制之一。人社部醫(yī)保司的副司長(zhǎng)顏清輝介紹,新醫(yī)改以來(lái),已經(jīng)明確提出要在總額控制的基礎(chǔ)上結(jié)合門(mén)診統(tǒng)籌開(kāi)展按人頭付費(fèi),結(jié)合住院大病的保障探索按病種付費(fèi),建立和完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判協(xié)商機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。當(dāng)前,人社部也正在起草相關(guān)文件,進(jìn)一步推進(jìn)改革。

  總的考慮是要結(jié)合醫(yī);痤A(yù)算管理,全面推開(kāi)醫(yī)保組合控制,進(jìn)一步系統(tǒng)推進(jìn)按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)、按床位付費(fèi)等多種付費(fèi)方式相結(jié)合的支付方式改革。強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)的醫(yī)療服務(wù)管理,逐步對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)監(jiān)管延伸到對(duì)醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)行為監(jiān)管,全面推開(kāi)醫(yī)保智能監(jiān)控體系。

  報(bào)告提出了八項(xiàng)改革建議

  建立“以人為本的優(yōu)質(zhì)的一體化服務(wù)”新模式,加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)的核心地位;持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量;讓患者熟悉并了解醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),增加對(duì)衛(wèi)生體系的信任度,鼓勵(lì)患者積極參與有關(guān)其自身健康服務(wù)的決策過(guò)程;改革公立醫(yī)院,使其不再成為一站式衛(wèi)生服務(wù)的提供者,而是更加側(cè)重疑難重癥的治療,將常規(guī)性服務(wù)轉(zhuǎn)向基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu);改變服務(wù)提供者的激勵(lì)機(jī)制,以患者健康結(jié)果而不是提供治療的數(shù)量或開(kāi)藥量作為支付的基礎(chǔ);提高醫(yī)務(wù)人員的地位;允許合格的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供經(jīng)濟(jì)有效的衛(wèi)生服務(wù),與公立機(jī)構(gòu)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng),協(xié)同發(fā)展,并建立適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)監(jiān)管機(jī)制;根據(jù)疾病負(fù)擔(dān)、人口分布狀況及日常衛(wèi)生服務(wù)需求,確定衛(wèi)生領(lǐng)域公共資本投資的優(yōu)先順序。

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