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持續(xù)援疆:江蘇實踐與國家戰(zhàn)略“對表”(圖文)

作者:本報記者 李先昭 翟慎良
發(fā)布時間:2016-08-27 16:58:57
來源: 中國江蘇網(wǎng)-新華日報

建立對口支援長效機制增強伊犁自我發(fā)展能力

  持續(xù)援疆:江蘇實踐與國家戰(zhàn)略“對表”

  中國江蘇網(wǎng)8月24日訊 “對口援疆是國家戰(zhàn)略,必須長期堅持,把對口援疆工作打造成民族團結(jié)的工程。”在第二次中央新疆工作座談會上,習(xí)近平總書記首次把援疆提到了國家戰(zhàn)略高度。江蘇省對口支援伊犁州前方指揮部總指揮、伊犁州黨委副書記田洪表示,新一輪對口援疆承擔(dān)著國家賦予的戰(zhàn)略使命,援疆已不再是簡單的“給予”與“接受”,而是一種協(xié)同持續(xù)的長期合作與發(fā)展。

  援疆干部總是要走的,那么如何把短期的支援和長遠的發(fā)展結(jié)合起來?這是所有江蘇援疆干部都在思考和探索的課題。實踐再次證明,只有為新疆的發(fā)展種下科學(xué)的種子,植入可持續(xù)的基因,才能在短期的援疆工作中建立長效機制,把新疆推向跨越發(fā)展的快車道。

  1 民生工程,建到“最后一公里”

 

  記者5月底6月初專程到新疆伊犁州采訪十天,隨處可見的是一個個民生項目,“無中生有”般拔地而起,矗立在伊犁大地上。

  5月31日上午,記者走進伊寧市金陵抗病毒治療中心,此時工程主體建設(shè)已經(jīng)完成,工人正在進行道路硬化。據(jù)介紹,該項目總投資7700萬元,全部是援疆資金。“建成后將成為全疆唯一的綜合性傳染病醫(yī)院。”記者了解到,三年來南京組援建伊寧市民生項目13個,總投資4.3億元,占南京援疆總資金的90%。

  6月1日上午,鞏留縣第二小學(xué)60個班2600多名學(xué)生正集中在操場上做課間拉拉操。張家港援疆工作組組長王松石介紹,該校是新建學(xué)校,原來老校區(qū)只有32畝,現(xiàn)在新學(xué)校投入援疆資金4400萬元,占地達115畝,班級擴展到60個。

  6月2日下午,記者到霍爾果斯心連心幼兒園采訪時,正趕上孩子們放學(xué)。該園由連云港投入1400萬元建成。連云港援疆工作組組長陳中本說,心連心幼兒園12個班全部開啟后,可容納360個孩子。

  援疆大計,民生為本。根據(jù)江蘇省委省政府的要求——堅持把保障和改善民生放在優(yōu)先地位,將援疆資金主要用于民生領(lǐng)域——三年來,江蘇省共實施各類援疆項目475個,安排援疆資金50.2億元,其中民生項目資金高達80.9%。

  江蘇省對口支援伊犁州前方指揮部(以下簡稱“省前指”)重大辦主任、伊犁州交通局副局長史國剛告訴記者,除了教育、衛(wèi)生領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),江蘇各援疆工作組還集中實施了農(nóng)牧民安居工程、鄉(xiāng)村道路改造、農(nóng)村飲用水工程、廣電全覆蓋等基層民生急需改善項目。“援疆干部總是要一批批更替,但民生項目會永久留下來,惠及一代又一代新疆群眾。”

  6月3日中午,記者在察布查爾縣海努克鄉(xiāng)切吉新村看到,一排排新建的農(nóng)民新居整齊劃一。鹽城援疆工作組組長劉源介紹,該村整村推進工程共投入援疆資金1600萬元,為260戶貧困農(nóng)牧民新建和改建了住房。

  武進援疆工作組組長葉明華說,三年來武進共安排援疆資金2.09億元,建設(shè)六大類70個民生“微項目”,這些項目涵蓋了尼勒克全縣海拔最高處、距離縣城最遠處、自然條件最惡劣處,真正將民生工程建設(shè)到“最后一公里”,惠及“最后一家人”。

  2 智力輸送,托起發(fā)展“軟實力”

 

  去年秋,伊犁州舉辦小學(xué)“微課”大賽,揚州援疆教師、新源縣第三小學(xué)數(shù)學(xué)老師景偉斌提交的10個作品,有6個獲一等獎,占全州一等獎的1/4。讓新源三小的本地教師認識了一個“全新”教學(xué)法——“微課”。

  2014年3月13日,南通援疆醫(yī)療專家顧留根、沈文聯(lián)手成功為一名患者實施腸鏡手術(shù),結(jié)束了伊寧縣無腸鏡檢查的歷史。此前,該院斥資95萬購置了腸鏡設(shè)備,由于缺乏技術(shù)人員,這臺設(shè)備買來后便成了“擺設(shè)”。正是由于江蘇援疆專家的到來,這臺“擺設(shè)”了一年的設(shè)備才獲得“新生”。

  上述兩個小故事,是江蘇智力援疆的縮影。“省前指”干部人才組組長、伊犁州黨委組織部副部長高飛介紹,江蘇援伊歷經(jīng)19年,大量硬件設(shè)施建立起來。然而人力資源素質(zhì)卻與硬件設(shè)施不相適應(yīng)。為此,江蘇加大智力援疆力度,開啟教育、醫(yī)療“組團式”援疆新模式。第八批352名援疆干部中,40%是醫(yī)生和教師,人員量、資金量均占江蘇對外支援總量的60%以上。

  在江蘇教育援疆團隊61名教師的努力下,伊犁教育走在全疆前列,主要教育指標(biāo)都超過全國平均水平。一組數(shù)字記錄了他們的輝煌——學(xué)前幼兒入園率達75.5%,比2010年提高23%;小學(xué)、初中入學(xué)率分別達99.97%、98.52%;初中畢業(yè)生升學(xué)率達84.42%,比2010年提高11.4個百分點;普通高考錄取率達88.9%。州直中小學(xué)少數(shù)民族學(xué)生率先實現(xiàn)雙語教育的普及。

  在霍爾果斯市,連云港援疆教師推動當(dāng)?shù)?a href=http://www.arpwindows.com target=_blank class=infotextkey>教育部門成立霍爾果斯蘇港中學(xué)高中部,結(jié)束了霍爾果斯市沒有高中的歷史。

  相比教育援疆創(chuàng)造的輝煌,援疆醫(yī)生們也同樣大顯身手,為當(dāng)?shù)靥钛a了多項醫(yī)療技術(shù)空白。記者了解到,在新源縣,揚州援疆醫(yī)生們開展新技術(shù)、新項目27項,填補當(dāng)?shù)蒯t(yī)療技術(shù)空白17項。南通援疆專家也填補了10項醫(yī)療技術(shù)空白。

  江蘇醫(yī)療援伊總領(lǐng)隊鮑軍告訴記者,第八批援伊醫(yī)生共138名,分別對口支援伊犁州直及各縣市31家醫(yī)療衛(wèi)生單位。在他們的傾力幫扶下,伊寧縣人民醫(yī)院泌尿外科、察縣骨科、鞏留縣人民醫(yī)院腦外科等已成為當(dāng)?shù)靥厣、招牌科室;伊犁州首次成立消化?nèi)科、神經(jīng)外科、眼科專業(yè)委員會,填補了多項專科空白。

  截至目前,第八批援疆醫(yī)生已累計接診403360人次,會診56775例,主持和參加各類手術(shù)14680例,搶救危重病人34629例,引進新技術(shù)、新項目700項。

  3 人才培養(yǎng),打造“永久牌”援疆隊伍

 

  5月31日晚,徐州援疆醫(yī)生、奎屯醫(yī)院副院長邵永向記者分享了他的援疆感受。“我經(jīng)常去指導(dǎo)的奎屯開干齊鄉(xiāng)醫(yī)院,只有4名醫(yī)生,都沒有經(jīng)過正規(guī)外科技能培訓(xùn)。于是我手把手教他們練習(xí)縫合、打結(jié)技術(shù)。”一開始,這里的醫(yī)生一分鐘只能打20個結(jié),在邵永的傳授下,現(xiàn)在每分鐘能打100多個結(jié)。“三年來,我接診1500多人次,做重大外科手術(shù)100余例,搶救急危重病人50余例,但作為援疆醫(yī)生,不能只會看病,更重要的是把當(dāng)?shù)氐娜藥饋恚吘刮覀兌际且x開的。”邵永說。

  邵永的思考暗合了江蘇持續(xù)援疆的節(jié)拍。“省前指”辦公室主任、伊犁州黨委副秘書長汪國強表示,再多的技術(shù)輸送都是暫時的,只有培養(yǎng)起本土專業(yè)人才隊伍,才能讓智力援疆持續(xù)發(fā)力,打造出一支永不撤離的“援疆隊伍”。

  6月26日至7月7日,省國資委在南京舉辦了伊犁州直國有企業(yè)經(jīng)營人才專題培訓(xùn)班,伊犁州直國資監(jiān)管機構(gòu)和國有企業(yè)30人參加了培訓(xùn)。

  泰州援疆工作組組長沙順喜說,為給昭蘇縣培養(yǎng)一支素質(zhì)過硬的“永久牌”本土人才隊伍,泰州組三年來累計安排資金2130萬元,實施培訓(xùn)項目125個,培訓(xùn)各類干部人才9968人次。

  “南京‘組團式’推進干部人才援疆工作,使伊寧市人才總量每年遞增超過10%。”南京援疆工作組組長蔣曉平說,經(jīng)援疆干部牽線,伊寧市在東南大學(xué)開設(shè)土木工程、醫(yī)療護理等6個“專升本”培訓(xùn)班,為該市培訓(xùn)了300名本科以上專業(yè)技術(shù)人才。

  記者從新疆建設(shè)兵團第四師了解到,本土人才的培養(yǎng)極為迫切。“師市合一的可克達拉市去年4月剛掛牌成立,急需大量城市管理、經(jīng)濟建設(shè)等各種人才。”鎮(zhèn)江援疆工作組組長丁憬說,鎮(zhèn)江組人才培養(yǎng)培訓(xùn)更注重向基層部門和實用型人才傾斜,三年來共培養(yǎng)人才1.25萬人。

  值得一提的是,“工匠型人才”的培育和打造,也取得了不俗的實效。4月初,在全疆職業(yè)院校技能大賽中,伊犁技師培訓(xùn)學(xué)院49名師生分獲一、二、三等獎。職業(yè)技術(shù)教育援疆,也是當(dāng)?shù)厝瞬排嘤?xùn)的重要一環(huán)。江蘇援伊前方指揮部連續(xù)多年在干部人才隊伍、資金、項目等方面對伊犁技師培訓(xùn)學(xué)院大力支援,三年來就地培訓(xùn)學(xué)員500余人次,走出去76人次。

  據(jù)介紹,目前江蘇已投入援疆資金1.59億元,實施干部人才項目752個,為伊犁州培養(yǎng)各類干部人才12.66萬人。“這些本土人才,都將成為伊犁州經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展的中堅力量。”

  4 廣泛動員,一人援疆“全家”參與

 

  5月18日,來自察布查爾縣首批29個貧困村29名兒童的“微心愿”被鹽城市民認領(lǐng),目前心愿物品已發(fā)放到位。據(jù)介紹,由察縣與鹽城援疆工作組聯(lián)合舉辦的貧困兒童“微心愿”活動,到今年底,將實現(xiàn)察縣7個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童的1000個“微心愿”。

  劉源表示,開展“微心愿”活動,目的是發(fā)動更多后方單位和市民參與到援疆工作中來,實現(xiàn)計劃外“小援疆”的廣泛開展。目前,鹽察兩地已有110家單位結(jié)對共建,形成近萬人“點對點”交流,并創(chuàng)造性地把“小援疆”模式延伸到村居。

  據(jù)介紹,“小援疆”是指各工作組創(chuàng)造性地發(fā)動后方單位,自發(fā)開展的計劃外援疆活動。“只靠前方工作組那幾個人,力量畢竟有限。要想建立援疆長效機制,就必須發(fā)動‘大后方’廣泛參與,取得后方單位和群眾對前方援疆工作的大力支持。”“省前指”督查辦主任、伊犁州環(huán)保局副局長張雷說。

  三年來,通過“小援疆”模式,武進區(qū)向尼勒克縣資助各類錢物超過1500萬元,工作組每年還募集扶貧助困資金110余萬元,定向資助貧困人員和貧困學(xué)生1030名。后方101個單位與尼勒克縣87個單位簽訂個性化對接互助協(xié)議。

  “我們淮安市560萬人民都是前方援疆團隊的強大后盾。”淮安援疆工作組組長劉學(xué)軍說,去年以來,僅淮安各縣區(qū)在足額撥付財政計劃內(nèi)援疆經(jīng)費外,還多渠道為七師11個團場捐贈物資、錢款21批次,約計900萬元。

  蘇州援疆工作組組長韓江認為,新疆的問題從根本上說,是發(fā)展的問題。“這里的不少老百姓還非常窮。我們包掛的一個村,特困戶占1/3到1/2,很多老百姓不懂漢語。對他們,怎么支援都不過分。”

  韓江的話代表了江蘇援疆人的普遍心聲。記者了解到,幾乎所有的工作組都制訂了“精準(zhǔn)扶貧”計劃,通過“小援疆”發(fā)動后方力量進行扶貧。連云港市投入“小援疆”資金300多萬元,主要用于壯大薄弱村集體經(jīng)濟,資助貧困學(xué)生、困難戶等。江寧安排計劃外資金500萬元,用于設(shè)立特克斯扶貧助學(xué)基金及特克斯鎮(zhèn)惠民養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè);揚州15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)和新源縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場結(jié)對全覆蓋,兩年投入“小援疆”資金5170萬元,精準(zhǔn)對接幫扶新源縣民生領(lǐng)域。

  “省前指”工會主席、伊犁州人事局副局長陳斌說,目前,蘇伊兩地已有1000多家單位建立了緊密合作關(guān)系,“小援疆”活動捐款捐物折合資金1.6億元。江蘇的“小援疆”工作得到俞正聲等國家領(lǐng)導(dǎo)人的充分肯定。

  援疆感言>>>

 

  有一份使命,就有一份擔(dān)當(dāng)。三年援疆,我們滿懷“為江蘇爭光”的豪情,視尼勒克為第二故鄉(xiāng),與全縣大局同頻共振,堅持理念引領(lǐng),移植“武進基因”,微項目給力大民生、小援疆實現(xiàn)大作為,反恐維穩(wěn)勇站一線、民族團結(jié)再譜新篇,在實干創(chuàng)新中爭創(chuàng)一流、在真情奉獻中樹立形象。有一份激蕩,就有一份感懷。是崇高的事業(yè),讓我們堅定信念;是強大的后盾,讓我們充滿力量;是家人的支持,讓我們倍感溫暖。“采得百花成蜜后,為誰辛苦為誰甜”,援疆無悔、援疆有愛!

  ——武進市援疆前方工作組組長葉明華

  建設(shè)美麗新疆,共圓祖國夢想是每一個中華兒女的光榮使命;貞浽畾q月,我們感恩組織關(guān)懷,牢記人民重托,真情融入地方,把邊疆當(dāng)故鄉(xiāng),把新源當(dāng)家園,和各族干部群眾一起學(xué)習(xí)、工作、成長。我們每個人都是一面行業(yè)旗幟,感召著身邊的人們;每個人都像一道友誼彩虹,橫跨揚州新源的天空;每個人都有一個感人故事,一人援疆、全家援疆,大家勤勉互助、攜手共進,為新源經(jīng)濟社會發(fā)展奉獻了一份心力。援疆讓人生更加開闊,援疆讓邊疆更加美麗!

  ——揚州市援疆前方工作組組長蔣元峰

  三載援疆路,終生援疆情——酸甜苦辣皆營養(yǎng),喜怒哀樂盡收獲,甘當(dāng)援疆路上的筑夢人。自身定位、工作把握、理念方法、隊伍建設(shè),援疆干部始終將責(zé)任和擔(dān)當(dāng)扛在肩上。當(dāng)一批批援疆項目順利投入使用、造福當(dāng)?shù)厝嗣竦臅r候,我們心里比吃了天山的山花蜜還要甜。援疆人有時是孤獨的,但那份孤獨并非就是苦痛,而是一種生活的積淀、內(nèi)心的淡定和人生的歷練。因為援疆路是自己選擇的,路邊的風(fēng)景是自己栽下的,目的地是自己向往的,所以我們甘之如飴、無怨無悔、終身受益。

  ——泰州市援疆前方工作組組長沙順喜

  在新疆經(jīng)歷的一切,無論是得與失、喜與憂,還是感與悟,都是一生受用的。這樣的三年,經(jīng)歷過才知道其中的艱辛,這樣的艱辛,體會過才知道其中的快樂,這樣的快樂,擁有過才知道其中的滋味。“援疆”是一項責(zé)任,“援疆”是一段經(jīng)歷,“援疆”是一種精神,“援疆”是一份驕傲。三年中的所見、所聞、所學(xué)、所得將使我終身受益。

  ——江寧區(qū)援疆前方工作組組長焦龍

  記者手記>>>

  和伊犁一起成長

 

  經(jīng)過一個多星期的緊張采訪,我們幾乎走遍了伊犁河谷。我?guī)サ膬芍Ш炞止P,墨水已全部寫完,一本新的軟面抄采訪本,也用去了大約三分之二。手頭積累的材料,足足有四五公斤,數(shù)十萬字之多。

  然而,由于篇幅的限制,我們呈現(xiàn)在報紙上的稿件,每篇卻只有區(qū)區(qū)三千多字。江蘇援疆人創(chuàng)造了太多的奇跡,付出了太多的心血,卻沒有辦法一一展現(xiàn)。

  接受采訪時,援疆醫(yī)生邵永一口氣講出了他所經(jīng)歷的十個“第一次”,比如在新疆第一次上臺就遇到重癥肝破裂、第一次運用新技術(shù)治療罕見病、第一次騎馬巡診進敖包……這些“第一次”,既是他的援疆成果,也是他自己的人生經(jīng)歷。三年援疆,他解除了無數(shù)患者的病痛,也在處處豐富著自己的人生。

  援疆警察張靖入疆不久便遇上了恐怖襲擊案。當(dāng)他冒著隨時遭遇爆炸的危險,帶人將6名恐怖分子一舉拿下并搜出大量爆炸裝置時,所有同事戰(zhàn)友都驚呆了,誰也沒想到他這個“援疆局長”會沖在戰(zhàn)斗一線擒敵。三年援疆,他守護了一方平安,也贏得了最驚險的歷練。

  援疆干部張武國的最大感受,是這里一部分農(nóng)牧民太窮了,太需要來自內(nèi)地的支援。“我們包掛的一個山村,長年住在山上,很多人都沒出過遠門,甚至沒去過伊寧。生了病也不去看。”他說,快要回去了,卻感覺邁不開腿。三年援疆,他播撒了汗水,也沉淀了責(zé)任。

  一天天采訪,一次次交談,幾乎每位援疆人都有一個共同的感受:援疆,不僅僅是給予,同時也是收獲。給予愛心,收獲溫暖;給予項目,收獲發(fā)展;給予人才,收獲希望。對口援伊,其實他們是在和伊犁一起成長。

  策劃彭廣余

  撰稿本報通訊員汪國強高洪福張熳

  本報記者李先昭翟慎良

  攝影新華報業(yè)視覺中心記者萬程鵬

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