今年上半年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全省上下以習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神為指引，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極踐行新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)“十三五”發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌做好各方面工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、結(jié)構(gòu)向好的態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得了新的成績(jī)。

　　統(tǒng)籌發(fā)力:“十三五”重點(diǎn)任務(wù)鏗鏘落子

　　蘇北全面小康、蘇南自主創(chuàng)新、教育現(xiàn)代化、生態(tài)文明……今年上半年，省委省政府圍繞“十三五”規(guī)劃部署明確的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)行多次專題研究，制定出臺(tái)相關(guān)意見和行動(dòng)方案，細(xì)化任務(wù)舉措，明確責(zé)任分工和時(shí)序進(jìn)度，推動(dòng)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

　　梳理這些次第展開的重點(diǎn)任務(wù)，“統(tǒng)籌”成為一個(gè)關(guān)鍵詞。江蘇統(tǒng)籌布局，統(tǒng)籌發(fā)力，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，化為一個(gè)個(gè)硬招實(shí)招。

　　如何讓蘇南蘇北發(fā)展更協(xié)調(diào)？江蘇干部群眾銘記習(xí)近平總書記的殷殷囑托：“做好區(qū)域互補(bǔ)、跨江融合、南北聯(lián)動(dòng)大文章，加快蘇北地區(qū)發(fā)展，提高區(qū)域均衡發(fā)展水平”。

　　抓住發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，釋放改革最大紅利。5月初，省委、省政府召開加快蘇北發(fā)展推進(jìn)全面建成小康社會(huì)工作會(huì)議。會(huì)議要求，以實(shí)施國(guó)家和省重大戰(zhàn)略為機(jī)遇，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主引擎，以經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平為突出任務(wù)，以保障和改善民生為根本目的，推動(dòng)蘇北各項(xiàng)工作都能夠盡快出成果、上臺(tái)階。為此，省委省政府專門出臺(tái)加快蘇北振興、推進(jìn)全面小康建設(shè)的政策意見，繼續(xù)給予蘇北更優(yōu)渥的政策紅利，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，上半年，在蘇南轉(zhuǎn)型發(fā)展和蘇中融合發(fā)展、特色發(fā)展的同時(shí)，蘇北及沿海地區(qū)發(fā)展進(jìn)一步加快，蘇北規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增幅均高于全省平均水平。

　　如何開啟經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)互促的“旋轉(zhuǎn)門”？2月24日，省委、省政府召開全省生態(tài)文明建設(shè)大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)思想，動(dòng)員全省上下自覺踐行新發(fā)展理念特別是綠色發(fā)展理念，深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程，展現(xiàn)新江蘇“環(huán)境美”現(xiàn)實(shí)模樣。

　　“守紅線、善留白”,成為江蘇鮮明的發(fā)展導(dǎo)向。省委省政府專門出臺(tái)生態(tài)文明改革實(shí)施方案、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則和今后兩年的生態(tài)文明建設(shè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)行動(dòng)方案，多措并舉，打好“十三五”發(fā)展的生態(tài)底色。

　　改革攻堅(jiān)：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效

　　新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，“結(jié)構(gòu)性問題最突出，矛盾的主要方面在供給側(cè)。”推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，作為經(jīng)濟(jì)大省、工業(yè)大省的江蘇，責(zé)無旁貸。

　　4月7日至8日，省委、省政府召開全省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作會(huì)議，對(duì)我省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作作出全面部署。“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，成為政府與企業(yè)合力打好這場(chǎng)硬仗的主攻方向。

　　今年5月，江蘇協(xié)鑫硅材料有限公司與省電力公司簽訂了直購(gòu)電合同，直購(gòu)電78394萬千瓦時(shí)，為企業(yè)降低用電成本1500余萬元。推動(dòng)用電大戶與發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)銷、自主協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)，是省經(jīng)信委主推的一項(xiàng)試點(diǎn)探索，參與直購(gòu)電的企業(yè)平均用電價(jià)格降低2分/千瓦時(shí)，今年全省1012戶企業(yè)可省電費(fèi)12億元。這則案例，折射的是江蘇在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面的主動(dòng)作為。

　　上半年，全省去產(chǎn)能有序推進(jìn)，原煤、船舶、平板玻璃、水泥產(chǎn)量同比分別下降24.6%、24.3%、15.3%、2.8%；去庫(kù)存成效初顯，6月份，房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭有所放緩，部分熱點(diǎn)城市出現(xiàn)降溫態(tài)勢(shì)；去杠桿用心用力，1-5月規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比下降1.5個(gè)百分點(diǎn)；降成本招招緊逼，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本占比同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)；補(bǔ)短板一著不讓，啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域56個(gè)補(bǔ)短板專項(xiàng)建設(shè)，均達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求；深入推進(jìn)“放、管、服”改革，新登記企業(yè)戶數(shù)、新登記注冊(cè)資本(企業(yè)類)同比分別增長(zhǎng)31.3%和65%。

　　蹄疾步穩(wěn)，步步為“贏”。上半年，我省改革效應(yīng)不斷放大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體保持穩(wěn)定增長(zhǎng)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.2%，保持在預(yù)期和合理區(qū)間；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.8%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)11.6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.7%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，前5個(gè)月，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)15.5%，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)繼續(xù)位居全國(guó)前列。

　　改善民生：多項(xiàng)惠民工程持續(xù)推進(jìn)

　　改革、發(fā)展、創(chuàng)新，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都要體現(xiàn)在惠民上。今年上半年，江蘇深入研究保障改善民生遇到的新情況，積極加大民生投入，努力辦好民生實(shí)事。

　　上半年，我省把穩(wěn)定就業(yè)作為民生改善的首要任務(wù)，突出高校畢業(yè)生就業(yè)和化解過剩產(chǎn)能職工安置“兩大重點(diǎn)”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)68.7萬人，6月末登記失業(yè)率為3%，同比下降0.01個(gè)百分點(diǎn)。

　　今年光鋼鐵煤炭去產(chǎn)能，涉及我省職工就有2.6萬名。在工作推進(jìn)過程中，我省始終堅(jiān)持“產(chǎn)能要去，職工的飯碗要保”的原則，要求相關(guān)地方、企業(yè)科學(xué)制定職工安置方案，及時(shí)明確職工安置途徑、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金來源和再就業(yè)措施，做到同步制定、同步實(shí)施、同步推進(jìn)。國(guó)家與省財(cái)政部門專門撥付了去產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金，已于6月28日下達(dá)各地，讓相關(guān)企業(yè)深感暖心。

　　得益于就業(yè)率增加等多重因素支撐，上半年全省城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)8.2%和8.8%。社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。主要險(xiǎn)種參保率繼續(xù)保持在97%以上，企業(yè)職工養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)明顯回升。從財(cái)政支出看，上半年我省公共財(cái)政民生支出增長(zhǎng)較快，醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、住房保障支出分別增加25.5%、17.8%、32.7%和26.7%。

　　今年47歲的南京市鼓樓區(qū)華僑路街道保潔員、來自山東的曾小年，春節(jié)后去南京市醫(yī)保部門辦理了高血壓門診慢性病手續(xù)，以后每月都可以提高門診報(bào)銷額度。目前，我省已經(jīng)有400多萬像曾小年這樣的外來打工者參加了城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，享受和城市居民同等的醫(yī)保待遇。

　　實(shí)施群眾文化“百千萬工程”；《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》正式實(shí)施；脫貧致富奔小康工程完成建檔立卡……多謀民生之利，多解民生之憂，為打造民生幸福高地，江蘇正以“釘釘子”精神真抓實(shí)干。本報(bào)記者杭春燕