個(gè)稅改革有望加速 以家庭為征收單位或可期

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前來(lái)看，工資薪資所得和勞務(wù)報(bào)酬所得先綜合沒(méi)有太大分歧

“我國(guó)個(gè)人所得稅改革已經(jīng)啟動(dòng)，新的個(gè)人所得稅征收辦法可能下半年出臺(tái)。”浙江工商大學(xué)教授李永剛在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪表示。

李永剛指出，我國(guó)先前的個(gè)人所得稅征收方法存在兩個(gè)主要缺陷，一是主要以個(gè)人為所得稅征收單位，而不是以一個(gè)家庭為所得稅征收單位。中國(guó)人的實(shí)際收入與支出往往都是以家庭為單位，這樣對(duì)于雙收入家庭與單收入家庭會(huì)造成明顯區(qū)別與不公；二是原來(lái)的所得稅制度僅僅考慮了收入端，完全依據(jù)收入大小確定不同的所得稅稅率，忽視了不同收入者的正當(dāng)支出差異。譬如家庭需要撫養(yǎng)的兒童與老人數(shù)量，每個(gè)月需要支付的房屋貸款利息等。原來(lái)的所得稅制度都沒(méi)有作必要的考慮與扣除。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政稅收研究中心主任楊志勇對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，目前的個(gè)人所得稅征稅是分類進(jìn)行，共有11大類，每類按各自方法征稅，同樣數(shù)量的勞動(dòng)所得，繳納不一樣的稅，很不公平。下一步個(gè)人所得稅制改革將建立綜合與分類相綜合的個(gè)人所得稅制，這個(gè)目標(biāo)比較明確，但先綜合哪幾類有不同的看法。就目前來(lái)看，工資薪資所得和勞務(wù)報(bào)酬所得先進(jìn)行綜合沒(méi)有太大分歧。

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康認(rèn)為，從各國(guó)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，實(shí)行綜合稅制的國(guó)家占絕大多數(shù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在110個(gè)國(guó)家或地區(qū)中，有87個(gè)國(guó)家(地區(qū))先后采用了綜合稅制，比例高達(dá)80％。無(wú)論在發(fā)達(dá)國(guó)家、新興國(guó)家、還是在轉(zhuǎn)型國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家，實(shí)行綜合稅制相當(dāng)普遍，其中既包括美國(guó)、英國(guó)等達(dá)國(guó)家，也包括墨西哥、印度等發(fā)展中國(guó)家，還包括新加坡、臺(tái)灣等新興國(guó)家和地區(qū)。

李永剛認(rèn)為，下一步將要出臺(tái)的所得稅改革方案，或許會(huì)在以下兩個(gè)方面有大的改革與變動(dòng)。一是新的所得稅征收方法有可能以家庭為征收單位，而不是以個(gè)人為征收單位；二是新的所得稅征收方法會(huì)體現(xiàn)出對(duì)不同家庭撫養(yǎng)系數(shù)的差異，和體現(xiàn)對(duì)家庭房貸利息的必要扣除。

“改革的目標(biāo)是讓社會(huì)更加公平。國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)很激烈，建議個(gè)稅工資薪金所得的最高邊際45%的稅率應(yīng)該下調(diào)。”楊志勇表示。（記者 孫 華）