上外黨委書記姜鋒：為世界提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)
編者按：中國承擔(dān)著為世界提供更多教育和知識(shí)公共產(chǎn)品的責(zé)任，為各國年輕人提供更多的機(jī)會(huì)。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳今年印發(fā)了《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見》，其中就明確了做好來華留學(xué)工作的大政方針。2016年第8期《神州學(xué)人》刊發(fā)上外黨委書記姜鋒的文章，題為《為世界提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)》。
文 ／ 姜鋒（上海外國語大學(xué)黨委書記）
新中國成立66年來的歲月里，到中國留學(xué)的各國年輕人經(jīng)歷了豐富多彩的歷史變化：上世紀(jì)五六十年代來的東歐社會(huì)主義國家和亞非拉國家的學(xué)生是“同志加兄弟”；上世紀(jì)七八十年代來的少數(shù)西方學(xué)生被稱為“冒險(xiǎn)家”，在西方人眼里，中國是另外一個(gè)神秘世界；改革開放之初來的被稱為“苦行僧”，中國的生活條件相比西方發(fā)達(dá)國家而言還十分艱苦；中國改革開放高速發(fā)展時(shí)期來的被稱為“時(shí)尚者”，那時(shí)歐洲流行“向中國學(xué)習(xí)就是學(xué)習(xí)成功”的口頭禪；進(jìn)入新千年來的被稱為“追趕者”，中國在全球的政治、經(jīng)濟(jì)和文化影響日盛，“再不來就落伍了”。
留學(xué)中國一路走來，時(shí)至今日已不再神秘，也不再苦行和冒險(xiǎn)，已經(jīng)成為各國有志向、有能力的青年學(xué)生人生規(guī)劃的一部分，成為各國政府促進(jìn)自身發(fā)展的政治意志。世界迫切需要了解中國，分享中國改革發(fā)展的知識(shí)。中國承擔(dān)著為世界提供更多教育和知識(shí)公共產(chǎn)品的責(zé)任，為各國年輕人提供更多的機(jī)會(huì)。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳今年印發(fā)了《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），其中就明確了做好來華留學(xué)工作的大政方針，以最高的國家意志統(tǒng)籌謀劃向世界學(xué)習(xí)和為世界提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。來華留學(xué)進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期，來華留學(xué)的戰(zhàn)略意義已經(jīng)明確，關(guān)鍵是推進(jìn)“全鏈條來華留學(xué)服務(wù)管理體系”，提供更好的供給，為教育對(duì)外開放的整體布局進(jìn)行全方位部署。
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統(tǒng)籌雙向留學(xué)
2014年底，習(xí)近平總書記對(duì)全國留學(xué)工作會(huì)議上作出重要指示，強(qiáng)調(diào)新形勢(shì)下，留學(xué)工作要適應(yīng)國家發(fā)展大勢(shì)和黨和國家工作大局，統(tǒng)籌謀劃出國留學(xué)和來華留學(xué)，綜合運(yùn)用國際國內(nèi)兩種資源，培養(yǎng)造就更多優(yōu)秀人才，努力開創(chuàng)留學(xué)工作新局面。這一重要指示確立了雙向留學(xué)的理念，來華留學(xué)工作受到空前重視。
目前，我國已成為世界最大的留學(xué)生源國和亞洲重要的留學(xué)目的國，但來華留學(xué)和出國留學(xué)在規(guī)模上還有較大差異，出國留學(xué)人數(shù)明顯高于來華留學(xué)人數(shù)；出國留學(xué)的目標(biāo)國別主要是以美國、英國、法國、德國、日本、加拿大、澳大利亞為主的高等教育發(fā)達(dá)國家，其留學(xué)生數(shù)量占70%以上，而來華留學(xué)的主要生源國為亞非兩洲的廣大發(fā)展中國家，學(xué)生人數(shù)占全國來華留學(xué)生總數(shù)的70%以上。這一差異在一定程度上顯示出我們國際教育供給結(jié)構(gòu)還不平衡。來華留學(xué)工作還有很大上升空間。
改革開放之初，高等教育的國際化主要是以吸收、借鑒為主，出國留學(xué)為主。經(jīng)過30多年的發(fā)展，中國的高等教育站在新的起點(diǎn)上，高等教育國際化需要轉(zhuǎn)變思路，以雙向互利為原則，通過“雙一流”建設(shè)和對(duì)外開放，進(jìn)一步鞏固、做強(qiáng)中國教育，全方位地為世界提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，更加重視吸引更多發(fā)達(dá)國家學(xué)生來華學(xué)習(xí)，為他們提供有針對(duì)性的“產(chǎn)品”，通過統(tǒng)籌規(guī)劃出國留學(xué)和來華留學(xué)，推動(dòng)留學(xué)工作由增加數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由局部向全面轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)更高層次和水平的教育對(duì)外開放。
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完善管理和服務(wù)體系
《意見》提出，做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作要以提質(zhì)增效和完善治理為重點(diǎn)。因此，做好來華留學(xué)工作，特別是服務(wù)和治理體系的構(gòu)建，要有層次分明的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分工明確的執(zhí)行方案�？傮w來說，就是“政府統(tǒng)籌謀劃，各方協(xié)調(diào)參與實(shí)施”。
在政府層面上，來華留學(xué)工作的政策設(shè)計(jì)日趨完善，資源投入逐步提高。2015年7月，教育部、外交部、財(cái)政部、公安部、人力資源和社會(huì)保障部等五部門印發(fā)了《2015-2017年留學(xué)工作行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出打造來華留學(xué)國際品牌，規(guī)劃到2017年，來華留學(xué)生總?cè)藬?shù)達(dá)到45萬人，其中就包括相關(guān)管理辦法和建成一批來華留學(xué)示范高校及英語授課品牌課程等，基本形成統(tǒng)一高效、國內(nèi)外（駐外使領(lǐng)館）協(xié)同的資助支持出國留學(xué)和來華留學(xué)工作的國家體系。就經(jīng)費(fèi)投入而言，政府獎(jiǎng)學(xué)金有力推進(jìn)來華留學(xué)的規(guī)模和質(zhì)量共同發(fā)展。在2015年近40萬來華留學(xué)生中，接受中國政府獎(jiǎng)學(xué)金人數(shù)為4萬多人，占來華生總數(shù)的10%以上，若加上各部門和地方政府的獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，獲得獎(jiǎng)學(xué)金人數(shù)的比例還會(huì)加大。獎(jiǎng)學(xué)金生中的大多數(shù)是學(xué)歷生，層次較高，提升了來華生的整體水平。在國家政策的指導(dǎo)和鼓勵(lì)下，各地也高度重視來華留學(xué)工作。以上海為例，市政府建立、健全各項(xiàng)政策，加大支持力度，逐步完善獎(jiǎng)學(xué)金體系，開發(fā)有針對(duì)性的課程體系，建立“留學(xué)上海”的信息體系，加強(qiáng)來華生預(yù)科培養(yǎng)體系，建立外國留學(xué)生輔導(dǎo)員制度，創(chuàng)建“上海外國留學(xué)生服務(wù)中心”“外國留學(xué)生文化體驗(yàn)基地”和“外國留學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地”，全方位的來華留學(xué)工作服務(wù)和管理體系日臻完善。
在實(shí)施推進(jìn)和組織落實(shí)方面，國家留學(xué)基金管理委員會(huì)具有十分重要的作用，是全世界留學(xué)中國的名片，是世界各國青年來華留學(xué)最重要的服務(wù)窗口，是中國政府各部門和地方及各類機(jī)構(gòu)實(shí)施來華留學(xué)工作的重要平臺(tái)，是中外合作推動(dòng)留學(xué)中國的重要渠道。信息服務(wù)是做好來華留學(xué)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，國家留學(xué)基金委設(shè)立的“留學(xué)中國”官方網(wǎng)站，提供了全方位的信息資源，包括中國政府各類獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目、中央政府各部門獎(jiǎng)學(xué)金、孔子學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金、各省市政府獎(jiǎng)學(xué)金、外國政府獎(jiǎng)學(xué)金、各高校獎(jiǎng)學(xué)金和企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金等，為有志來華留學(xué)的世界各國青年提供了良好的指引。同時(shí)，日益完善的包括各地方、各高校的信息和課程數(shù)據(jù)庫，為來華留學(xué)生在選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容時(shí)提供了精準(zhǔn)的幫助。令人鼓舞的是，來華留學(xué)宏觀管理服務(wù)在向縱深推進(jìn)，包括學(xué)歷學(xué)分互認(rèn)、就業(yè)服務(wù)和留學(xué)后續(xù)聯(lián)絡(luò)等與來華留學(xué)生個(gè)人利益密切相關(guān)的事項(xiàng)受到更多重視，全鏈條的服務(wù)和管理體系正在形成中。
高校層面，雖然在管理與服務(wù)方面積累了多年的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)，但客觀地看，其離《意見》的要求仍有距離，主要表現(xiàn)在信息提供、管理過程、后續(xù)工作等各個(gè)環(huán)節(jié)上，需要高校從國家戰(zhàn)略和學(xué)校發(fā)展的大局出發(fā)加以重視和落實(shí)。僅從信息工作來說，各校有關(guān)來華留學(xué)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)所提供的信息數(shù)量、質(zhì)量參差不齊，國際化程度和來華留學(xué)“國際營銷能力”需要提升。信息工作是一個(gè)學(xué)校來華留學(xué)工作和整體國際化水平的晴雨表，折射出學(xué)校各項(xiàng)相關(guān)工作的開展力度。
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提供課程、科研和社會(huì)活動(dòng)內(nèi)容服務(wù)
課程和科研機(jī)會(huì)是來華留學(xué)的“供給產(chǎn)品”，整個(gè)服務(wù)和管理工作圍繞于此開展，這是提升留學(xué)中國吸引力、規(guī)模和質(zhì)量的關(guān)鍵，也是高校作為供給方應(yīng)下大力氣投入的領(lǐng)域，當(dāng)前的重點(diǎn)集中在語言預(yù)備和國際課程上，要向世界提供優(yōu)質(zhì)的、國際認(rèn)可的產(chǎn)品，應(yīng)該找準(zhǔn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。這需要高等院校在國家戰(zhàn)略指引下，根據(jù)自身的發(fā)展定位、學(xué)科特色、留學(xué)生需求和所在地區(qū)條件等要素，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、突出特色、扎實(shí)推進(jìn)。
以上海外國語大學(xué)為例，學(xué)校提出要建立“上外國際學(xué)術(shù)共同體”，把國際學(xué)生和教師納入學(xué)校整體教學(xué)科研工作，通盤考慮，系統(tǒng)推進(jìn)，全面提升學(xué)校國際化水平。近年來在已有漢語教育為主的課程基礎(chǔ)上，根據(jù)多學(xué)科國際化戰(zhàn)略布局，先后開設(shè)了適合國際學(xué)生選學(xué)的英語授課的“中國學(xué)”“國際關(guān)系”“跨文化交際”“全球新聞與傳播”和“高級(jí)翻譯”等碩士課程，將提升來華留學(xué)質(zhì)量與學(xué)校國際化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略密切結(jié)合，相得益彰。在科研方面，配合學(xué)校國別區(qū)域研究的戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有能力的國際學(xué)生直接參與到與其相關(guān)的國別研究活動(dòng)中去，使其成為學(xué)�？蒲械纳姡貙捔搜芯康男旁春鸵曇�。在人文交流和社會(huì)實(shí)踐方面，學(xué)校開設(shè)了多語種網(wǎng)站，鼓勵(lì)國際學(xué)生把他們對(duì)中國文化和社會(huì)生活的感知記錄下來并發(fā)表，不僅加強(qiáng)了其對(duì)學(xué)校的身份認(rèn)同，還提升了他們的學(xué)習(xí)和研究的成就感，由他們講述的中國故事就有了自身真實(shí)的體驗(yàn)與情感。由此，中外人心相通在日常學(xué)習(xí)與生活的點(diǎn)滴之中積累。
國家來華留學(xué)工作的大政方針已經(jīng)確定，政策、資源、環(huán)境空前優(yōu)越，留學(xué)中國的新時(shí)代已經(jīng)開啟，需要全方位推進(jìn)落實(shí)，高等院校面臨新的歷史發(fā)展機(jī)遇，也肩負(fù)著重要使命和責(zé)任，需要服務(wù)國家發(fā)展大局，結(jié)合自身發(fā)展特色，著眼國際需求，全力以赴為國際學(xué)生全方位提供高效、優(yōu)質(zhì)供給。
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