河南省中原區(qū)政協(xié)常委、鄭州市交警二大隊(duì)教導(dǎo)員侯宏章

近幾年，隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，購買小汽車的家庭呈井噴式增加。機(jī)動(dòng)車數(shù)量的迅速增加，造成人、車、路三者之間的矛盾更加突出，城市道路擁堵情況更加嚴(yán)重，人們出行更加困難和不便。如何應(yīng)對(duì)目前城市交通管理的嚴(yán)峻形勢，如何調(diào)動(dòng)交通參與者約束自身交通行為的自覺性，如何穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)交通管理的新舉措，如何用先進(jìn)的交通管理理念引導(dǎo)交通管理工作，這些都是擺在各級(jí)人民政府和全體交管人員面前亟待解決的重大難題。筆者認(rèn)為，進(jìn)一步提高城市交通管理水平，需要從以下六個(gè)方面抓起。

一、要樹立交通治理理念。目前受編制所限，交通管理部門人員相對(duì)偏少，而交通管理任務(wù)重、難度大，難以適應(yīng)交通管理的新形勢和人民群眾出行的需要。所謂交通治理理念就是全民搞交通，人人有責(zé)任，各個(gè)有義務(wù)，改變交通管理部門獨(dú)家管理交通的舊模式為全社會(huì)齊心協(xié)力管交通的新格局。一是全社會(huì)成員要樹立大交通意識(shí)。大家的交通大家管，要形成人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)有義務(wù)的管理格局。每個(gè)社會(huì)成員要管好自己的腿，開好自己的車，用道路交通法嚴(yán)格約束自己的行為。二是努力營造一種全新的交通管理機(jī)制，各級(jí)人民政府實(shí)實(shí)在在的牽頭抓，宣傳、交通、交管、文明委等部門切切實(shí)實(shí)的聯(lián)動(dòng)，社區(qū)，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位認(rèn)真實(shí)施包干責(zé)任，由此形成社會(huì)各界齊抓共管的交通管理機(jī)制。

二、要多措并舉管交通。目前，城市交通管理所采取措施單一，沒有與個(gè)人信用掛鉤，違章被罰了款，起不到相應(yīng)的教育懲戒作用，解決不了根本問題。所以，必須改變交通管理措施單一為多措并舉而又行之有效的交通管理新方法。一是各級(jí)人民政府要把交通管理作為政府一項(xiàng)重要職能擺到議事日程上，做到有領(lǐng)導(dǎo)抓，有部門管，有專人監(jiān)督檢查。交通管理部門最大的民生服務(wù)亮點(diǎn)和“政績工程”就是疏導(dǎo)治堵，必須抓出成效。二是要實(shí)施綜合懲戒機(jī)制，讓交通違法者為自己的違法行為付出代價(jià)。除了交通違法罰款，要盡快與個(gè)人信用掛鉤，推出影響個(gè)人信用的舉措，從而讓廣大交通參與者意識(shí)到自己的交通違法行為必然招到公憤指責(zé)和實(shí)質(zhì)性回應(yīng)，從而產(chǎn)生內(nèi)在約束力。三是出臺(tái)實(shí)施將交通違法與創(chuàng)建文明單位掛鉤的政策措施。要量化交通管理指示，成員交通違法行為突出的單位，取消其文明單位評(píng)比資格，要讓各企事業(yè)單位承擔(dān)管理內(nèi)部成員交通行為的社會(huì)責(zé)任。

三、要對(duì)新建城市道路進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃論證。新建城市道路在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工前要科學(xué)論證，廣泛征求社會(huì)各界的意見，特別是征求交通管理部門的意見和建議。一是規(guī)劃理念要超前。要瞄準(zhǔn)世界發(fā)達(dá)城市建設(shè)的前沿，在城市規(guī)劃建設(shè)上切實(shí)遵循生態(tài)化、人性化考慮的原則。二是要科學(xué)規(guī)劃論證。請(qǐng)專家、學(xué)者、人大代表、政府委員及群眾代表參與調(diào)研、論證，取得廣泛共識(shí)。推算出新建道路未來的交通流量，根據(jù)交通流量設(shè)計(jì)出符合社會(huì)發(fā)展要求的城市道路。三是交通管理部門要對(duì)轄區(qū)交通情況了如指掌，他們最有發(fā)言權(quán)。所以，新建設(shè)城市道路前一定要征求交通管理部門的意見。

四、要加大宣傳道路交通法的力度。道路交通安全法已經(jīng)施行10年了，然而，相關(guān)宣傳仍僅停留在印紙上、講在嘴上、掛在墻上的初級(jí)階段。甚至可悲的是，還有很多交通參與者沒有學(xué)習(xí)過道路交通安全法。不學(xué)法就不可能知法，不知法就談不上守法。道路交通法的宣傳任重而道遠(yuǎn)，進(jìn)一步加大道路交通安全法的宣傳力度，要做好如下幾點(diǎn)。一是要從娃娃抓起。中小學(xué)要設(shè)立道路交通安全必修課，使中小學(xué)生從小就養(yǎng)成遵守道路交通法的意識(shí)和習(xí)慣。二是在縣區(qū)層面，亟需建立道路交通安全教育培訓(xùn)中心。經(jīng)常組織轄區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)人員進(jìn)行道路交通安全知識(shí)講授，增強(qiáng)人們的道路交通安全意識(shí)，使人們養(yǎng)成良好的出行習(xí)慣，減少道路交通事故的發(fā)生和人民群眾的傷亡。三是對(duì)農(nóng)民工集體的地方強(qiáng)制性地要求用人單位組織農(nóng)民工道路交通安全知識(shí)教育。在農(nóng)村農(nóng)民工沒有紅綠燈意識(shí)，怎么就近就怎么走，怎么方便怎么行。若這種狀況在城市繼續(xù)下去，就人為地造成許多交通事故的發(fā)生，奪走了無數(shù)農(nóng)民工兄弟的生命。這一點(diǎn)值得高度關(guān)注。

五、要在提高交通參與者素質(zhì)上下功夫。提高交通參與者素質(zhì)是一項(xiàng)周期性長、見效慢的工作，不能急功近利，而必須常抓不懈才能逐步見效。一是要把社會(huì)成員渴望交通文明的愿望迅速轉(zhuǎn)化成為付諸實(shí)踐的行動(dòng)。讓文明做人從交通出行開始，要讓每個(gè)交通參與者身上體現(xiàn)出來文明。二是用中華，民族五千年的文明史教育全體人民群眾，做到不闖紅燈，不隨意變更車道，不酒后駕車。要盡快提升人民群眾思想境界，陶冶思想情操，自覺用道路交通安全法約束自己的出行行為，并且監(jiān)督其他交通違法者。

六、要嚴(yán)管重罰交通違法者。每一個(gè)一百萬人口以上的城市都需要有良好的交通秩序才能保證暢通的效率。除了市民要有較高的文明素質(zhì)以外，對(duì)交通參與者的交通違法行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰也是確保交通秩序的重要途徑之一。一是對(duì)交通參與者必須嚴(yán)管。嚴(yán)管才能使機(jī)動(dòng)車、行人各行其道；嚴(yán)管才能確保道路暢通、安全、有序；嚴(yán)管才能有效遏制重特大交通事故的發(fā)生；嚴(yán)管才能減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的損失。二是對(duì)交通違法行為必須重罰。重罰可以讓違反道路交通法的人為自己的行為付出代價(jià)；重罰可以讓違反交通法的人多點(diǎn)記憶，以后不再發(fā)生交通違法行為；重罰可以保護(hù)廣大交通參與者的生命免受傷害。當(dāng)然，在嚴(yán)管重罰時(shí)，民警要注意執(zhí)法態(tài)度，曉之以理，最大限度的避免和群眾發(fā)生直接矛盾糾紛。（文/趙天松  通訊員 李寧 張捻幃）