旅游市場秩序是衡量旅游發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是展示地方形象的重要窗口。一個(gè)地方是否能夠吸引“回頭客”，一要看旅游產(chǎn)品開發(fā)水平，二要看旅游市場秩序。旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)聯(lián)部門多，這是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，也是旅游市場監(jiān)管的難點(diǎn)。廣西壯族自治區(qū)黨委、政府提出“兩手抓，雙促進(jìn)”的戰(zhàn)略布局，一手抓旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)，一手抓旅游市場秩序綜合整治，圍繞“建設(shè)國際旅游目的地”的旅游業(yè)跨越發(fā)展目標(biāo)，主動作為、多管齊下，創(chuàng)新開展旅游市場秩序整治，有效改變了全區(qū)旅游業(yè)“大市場，小監(jiān)管”的工作局面，“遍行天下，心儀廣西”整體形象的美譽(yù)度和滿意度進(jìn)一步提高。

　　當(dāng)前，廣西加快建設(shè)國際旅游目的地，迫切需要加強(qiáng)旅游市場秩序整治。廣西位于中國南部邊疆，獨(dú)特的自然環(huán)境和民族文化形成了豐富的旅游資源。從地理特征看，以桂林山水為代表的喀斯特地貌廣泛分布，發(fā)育類型之多世界罕見，“桂林山水甲天下，廣西處處是桂林”的吸引力越來越強(qiáng)。從歷史特征看，廣西是我國原始人類最早活動的區(qū)域之一，歷史遺跡眾多，文化底蘊(yùn)深厚。廣西還是百色起義的地方，紅色旅游資源十分豐富，擁有百色、河池、桂林、崇左四大紅色旅游基地。從區(qū)位特征上看，廣西處于華南和西南連接地帶，北部灣海域“一灣連七國”，中越跨境游、環(huán)北部灣海上游獨(dú)具魅力，漸成熱點(diǎn)。從交通優(yōu)勢看，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大提速和高鐵時(shí)代的到來，廣西已由全國交通末梢變?yōu)橹匾獏^(qū)域性交通樞紐，為旅游業(yè)跨越發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。可以說旅游業(yè)是最符合廣西區(qū)情、最富有廣西特色、最能充分利用廣西資源、最能吸引人氣財(cái)氣的產(chǎn)業(yè)，自治區(qū)黨委、政府充分利用得天獨(dú)厚的旅游資源，提出“旅游興桂”的發(fā)展戰(zhàn)略，決定加快建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)，努力把廣西打造成為全國一流、世界知名的區(qū)域性國際旅游目的地和集散地，大力推進(jìn)旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)優(yōu)化布局，全面構(gòu)建“一個(gè)旅游龍頭、兩條旅游發(fā)展帶、三大國際旅游目的地、四大旅游集散地和一批旅游名縣名鎮(zhèn)名村”的旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。2015年，全區(qū)接待國內(nèi)外游客3.41億人次，同比增長17.68%，旅游總收入3254.18億元，同比增長25.1%，旅游業(yè)已成為廣西國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。隨著旅游產(chǎn)業(yè)在全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的龍頭地位逐步確立，對旅游市場環(huán)境和管理服務(wù)水平提出了新的更高要求。當(dāng)前國內(nèi)外旅游市場競爭越來越激烈，游客的選擇越來越多，為確保全區(qū)旅游業(yè)健康快速發(fā)展，我們必須緊跟形勢發(fā)展需要，做到綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓，統(tǒng)籌推進(jìn)，持續(xù)加強(qiáng)旅游市場秩序整治工作，營造良好的旅游環(huán)境，才能讓游客“心儀廣西”，多來廣西。

　　加強(qiáng)旅游市場秩序整治是推進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要舉措和必然要求。金杯銀杯不如游客的口碑，旅游市場秩序的好壞將直接影響全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒有廣大游客的好口碑就沒有廣西旅游的良好形象，更談不上旅游業(yè)的跨越發(fā)展。

　　近年來，在全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的趨勢下，部分地市在發(fā)展旅游業(yè)上重產(chǎn)業(yè)建設(shè)、輕市場規(guī)范，旅游市場監(jiān)管工作滯后，擾亂旅游市場秩序的行為沒有得到徹底有效整治，與推進(jìn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展、建成人民群眾更加滿意的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)仍有一定差距。

　　為此，我們必須充分認(rèn)清旅游業(yè)自身發(fā)展的短板，不回避，不懈怠，正視剖析這些問題的根源，特別是認(rèn)清旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展與旅游市場秩序大整治相輔相成的關(guān)系，兩者不可偏廢，牢固樹立“質(zhì)量是產(chǎn)品生命”的理念，不僅要開發(fā)好旅游產(chǎn)品，更要注重每個(gè)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，不斷強(qiáng)化市場秩序整治，重拳出擊，規(guī)范經(jīng)營行為，優(yōu)化旅游環(huán)境。

　　一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)推進(jìn)旅游市場秩序整治工作。目前，廣西旅游市場秩序綜合整治工作格局已初步形成，效果逐步呈現(xiàn)。為全面規(guī)范旅游市場秩序，全區(qū)各級政府必須立足實(shí)際，牢固樹立依法興旅和依法治旅的理念，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，建立旅游市場長效綜合監(jiān)管體制，制定出臺強(qiáng)力舉措，推進(jìn)權(quán)責(zé)明確、執(zhí)法有力、行為規(guī)范、保障有效的旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，保障旅游市場秩序有效監(jiān)管，為全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

　　二是建設(shè)過硬旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍。隊(duì)伍建設(shè)是旅游市場秩序整治的關(guān)鍵和根本。必須高度重視旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)各級旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍。進(jìn)一步明確旅游質(zhì)監(jiān)的執(zhí)法主體責(zé)任，真正發(fā)揮在旅游市場秩序監(jiān)管中的“拳頭”作用。通過加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由“大市場、小監(jiān)管”向“大市場、大監(jiān)管、大執(zhí)法”的格局轉(zhuǎn)變，徹底改變以往“小馬拉大車”的旅游市場監(jiān)管局面。繼續(xù)推進(jìn)旅游綜合執(zhí)法體制改革，不斷創(chuàng)新旅游機(jī)制建設(shè)，在全區(qū)范圍內(nèi)推進(jìn)旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭和旅游糾紛人民調(diào)解委員會的建設(shè)步伐，全面提升旅游市場綜合監(jiān)管能力。

　　三是發(fā)揮監(jiān)管職能規(guī)范旅游市場秩序。去年以來，自治區(qū)一級旅游監(jiān)管部門共開展暗訪暗查7批23次，聯(lián)合督查、執(zhí)法16次，查處重大違法違規(guī)案件18起。各地市不斷加大旅游市場綜合整治力度，重點(diǎn)打擊欺騙、強(qiáng)制購物和組織“不合理低價(jià)游”等擾亂旅游市場秩序的行為，保持旅游市場整治的高壓態(tài)勢，有效遏制和打擊了不法行為。目前，自治區(qū)政府已出臺《關(guān)于建立旅游投訴統(tǒng)一受理機(jī)制和開展旅游市場聯(lián)合執(zhí)法的實(shí)施辦法》和《加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管工作方案》，進(jìn)一步明確各級各部門在旅游市場綜合監(jiān)管工作中的職責(zé)分工。各級政府必須始終堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為。過去一個(gè)時(shí)期，自治區(qū)層面旅游市場整治聯(lián)合督查和聯(lián)合執(zhí)法頻率之高、力度之大前所未有，已經(jīng)常態(tài)化。要有效整合現(xiàn)有力量，打出組合拳，在全區(qū)范圍內(nèi)開展“主題突出、重點(diǎn)明確、措施到位、行動迅速”的系列專項(xiàng)嚴(yán)打整治行動，做到情況明、底數(shù)清，對旅游市場上的涉嫌違法違規(guī)行為，毫不留情給予有力打擊。

　　四是重拳出擊保證旅游市場秩序整治效果。治理頑疾還須下猛藥。各級旅游監(jiān)管部門在治理旅游市場亂象中必須下重手，決不能讓不法商家影響全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展大局，對旅游違法違規(guī)現(xiàn)象堅(jiān)決予以重拳打擊，以鐵的手腕治理旅游市場秩序。今年4月，桂林市出現(xiàn)“桂林天價(jià)魚”事件，自治區(qū)和市兩級相關(guān)部門快速反應(yīng)，桂林市物價(jià)、工商等部門第一時(shí)間調(diào)查取證，物價(jià)部門做出對涉事餐館罰款50萬元的處罰，工商部門做出吊銷涉事餐館的營業(yè)執(zhí)照和《餐飲服務(wù)許可證》的處罰。必須堅(jiān)持對損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為“零容忍”，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)處一起，絕不姑息，通過重罰快處，及時(shí)有效震懾不法違規(guī)經(jīng)營者，全面規(guī)范消費(fèi)市場和旅游市場秩序。(廣西壯族自治區(qū)主席陳武)