今法網(wǎng)訊  窨井蓋多鋪設(shè)于路面，蓋下通常是一個(gè)空坑，用于鋪設(shè)、檢修下水管道、電纜等公用設(shè)施。窨井蓋被毀損或竊走后，不及時(shí)更換或者維修，等于在路面上形成一個(gè)陷阱，途經(jīng)此處的行人不小心即會(huì)掉入坑中，輕則受傷，重則發(fā)生生命危險(xiǎn)。近日，哈密市人民法院審理一起因水泥路面上的窨井未安裝窨井蓋，以圓形鐵皮取代，導(dǎo)致一行人掉入窨井中受傷引起的地下設(shè)施損害責(zé)任糾紛案件。

    2013年2月5日，劉女士外出打車(chē)回家，由于哈密市營(yíng)豐苑小區(qū)大門(mén)口的水泥路面上的窨井未安裝窨井蓋，以圓形鐵皮取代，劉女士下車(chē)后因踏上鐵皮而掉入窨井中，導(dǎo)致受傷。劉女士于2013年2月1 1日入住哈密地區(qū)第二人民醫(yī)院，被醫(yī)院診斷為：左內(nèi)外踝骨折。劉女士住院治療26天，產(chǎn)生各種醫(yī)療療費(fèi)72607.16元。經(jīng)劉女士委托，新疆眾鑫司法鑒定所于2013年6月13日出具司法鑒定意見(jiàn)書(shū)，定結(jié)論為：(一)劉女士左下肢損傷致踝關(guān)節(jié)骨折行金屬物內(nèi)固定手術(shù)，踝關(guān)節(jié)活動(dòng)受限，右下肢功能部分喪失，傷殘等級(jí)為10級(jí)；(二)劉女士左踝關(guān)節(jié)骨折，護(hù)理期為9 0日。劉女士遂要求被告營(yíng)豐地產(chǎn)公司、營(yíng)豐物業(yè)公司賠償損失未果，引起訴訟。

經(jīng)審理查明：在訴訟中被告營(yíng)豐地產(chǎn)公司、營(yíng)豐物業(yè)公司認(rèn)為涉案窨井的產(chǎn)權(quán)單位和維護(hù)單位為哈密市市政養(yǎng)護(hù)管理處，但未提供相關(guān)證據(jù)予以證實(shí)。經(jīng)法院向哈密市市政養(yǎng)護(hù)管理處核實(shí)，哈密市市政養(yǎng)護(hù)管理處稱在馬路沿石外的水泥路面上，不屬于其管理范圍內(nèi)的窨井，應(yīng)由產(chǎn)權(quán)單位自行維護(hù)。法院審理認(rèn)為，

    涉案窨井處于哈密市營(yíng)豐苑小區(qū)大門(mén)口的水泥路面上，窨井1：3未安裝窨井蓋，僅以一圓形鐵皮替代。劉女士回家途中不慎掉入營(yíng)豐苑小區(qū)大門(mén)口的窨井致其受傷的事實(shí)，有照片及證人證言予以證實(shí)，本院予以確認(rèn)。被告營(yíng)豐物業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)范圍包括物業(yè)管理，即為哈密市營(yíng)豐苑小區(qū)的物業(yè)管理人。根據(jù)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第九十一條第二款‘‘窨井等地下設(shè)施造成他人損害，管理人不能證明盡到管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。窨井等地下設(shè)施致人損害適用的是一般過(guò)錯(cuò)推定原則，窨井等地下設(shè)施的管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，但是窨井等地下設(shè)施的管理人能夠證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的除外。本案的涉案窨井位于哈密市營(yíng)豐苑小區(qū)大門(mén)口的水泥路面，屬于進(jìn)出小區(qū)的必經(jīng)道路，被告營(yíng)豐物業(yè)公司在窨井缺失窨井蓋時(shí)，未及時(shí)采取措施防止損害發(fā)生，對(duì)哈密市營(yíng)豐苑小區(qū)公共道路上的存在安全隱患的地下設(shè)施，在管理和維護(hù)上存在疏漏和瑕疵，未盡到管理職責(zé)。營(yíng)豐物業(yè)公司雖未更換合規(guī)的井蓋，但用鐵皮替代進(jìn)行了遮蓋，盡到了一定的管理義務(wù)，可以適當(dāng)減輕其責(zé)任，遂依法判決對(duì)劉女士的各項(xiàng)損失應(yīng)承擔(dān)8 0％ 的責(zé)任，即72607.16元的80％為58085.73元，精神撫慰金100O元，兩項(xiàng)合計(jì)59085.73元。劉女士作為營(yíng)豐苑小區(qū)業(yè)主，對(duì)進(jìn)出小區(qū)必經(jīng)路面窨井蓋由鐵皮替代的情況了解，應(yīng)盡到適當(dāng)?shù)陌踩�注意義務(wù)，其對(duì)損失應(yīng)承擔(dān)20％的責(zé)任。

    相關(guān)人士認(rèn)為：小井蓋，可不是小問(wèn)題。如何管好？必須加大投入，統(tǒng)一管理，解決資金和責(zé)任的問(wèn)題。市政管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，要解決窨井蓋丟失后無(wú)人管養(yǎng)這個(gè)難題，一定要讓窨井管理單位對(duì)所管轄的窨井負(fù)起責(zé)任，修建時(shí)分屬不同的部門(mén)，建成后由一家統(tǒng)一管理，以避免相互扯皮。也可借鑒其他城市好的做法，例如 井蓋采用新型“三防”井蓋，防盜、防沉降、防響動(dòng)，還可以安裝電子芯片，實(shí)施 GPS 定位、追蹤；給井蓋買(mǎi)“保險(xiǎn)”，如果有人不小心一腳踏進(jìn)窨井并受了傷，當(dāng)事人可以向有關(guān)部門(mén)索賠，管養(yǎng)單位相應(yīng)責(zé)任部分的賠償將由保險(xiǎn)公司支付；裝防護(hù)網(wǎng)，換防沉降型窨井蓋，這樣即使行人不慎失足，也不至于整個(gè)人落入井中。另外，對(duì)已安裝的防護(hù)網(wǎng)進(jìn)行檢查，時(shí)間過(guò)長(zhǎng)或腐爛不結(jié)實(shí)的，及時(shí)更換。對(duì)于一時(shí)不容易解決的問(wèn)題窨井蓋，如隱患較小、嚴(yán)重頂起的，列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。