安陽保障房項(xiàng)目違規(guī)的背后:政府監(jiān)管形同虛設(shè)?
近日,審計(jì)署公布公告,通報(bào)2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程審計(jì)結(jié)果,具體包括全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程的投資、分配及相關(guān)政策執(zhí)行情況以及存在的問題和整改情況。其中,河南鄭州等4市均現(xiàn)保障性安居工程違規(guī)事件,涉及金額約7.83億元。
審計(jì)結(jié)果顯示,河南部分公司存在通過編造虛假棚戶區(qū)改造規(guī)劃、虛估投資額等,以城市棚戶區(qū)改造名義發(fā)行債券,融資后實(shí)際用于旅游開發(fā)、對(duì)外 出借和投資等;部分城市保障對(duì)象個(gè)人申報(bào)材料不實(shí),相關(guān)部門審核把關(guān)不嚴(yán),不再符合保障條件未及時(shí)退出,仍違規(guī)領(lǐng)取廉租住房租賃補(bǔ)貼等。
透過審計(jì)結(jié)果不難發(fā)現(xiàn),部分地方政府職能部門疏于監(jiān)管、無視監(jiān)管,致使利 民保障房民生工程在相關(guān)審批手續(xù)不全的情況下匆匆上馬,建設(shè)過程中 問題頻出,勢(shì)必造成百姓利益無辜受損,民怨沸騰,專家指出,保障房項(xiàng)目頻頻違規(guī)的幕后,也暴露出政府“面子工程”與投資商利益的糾結(jié)。
近日,有媒體報(bào)道河南省安陽市一處重點(diǎn)民生工程因?yàn)檫`規(guī)建設(shè)、銷售而導(dǎo)致的一系列問題。
據(jù)媒體報(bào) 道,河南省安陽市“北辰家園”小區(qū)是安陽市的重點(diǎn)保障房工程、“民心工程”,然而在“北辰家園”小區(qū)二期開發(fā)過程中頻頻爆出違規(guī)問 題,購房者反映,在土地審批、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)未辦理的情況下項(xiàng)目順利開工建設(shè),更有甚者,未取得預(yù)售許可的情況下公然銷售,致使業(yè)主蒙受巨大損失。群眾 質(zhì)疑,相關(guān)政府職能部門的層層監(jiān)管形同虛設(shè)。知情人透漏,開發(fā)商安陽恒基房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司拖欠巨額工程款,致使項(xiàng)目有關(guān)手續(xù)遲遲無法辦理,承諾的交 房時(shí)間一拖再拖,業(yè)主多方尋求維權(quán)終無結(jié)果。
對(duì)此,業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,保障房工程之所以是民心工程,因?yàn)樗槍?duì)的是廣 大社會(huì)弱勢(shì)群體,能讓社會(huì)底層群眾體會(huì)到政府的關(guān)懷和溫暖,如果能 好事辦好,絕對(duì)能為地方政府掙得民意,也能顯示出決策者的政績(jī),但往往會(huì)因?yàn)榉N種原因阻礙辦理,辦理一系列手續(xù)耗費(fèi)時(shí)日,導(dǎo)致地方政府領(lǐng)導(dǎo)急于求成,急于 出政績(jī),才會(huì)出現(xiàn)“打擦邊球”違規(guī)行為。
媒體報(bào) 道中談到,開發(fā)商恒基地產(chǎn)曾經(jīng)自曝“北辰二期屬市保障房重點(diǎn)項(xiàng)目,由于土地涉及破產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)用地征收審批的較多程序,耽誤了較多時(shí) 間,而且,由于中央、省府督辦當(dāng)年報(bào)批的保障房項(xiàng)目限期開工,導(dǎo)致報(bào)建手續(xù)滯后,目前,詳規(guī)、施工、預(yù)售許可未批準(zhǔn),影響簽約貸款,現(xiàn)正在加快請(qǐng)示請(qǐng)求政 府協(xié)調(diào)相關(guān)審批部門,爭(zhēng)取一事一議,特事特辦,在7月份完善所有報(bào)建手續(xù)。”
開發(fā)商的自我曝光,也體現(xiàn)作為工程建設(shè)者的無奈,指標(biāo)下了,工期也定了,可是相關(guān)的審批手續(xù)遲遲無法辦理,許多項(xiàng)目只能“邊建邊完善”,只能寄希望于“特事特辦”,久拖不決,損失的可能不只是群眾的利益,還會(huì)讓開發(fā)商深受其害,上演的一出與時(shí)間賽跑的歷程。
在開發(fā)商與業(yè)主的利益博弈過程中,作為項(xiàng)目決策者的地方政府又在做些什么工作呢?面對(duì)群眾的歷次投訴,也許只能含糊其辭的做出蒼白無力的解釋,試圖蒙混過關(guān)。
筆者了解到,安陽保障房項(xiàng)目“北辰家園”二期,在無預(yù)售許可的情況下,大肆收取業(yè)主的購房款,與業(yè)主簽訂不被法律認(rèn)可和保護(hù)的所謂購房協(xié)議,很多時(shí)候,開發(fā)商迫于資金壓力,常會(huì)冒險(xiǎn)違規(guī)收取業(yè)主費(fèi)用,相關(guān)政府職能部門也是知情的。
筆者通過網(wǎng)絡(luò)搜索發(fā)現(xiàn),近幾年來,安陽多個(gè)保障房項(xiàng)目都曾遭到群眾的質(zhì)疑和投訴,也被媒體曝光,然而事情并沒有得到處理,群眾的訴求和呼聲似乎并沒有換來政府的重視。
然而,在“安陽市人民政府網(wǎng)”上,赫然記錄著喜人的成績(jī):“ 翻開安陽市保障性安居工程這本“民生賬冊(cè)”,一組組數(shù)據(jù)彰顯出市委、市政府真心實(shí)意為民服務(wù)的堅(jiān)實(shí)工作步伐。我市按照“住有所居”的目標(biāo),把保障性安居工 程建設(shè)作為改善和保障民生、提高群眾生活水平和幸福指數(shù)的重要抓手,不斷加快建設(shè)步伐,創(chuàng)新工作措施,建立了多層次、多形式、多渠道的保障性住房供應(yīng)體 系,有效改善了低收入困難群眾的居住條件。 ”
安陽市住房保障處有關(guān)負(fù)責(zé)人曾經(jīng)說:“到‘十二五’末,全市保障性住房覆蓋面將近20%,使城鎮(zhèn)低收入和部分中等偏下收入家庭住房困難問題得到基本解決,新就業(yè)職工住房困難問題得到有效緩解,外來務(wù)工人員居住條件得到改善。“
筆者認(rèn)為,“把好事辦好”,這是群眾對(duì)政府的基本期待,也是地方政府體現(xiàn)執(zhí)政為民、服務(wù)群眾的基本理念,如果不把群眾的利益放在心上,也就喪失了群眾的信任。
在中央大力號(hào)召認(rèn)真實(shí)踐黨的群眾路線的大背景下,希望安陽市有關(guān)職能部門切實(shí)負(fù)起責(zé)任,真真正正地把最廣大人民群眾的利益維護(hù)好,做到讓黨放心,讓人民滿意。(史剛營(yíng))
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