在吉林省四平市中儲糧公主嶺直屬庫儲糧平房倉內(nèi)，保管員在整理入庫糧食。 　　林 宏攝（新華社發(fā)）

　　“買、買、買！重要的事情說三遍。” 在8月份舉行的吉林省糧食產(chǎn)銷協(xié)作洽談會上，吉林省副省長隋忠誠用了句網(wǎng)絡(luò)流行語表達(dá)賣糧迫切。他向來自全國31個(gè)省區(qū)市的近千位糧食行政管理部門負(fù)責(zé)人和涉糧企業(yè)代表呼吁：“多購買吉林的糧”。

　　眼下，吉林黑土地上玉米豐收在望。今年，玉米臨儲政策取消，實(shí)行市場定價(jià)。作為玉米種植大省，吉林省將面臨怎樣的考驗(yàn)，將會采取哪些措施應(yīng)對？

　　玉米有多少？

　　年均產(chǎn)量在580億斤左右，實(shí)際加工量不足產(chǎn)量一半

　　“前幾年，糧價(jià)年年漲，大家放心大膽種，把玉米種成了‘鐵桿’莊稼，種玉米也成了俺們的強(qiáng)項(xiàng)。”松原市王府站鎮(zhèn)種糧大戶孫守峰說，今年種了170多公頃玉米，比去年減少六十來公頃。

　　吉林省玉米主要以黃玉米為主，年播種面積約為5900萬畝，產(chǎn)量580億斤左右，約占全國的15%，商品量550億斤左右，商品率達(dá)95%，居全國第一位。

　　今年，吉林省調(diào)減籽粒玉米種植面積332.58萬畝。按照每畝地1000斤的產(chǎn)量計(jì)算，吉林省可減少玉米30多億斤。

　　前幾年，玉米價(jià)格產(chǎn)區(qū)銷區(qū)倒掛、國內(nèi)國際市場倒掛，導(dǎo)致進(jìn)口玉米及替代品進(jìn)市場，國產(chǎn)玉米進(jìn)倉庫，吉林省糧食局副局長楊光說。去年11月啟動臨儲收購，截至今年4月30日，吉林省收購的玉米達(dá)531億公斤。

　　當(dāng)前，玉米庫存還在高位運(yùn)行，而加工轉(zhuǎn)化能力有限，并且玉米成品市場需求不旺。

　　玉米深加工，作為吉林省三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，年加工能力達(dá)300億斤，年實(shí)際加工量220億斤左右，居全國第二位。如此換算下來，吉林省每年有大半的玉米產(chǎn)量有待消化。

　　今年玉米上市后到底是什么價(jià)格？“價(jià)格指定不能太好。”眼下，快到收獲的季節(jié)，孫守峰關(guān)心玉米價(jià)格，卻不抱太高希望。

　　“誰也不能準(zhǔn)確回答這個(gè)問題。”全國政協(xié)常委、原中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任陳錫文說，但是按照市場定價(jià)來看，進(jìn)口到岸的玉米價(jià)格給出了參考。

　　“美國玉米到廣州的到岸價(jià)在1400元左右一噸，最近的期貨價(jià)格為一噸1450元左右。”楊光說，按此來估算，今年秋天玉米價(jià)格每斤可能低于7毛錢。

　　玉米價(jià)格走低的背后，供大于求的大環(huán)境沒有改變。楊光分析，目前，全國全年的玉米供給量在5700多億斤，消費(fèi)量僅為4100億斤左右，供需的差額依然可觀。

　　從吉林省內(nèi)政策性糧食騰倉卸庫情況來看，近期每周掛拍200萬噸，成交量已經(jīng)低于10萬噸。目前，通過向深加工和飼料企業(yè)定向銷售、公開競價(jià)銷售等渠道，吉林省政策性糧食銷售了175.44億斤。

　　考驗(yàn)有多大？

　　玉米購銷市場情況復(fù)雜，農(nóng)民多存觀望心理，糧食貿(mào)易和加工企業(yè)缺少收購資金

　　玉米價(jià)格由市場來決定，引起了一系列連鎖反應(yīng)，購銷市場面臨不小考驗(yàn)。

　　作為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，吉林省新天龍實(shí)業(yè)股份有限公司原料玉米儲存能力50萬噸，年加工轉(zhuǎn)化玉米能力90多萬噸。

　　“目前，企業(yè)正滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，主要是拍賣糧庫的糧。倉庫里只存7.5萬噸，夠一個(gè)月的用量，糧庫這么多陳糧在那兒呢，企業(yè)不敢輕易建立庫存。”該公司物資收儲部總監(jiān)王憲岐說。

　　楊光介紹，由于玉米市場價(jià)格難預(yù)測，加之今年玉米豐收在望，終端飼料和深加工企業(yè)只保留短期加工的庫存，糧食收儲和貿(mào)易企業(yè)只能采取邊收購邊銷售的策略。

　　“如果秋糧上市價(jià)格太低，收完糧就得存著，最遲等到開春再說。”孫守峰說，合作社資金也不充裕，開春種地，就得賣糧籌錢了。

　　“市場定價(jià)肯定比不了以前實(shí)行臨儲政策時(shí)的價(jià)格。秋糧收購開秤后，如果價(jià)格不理想，估計(jì)農(nóng)民會出現(xiàn)惜售心理。”楊光說，開春農(nóng)民若集中賣糧，賣糧難、壞糧等問題可能會集中爆發(fā)，而且也會讓糧食大量集中上市與企業(yè)長年分散采購的矛盾凸顯。

　　陳錫文認(rèn)為，多年的玉米臨儲政策，造就了政策市。玉米臨儲價(jià)格高于市場價(jià)，使得除了承擔(dān)政策性糧食收購的部門和企業(yè)外，其他經(jīng)營主體很難開展糧食貿(mào)易。

　　理順玉米價(jià)格形成機(jī)制，讓其真正走向市場定價(jià)，就需要有活力的市場主體，也就是要糧食貿(mào)易和加工企業(yè)充分參與進(jìn)來。

　　“這不但要求企業(yè)具有倉儲等相關(guān)資質(zhì)，還要有資金實(shí)力收購糧食，這離不開金融的支持。”陳錫文說，否則，秋糧下來，沒有多元市場主體參與收購，農(nóng)民的糧食將無法變現(xiàn)。

　　按照吉林省每年550億斤左右的玉米商品量，收購資金需求將突破400億元。“糧食這種大宗商品，單純靠企業(yè)籌措資金是不可能的，沒有貸款運(yùn)作不了。”楊光說，因?yàn)槭袌鲲L(fēng)險(xiǎn)，銀行不敢輕易貸款，企業(yè)面臨收購資金籌措的障礙。

　　應(yīng)對有多難？

　　產(chǎn)銷對接激活市場，服務(wù)購銷的金融體系有待完善

　　“雖然每噸玉米的運(yùn)輸費(fèi)用達(dá)200元左右，但是吉林省的玉米品質(zhì)好，適合我們做飼料加工。”廣西壯族自治區(qū)南寧市儲備糧管理公司總經(jīng)理周麗潔說，去年，廣西飼料產(chǎn)量達(dá)1058萬噸，玉米購進(jìn)量約為500萬噸，其中吉林玉米占總采購量的40%以上。

　　吉林省位于世界三大“黃金玉米帶”之一，自然條件有利于發(fā)展優(yōu)質(zhì)玉米種植，玉米品質(zhì)較高。數(shù)據(jù)顯示，吉林玉米平均容重700克以上，二等以上占80%。

　　在日前舉行的糧食產(chǎn)銷協(xié)作洽談會上，周麗潔的公司與吉林省儲備糧收儲有限公司簽訂了10萬噸玉米收購協(xié)議，以及10萬噸玉米代儲協(xié)議。

　　“借助糧洽會和走訪對接，我們找回老朋友，結(jié)識新朋友，讓各地糧企在用糧的時(shí)候，能想到吉林。這是激活購銷市場的一小步。”楊光介紹，本次糧洽會共簽約190個(gè)項(xiàng)目，糧食貿(mào)易量948萬噸，成交額近200億元。

　　吉林省充分調(diào)動銷區(qū)市場，讓省內(nèi)產(chǎn)糧大市、大縣與其他省市及涉糧企業(yè)對接，調(diào)動省內(nèi)外企業(yè)利用吉林省1000億斤倉容、3000多億斤收儲能力、優(yōu)越的儲糧氣候以及通暢的外運(yùn)能力等有利因素，開展以代購代銷、聯(lián)購聯(lián)銷、合作經(jīng)營、異地存儲等方式的產(chǎn)銷合作。

　　“破解糧食購銷難題，就得讓糧食有倉收、有人收、有錢收。”楊光說。

　　據(jù)介紹，今年吉林省調(diào)動多元主體建倉，社會融資8.9億元，建設(shè)倉容400萬噸。同時(shí)，全省將糧食銀行擴(kuò)大到150家，建設(shè)科學(xué)儲糧倉，引導(dǎo)農(nóng)民自制儲糧裝具，基本能滿足倉儲和農(nóng)戶庭院存糧需要。

　　今年上半年，吉林省出臺政策，給予自購加工玉米的企業(yè)每噸補(bǔ)貼150元，讓大型深加工企業(yè)保持了較高的開工率。

　　“下一步，全省將推動玉米深加工產(chǎn)業(yè)兼并重組，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展精深加工，增加附加值。同時(shí)，促進(jìn)飼料企業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)擴(kuò)大養(yǎng)殖轉(zhuǎn)化量，促進(jìn)玉米就近加工轉(zhuǎn)化。”楊光說。

　　目前，吉林省正完善糧食企業(yè)基本信息系統(tǒng)，把全省涉糧企業(yè)主要信息納入其中。這將為金融部門提供可靠信息，便捷銀行開展貸款發(fā)放。然而，“政府還僅限于推動組織銀企合作，真正服務(wù)糧食購銷的金融體系還有待完善。”楊光表示。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2016年08月28日 09 版）