站在內(nèi)蒙古包頭市行政審批辦公樓上，對(duì)面一派熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面。“富力地產(chǎn)在很多地方都減少了投資，在包頭卻不斷加大投資。這主要得益于我們便捷的行政審批制度。”政務(wù)服務(wù)中心主任張永生介紹：“包頭審批改革的成果出門就能看見。”

近年來(lái)，包頭市持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批程序、提高辦事效率。根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)審批事項(xiàng)的下放情況，包頭建立了事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。2015年9月，在市本級(jí)保留的43類、115項(xiàng)具體行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，取消9項(xiàng)、下放旗縣區(qū)6項(xiàng)、轉(zhuǎn)行政確認(rèn)和行政備案8項(xiàng)，承接上級(jí)新下放或委托的行政審批事項(xiàng)11項(xiàng)。目前，包頭市級(jí)保留審批事項(xiàng)有43類103項(xiàng)。內(nèi)蒙古小尾羊牧業(yè)科技股份有限公司工作人員賈丁川深有體會(huì)：“現(xiàn)在很多審批都取消了，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的范圍大大拓寬，目前公司正在增加投資，拓展業(yè)務(wù)。”

包頭對(duì)市級(jí)權(quán)責(zé)清單中的行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決等進(jìn)行全面清理規(guī)范，明確每個(gè)事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、申報(bào)材料、辦理時(shí)限、咨詢方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更便捷。“過(guò)去我給老伴落個(gè)戶口沒有半年辦不下來(lái)，現(xiàn)在幾分鐘就辦完了，今后老百姓辦事可方便了。”在政務(wù)大廳公安窗口辦事的李大媽高興地說(shuō)。

為了管住行政審批的自由裁量權(quán)，包頭市對(duì)審批事項(xiàng)的申請(qǐng)材料進(jìn)行了全面清理規(guī)范。只保留法律法規(guī)設(shè)定、國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的申請(qǐng)材料，同時(shí)，對(duì)法律法規(guī)要求提交但表述內(nèi)容空洞或不確定，容易出現(xiàn)自由裁量的“其他需要提供的材料”進(jìn)行細(xì)化。清理規(guī)范后，審批申請(qǐng)材料已由1233件壓縮到981件，精簡(jiǎn)幅度達(dá)20.4%。

此項(xiàng)改革實(shí)施后，包頭市、旗縣區(qū)兩級(jí)收費(fèi)事項(xiàng)由140項(xiàng)減少到69項(xiàng)，每年減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)6000多萬(wàn)元，激發(fā)了社會(huì)活力和創(chuàng)業(yè)熱情。

此外，包頭企業(yè)注冊(cè)資本由實(shí)繳改為認(rèn)繳，允許企業(yè)“一址多照”“一照多址”，企業(yè)年檢制度改為年報(bào)制度；企業(yè)登記由“先證后照”改為“先照后證”，把國(guó)務(wù)院公布的135項(xiàng)前置審批、自治區(qū)政府公布的159項(xiàng)前置審批全部改為后置；實(shí)施工商注冊(cè)登記“五證合一”“一照一碼”、社會(huì)組織登記“兩證合一、一證一號(hào)”和群團(tuán)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位登記“三證合一、一證一碼”改革，大大簡(jiǎn)化了程序、提高了效率。今年上半年，包頭市新增各類市場(chǎng)主體19843戶，較去年同期增長(zhǎng)13.1%，日均新注冊(cè)市場(chǎng)主體120戶。在經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大的情況下，保持了就業(yè)形勢(shì)的基本穩(wěn)定，助推了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。