原標(biāo)題：惠州明年將實現(xiàn) 基本公共服務(wù)均等化

　　2020年戶籍與非戶籍學(xué)生同步享受市民待遇。南方日報記者 王昌輝 攝

　　城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于每人每月650元，對在城鎮(zhèn)落戶或穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行“新市民培訓(xùn)”，開展“全面二孩”婦幼健康項目，實行“困境兒童分類保障”，全市1043個行政村今年實現(xiàn)免費收看收聽到廣播電視節(jié)目不少于10套……

　　惠州將再放大招，民生有望迎來新變化。15日，市政府官網(wǎng)“曬出”《惠州市“十三五”基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃（征求意見稿）》（以下簡稱“規(guī)劃”），將在基本公共教育、勞動就業(yè)服務(wù)、社會保險、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本住房保障、公共交通等10個領(lǐng)域推出系列動作，現(xiàn)公開征求意見建議。

　　市財政局負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)目標(biāo)，到2017年，惠州將率先基本建成比較完善的基本公共服務(wù)體系，率先實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，基本公共服務(wù)水平在全省處于先進(jìn)地位。到2020年，實現(xiàn)人人平等地享受較高水平的基本公共服務(wù)。

　　規(guī)劃中明確，到2020年惠州公辦教育與民辦教育質(zhì)量將同步提升，戶籍學(xué)生與非戶籍學(xué)生同步享受市民待遇。“十三五”時期，惠州計劃對農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難的非寄宿學(xué)生給予生活補(bǔ)助，特殊困難的小學(xué)生500元/生/年，初中生750元/生/年；一般困難的小學(xué)生和初中生均為200元/生/年。

　　教育優(yōu)質(zhì)高中招生至少六成名額要直分

　　“入園難”、公辦學(xué)位相對緊張……不少家長關(guān)注的這些問題今后有望得到較好解決。

　　在基本公共教育方面，規(guī)劃明確兩個發(fā)展階段。第一階段為2016—2017年，目標(biāo)是要基本建立普惠性學(xué)前教育體系。學(xué)前教育公共服務(wù)體系更加完善，普惠性和公辦性質(zhì)學(xué)前教育學(xué)位充足，常住人口規(guī)模4000人以上的行政村90%以上獨立舉辦規(guī)范化幼兒園，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)98%以上。

　　為此，惠州將推出系列舉措。包括加強(qiáng)學(xué)前教育學(xué)位配置，建成后的小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由縣（區(qū)）政府統(tǒng)籌安排，優(yōu)先用于舉辦公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。同時，將提高優(yōu)質(zhì)高中招生名額直分初中學(xué)校比例，優(yōu)質(zhì)高中招生名額直分初中學(xué)校比例不低于60%，進(jìn)一步加大農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校初中畢業(yè)生升入優(yōu)質(zhì)普通高中機(jī)會，引導(dǎo)生源均衡配置。

　　對于第二階段（2018—2020年）目標(biāo)，規(guī)劃提出，到2020年，普惠性和公辦性質(zhì)學(xué)前教育學(xué)位占比達(dá)到80%以上，學(xué)前教育三年毛入學(xué)率達(dá)到98%以上，幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

　　社會保險到明年醫(yī)保補(bǔ)助提至每年420元以上

　　根據(jù)規(guī)劃，惠州將擴(kuò)大社會保險覆蓋面。到2017年底，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到93.5%；全社會基本醫(yī)療保險參保率達(dá)98%以上；城鎮(zhèn)職工參加失業(yè)保險人數(shù)達(dá)124萬人。

　　據(jù)介紹，惠州將按省統(tǒng)一部署探索建立基本養(yǎng)老金年度正常調(diào)整機(jī)制，推動多層次養(yǎng)老保險體系建設(shè)。到2017年，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金達(dá)到每人每月135元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金逐年提高。

　　值得一提的是，居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也將進(jìn)一步提高，到2017年各級財政對居民醫(yī)保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年420元以上。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院費用支付比例達(dá)到95%，職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金年度最高支付限額提高到60萬元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院費用支付比例平均達(dá)到80%以上，年度基金最高支付限額居民A檔40萬元，B檔50萬元。門診統(tǒng)籌報銷比例職工醫(yī)保最高達(dá)到80%、居民醫(yī)保最高達(dá)到75%。

　　住房農(nóng)村危房改造今年完成8448戶

　　對于基本住房保障，規(guī)劃要求逐步提高保障范圍和保障水平。到2017年，健全以公租房為主體的住房保障制度體系，完成農(nóng)村危房改造任務(wù)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。

　　根據(jù)規(guī)劃，惠州將繼續(xù)推行以公租房為主要保障方式的住房保障制度，完成省下達(dá)的住房保障目標(biāo)責(zé)任任務(wù)。2016年完成農(nóng)村危房改造任務(wù)共8448戶，其中惠城區(qū)1152戶、惠陽區(qū)713戶、惠東縣2210戶、博羅縣1857戶、龍門縣2340戶。2017年完成農(nóng)村危房改造任務(wù)共5658戶，其中惠城區(qū)545戶、惠陽區(qū)257戶、惠東縣1574戶、博羅縣1028戶、龍門縣2254戶。另外，到2017年將完成新開工城市棚戶區(qū)改造3200戶。

　　針對2018—2020年的計劃，規(guī)劃也給出明確要求。屆時，公共租賃住房保障基本覆蓋人均住房建筑面積13平方米以下的城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭；解決人均住房建筑面積15平方米以下的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的住房問題，基本解決新就業(yè)無房職工和異地務(wù)工人員的居住困難問題。此外，推行政策性農(nóng)房保險，全市農(nóng)房全部納入政策性保險范疇。

　　交通發(fā)展社區(qū)公交、支線小公交

　　交通也是民生關(guān)注的問題。規(guī)劃提出，到2017年建立以軌道交通為骨干，快速公交、常規(guī)公交、旅游觀光巴士、社區(qū)公交等常規(guī)公交為主體，出租汽車為補(bǔ)充，公共自行車等慢行系統(tǒng)為延伸的城市公共交通系統(tǒng)。

　　按照要求，惠州將加快城市公共交通相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2016—2017年惠城區(qū)公共交通站點500米覆蓋率分別不低于95%，2016—2017年萬人公交車輛擁有量分別達(dá)到11、12標(biāo)臺。在全市公交、農(nóng)村客運車輛上100%通行嶺南通卡，并逐步向其他交通領(lǐng)域推廣應(yīng)用，全市客運站實現(xiàn)售票聯(lián)網(wǎng)。

　　同時，惠州將協(xié)調(diào)推進(jìn)綜合客運樞紐場站中的公共交通服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快公交換乘樞紐、首末站、停保場等設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，實施機(jī)場、高鐵、城際輕軌站點和三級以上道路客運場站公交場站設(shè)施配套建設(shè)工程。此外，還將大力發(fā)展社區(qū)公交、支線小公交，構(gòu)筑微循環(huán)公交系統(tǒng)。