上下游 一盤棋
跨區(qū)域聯(lián)合治水,水質(zhì)變清
浙江省蘭溪市永昌街道鐵爐頭村是蘭溪東風(fēng)水庫所轄區(qū)域面積最大的行政村。村里一農(nóng)家樂門口,人頭攢動(dòng),熱鬧非凡。“他們是來自杭州建德的游客,在購(gòu)買有機(jī)魚呢!”村支書方仕成笑著介紹。
農(nóng)家樂的主人吳俊良說,有機(jī)魚的價(jià)格比普通魚高出1倍,但銷路還是很好。近幾年來通過環(huán)境整治和水質(zhì)生態(tài)凈化后,村里的環(huán)境越來越好。“不少像我這樣原來一直在外務(wù)工的村民陸續(xù)回鄉(xiāng)開起了農(nóng)家樂,從事鄉(xiāng)村旅游的人越來越多了。”
初冬,漫步于東風(fēng)水庫大壩之上,眼前是一幅田園牧歌般的美麗畫卷:煙波浩渺,白鷺戲水,環(huán)境優(yōu)雅,空氣清新。水庫管理處主任祝慶良介紹,根據(jù)市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站11月份的最新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),水庫水質(zhì)為Ⅱ類,自去年7月份以來連續(xù)保持Ⅲ類以上,走出了10多年來水質(zhì)常年Ⅴ類甚至是劣Ⅴ類的陰影。
東風(fēng)水庫水質(zhì)的明顯改善,是蘭溪與建德跨區(qū)域聯(lián)合治水的結(jié)果。東風(fēng)水庫是蘭溪市水面和灌溉面積最大的水庫,但它的集雨面積80%在建德市大慈巖鎮(zhèn)。自去年5月開展跨區(qū)域聯(lián)合治水以來,蘭溪與建德兩地陽光對(duì)接,明確區(qū)域責(zé)任,消除屬地之分共同整治。建德大慈巖鎮(zhèn)優(yōu)先安排庫區(qū)范圍村生活污水整治與改造,關(guān)停拆除了周邊10余家養(yǎng)豬場(chǎng),清理100多噸陳年垃圾;永昌街道在水庫范圍內(nèi)關(guān)停了19家養(yǎng)豬場(chǎng)和污染嚴(yán)重的養(yǎng)鴨場(chǎng),打撈10余噸水面漂浮物,清理100多噸淤泥和陳年垃圾。雙方共同努力,以源頭清理及區(qū)域聯(lián)治的新模式使東風(fēng)水庫水質(zhì)大為改善。
破解“上游不治理、下游白治理”難題
蘭溪市地處浙江錢塘江上游,與婺城、龍游、建德等多個(gè)縣市區(qū)接壤交錯(cuò),水系迂回,互為上下游,靠單方治理,難以取得顯效。如何走出“各自為戰(zhàn)、單兵作戰(zhàn)、獨(dú)立作戰(zhàn)”的治水困局,將一江清水送杭州?蘭溪率先在浙江省內(nèi)探索跨區(qū)域協(xié)調(diào)治水機(jī)制,走出了一條“上下游一盤棋”聯(lián)合治水的新路子。
針對(duì)地緣及水系的特殊性,做好“聯(lián)”字文章。蘭溪先后與建德、龍游、金華婺城區(qū)、金華開發(fā)區(qū)等地簽訂區(qū)域聯(lián)治框架性戰(zhàn)略合作協(xié)議。同時(shí),建立聯(lián)系會(huì)議、碰頭會(huì)、協(xié)商會(huì)、會(huì)戰(zhàn)會(huì)、督查會(huì)等聯(lián)商機(jī)制,協(xié)調(diào)解決治水難題,共同推進(jìn)治水工作。
區(qū)域聯(lián)合治水最重要的問題是要細(xì)分責(zé)任,明確界限。為此,蘭溪與周邊縣市建立對(duì)接機(jī)制,通過交界村、交界鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩地治水辦“三對(duì)接”,明確區(qū)域責(zé)任,制定細(xì)化方案。同時(shí),探索建立交叉互查、相互提醒制度,對(duì)“三不管”地帶治理進(jìn)行破題。為調(diào)動(dòng)區(qū)域聯(lián)合治水的積極性,蘭溪還與建德簽訂芝堰水庫飲用水源保護(hù)合作協(xié)議,建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,每年11月份由兩地治水辦牽頭對(duì)芝堰水庫上游建德境內(nèi)鄧家、橋嶺兩村的水源保護(hù)工作進(jìn)行考核,認(rèn)定合格后,由蘭溪向兩村各補(bǔ)助30萬元。
蘭溪還以項(xiàng)目為抓手,破解“你先我后”形成的二次治理問題,大幅降低治理成本。蘭溪與建德聯(lián)手實(shí)施工業(yè)污染治理、農(nóng)村生活污水治理、畜禽養(yǎng)殖治理等六大工程17個(gè)項(xiàng)目,與金華婺城區(qū)聯(lián)手重點(diǎn)實(shí)施天溪治理項(xiàng)目,避免了“上游不治理、下游白治理”。
蘭溪通過區(qū)域聯(lián)合治水,流域水質(zhì)得到明顯改善,今年前三季度,蘭江將軍巖出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類,跨行政區(qū)域交界斷面水質(zhì)考核持續(xù)保持優(yōu)秀。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2016年12月04日 10 版)
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