11月16日下午3時許，北京首都國際機(jī)場，“百名紅通人員”頭號嫌犯、浙江省建設(shè)廳原副廳長楊秀珠走下飛機(jī)舷梯，跨越13年、輾轉(zhuǎn)多國的逃亡生涯宣告終結(jié)。

　　這是2016年反腐敗國際合作和追逃追贓工作取得的一項重要成果。“期待這一天很久了，楊秀珠自首回國將對尚未回國的貪腐分子起到強(qiáng)烈的示范和震懾作用。”中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室負(fù)責(zé)人、中央紀(jì)委國際合作局局長劉建超在接受本報記者專訪時表示。

　　凝聚國際反腐敗合作共識，完善雙邊反腐敗執(zhí)法合作機(jī)制

　　對外逃腐敗人員和外流腐敗資產(chǎn)“零容忍”、國際反腐敗追逃追贓體系和機(jī)制“零漏洞”、各國開展反腐敗追逃追贓合作時“零障礙”——今年9月，G20杭州峰會通過的《二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級原則》提出的新概念獲得了一致認(rèn)可。這是在APEC《北京反腐敗宣言》基礎(chǔ)上提出的升級版“中國主張”，體現(xiàn)了中國在反腐敗國際合作舞臺獲得了更大的影響力。

　　今年以來，我國秉持主動開放、合作共贏理念，主動設(shè)置反腐敗國際合作議題，增加中國的國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。僅在G20杭州峰會上，就有《二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級原則》、《二十國集團(tuán)2017—2018年反腐敗行動計劃》和成立二十國集團(tuán)成員國反腐敗追逃追贓研究中心三項重要成果獲得通過，并寫入《二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會公報》。

　　劉建超介紹，我國還先后與多個國家和地區(qū)的反腐敗機(jī)構(gòu)建立友好關(guān)系，不斷完善雙邊反腐敗執(zhí)法合作機(jī)制。11月21日，中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組（JLG）第十四次會議在京舉行。隨著楊秀珠回國投案自首，中美在JLG框架內(nèi)確定的5起反腐敗重點追逃案件中已有3起案件所涉犯罪嫌疑人回到中國，接受法律審判。

　　全國絕大多數(shù)市縣均成立追逃辦，四級協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)基本形成

　　在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，云南省追逃辦協(xié)調(diào)指揮，云南省人民檢察院扎實工作，成功規(guī)勸潛逃美國的“百名紅通人員”張大偉回國投案自首；湖北省委追逃辦協(xié)調(diào)督辦，武漢市委追逃辦和公安、檢察機(jī)關(guān)扎實工作，“百名紅通人員”蔣謙主動從加拿大回國投案自首……

　　以上是省一級追逃辦在追逃追贓方面發(fā)力的生動寫照。2014年，中央追逃辦成立。從2015年起，31個省區(qū)市均成立了追逃辦。目前絕大多數(shù)地市一級和縣一級地區(qū)均成立了追逃辦，中央、省、市、縣四級追逃協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)基本形成，追逃追贓隊伍不斷壯大。

　　層層建立外逃人員數(shù)據(jù)庫，堅持追逃、追贓、防逃三管齊下

　　近年來，中國和新西蘭兩國執(zhí)法部門就緝捕“百名紅通人員”閆永明、追繳其違法所得一直進(jìn)行密切合作。閆永明最終選擇認(rèn)罪，退還巨額贓款，繳納巨額罰金并回國投案自首，對閆追逃追贓工作實現(xiàn)了“人贓俱獲、罪罰兼?zhèn)?rdquo;的目標(biāo)。

　　今年1—11月，我國已追回贓款23.12億元，占近年來追回贓款總額的27%。劉建超介紹，在追贓方面，主要從以下幾個方面發(fā)力：一是對外逃人員在國內(nèi)未來得及轉(zhuǎn)移的動產(chǎn)、不動產(chǎn)依法進(jìn)行凍結(jié)、收繳或罰沒；二是對懷疑流出境外的非法資金，通過中國人民銀行反洗錢中心的專項行動予以追回；三是通過與國外執(zhí)法部門合作追回。

　　國外“織網(wǎng)”，國內(nèi)“筑壩”。對于追逃追贓而言，做好外逃案件調(diào)查基礎(chǔ)性工作和防逃工作，與追逃工作一樣重要。中央反腐敗協(xié)調(diào)小組制定了黨員和國家工作人員外逃信息統(tǒng)計報告制度，從中央到縣一級層層建立外逃人員數(shù)據(jù)庫。中央追逃辦每月定期通報追逃追贓數(shù)據(jù)，省級追逃辦也及時匯總本地區(qū)追逃成果和在逃人員信息，并規(guī)定凡外逃必上報，24小時內(nèi)必須完成上報工作。此外，對已有違紀(jì)違法線索的人員出國境進(jìn)行控制、加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員出國境證照管理等方面的探索不斷加大。

　　“我們堅持追逃、追贓、防逃三管齊下，在減少存量的同時堅決遏制增量。”劉建超呼吁，“腐敗分子不管跑到哪里，都像過街老鼠一樣。在逃腐敗分子必須放棄幻想，早日投案自首，爭取寬大處理。”

　　《 人民日報 》（ 2016年12月09日 11 版）