【環(huán)球時(shí)報(bào)駐印度特約記者 曹沖】印度上周末發(fā)生的兩場(chǎng)火災(zāi)造成超過40人喪生，古吉拉特邦拉杰果德一處游樂場(chǎng)被燒成灰燼，另外有7名新生兒在新德里的一家醫(yī)院里被大火吞噬�！队《葧r(shí)報(bào)》27日的頭版頭條刊登兩張醒目的照片，一張是已經(jīng)被燒成廢墟的建筑，另一張是一名男子蹲著、扶額掩面，流露出痛苦的神情。

這兩場(chǎng)大火有共通點(diǎn)，它們都發(fā)生在不合規(guī)的建筑中。而在印度的各大城市，違章建筑是居民聚集區(qū)的常見問題。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》特約記者觀察，許多社區(qū)缺乏管理和約束，土地產(chǎn)權(quán)糾紛不斷，放任違章搭建的住所占用道路、綠地等公共空間。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月25日，印度古吉拉特邦，拉杰果德一游樂園發(fā)生火災(zāi)。（視覺中國(guó)）

由于購地困難，許多印度社區(qū)的設(shè)計(jì)不合理，樓房間距狹窄，前后兩棟樓的住戶打開窗就可以握手。而違章建筑占據(jù)了本就逼仄的公共空間，導(dǎo)致有的民居擁擠到連最基本的通風(fēng)、采光都無法保證。記者曾在一個(gè)擁擠的巷子里看到，鐵皮房子和三四層居民小樓犬牙交錯(cuò)地排布在一起，進(jìn)出十分困難，鐵皮屋大概只有十多平米，每家都有四五口人住。

除了占地違規(guī)，這些民居在建筑結(jié)構(gòu)和裝修材料上也存在嚴(yán)重安全隱患。一些簡(jiǎn)陋的平房棚屋由磚石、木料、編織袋、鐵皮等材料臨時(shí)搭建而成，屋頂和地面裂縫遍布、磚石松動(dòng)，一下大雨就到處滲水。擁擠的環(huán)境內(nèi)也無專人負(fù)責(zé)清潔，生活垃圾和建筑垃圾常常堆滿角落，形成消防隱患。

就連許多合法搭建的商用居民建筑也存在不少問題。記者居住在新德里的一棟私人公寓中，6層樓內(nèi)擠了約50名住戶，樓內(nèi)僅有一條一人多寬、極為狹窄的樓梯。消防器具也老化陳舊，一旦出現(xiàn)火情，后果不堪設(shè)想。周圍樓棟之間，大批電線懸空纏繞在一起，有些甚至垂到行人頭頂。

違章建筑和貧民窟的問題在新德里等印度大城市普遍存在。人口快速增長(zhǎng)導(dǎo)致大城市的住房需求增大，許多地區(qū)規(guī)劃管理缺失，民居混亂無序。有些人為了多出一間房而自行違規(guī)加建，有些房主則賄賂執(zhí)法人員。

目前新德里已在規(guī)劃逐步清除違章建筑，市內(nèi)和周邊的諾伊達(dá)和古爾岡等衛(wèi)星城市正在修建大批新小區(qū)。雖然印度政府多年來一直在整治，但形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。違章建筑和貧民窟拆除后的人員安置是一大難題，在印度當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，如何避免當(dāng)?shù)厝?ldquo;拆東建西”，與管理人員打“游擊戰(zhàn)”，需要從加強(qiáng)規(guī)劃管理、改善民生、引導(dǎo)民眾等多方面著手。