在全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域中，珠三角、長三角是開發(fā)時間較早，發(fā)展較好同時對周邊經(jīng)濟(jì)輻射中起重要作用的區(qū)域地帶，作為中國經(jīng)濟(jì)第三級增長地帶的環(huán)渤 海經(jīng)濟(jì)圈無疑成為了時下關(guān)注的焦點，在環(huán)渤海區(qū)域中最為活躍又最具影響力的要數(shù)京津冀兩市一省，這三個地區(qū)的發(fā)展直接關(guān)乎未來華北區(qū)域的整體競爭實力。

　　上月26日習(xí)主席在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報，強(qiáng)調(diào)實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，要堅持優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、扎實推進(jìn)，加快走出一 條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。在會上，習(xí)主席就推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展提出7點要求并著重強(qiáng)調(diào)，京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，對這個問題的認(rèn)識要上升到國家戰(zhàn)略層 面。大家一定要增強(qiáng)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的自覺性、主動性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)通過全面深化改革形成新的體制機(jī)制的勇氣，繼續(xù)研究、明確思路、制定方案、加快推 進(jìn)。由此可以看出京津冀一體化發(fā)展已經(jīng)上升至國家層面并給出明確的要求和操作思路，未來預(yù)計此次一體化發(fā)展綱要和實施細(xì)則將不會等待太長時間。

　　其實早在1986年國家領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)提出過環(huán)渤海區(qū)域合作問題，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念也隨之提出，理論界展開了熱烈的研討。但是“京津冀一體化”始終停滯 在“設(shè)想”的層面，從2004年開始經(jīng)過近十年的時間發(fā)展，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展才被提升到一定的高度。2011年河北省提出打造“環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì) 圈”，重點發(fā)展環(huán)首都13個縣市，做好北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)外溢服務(wù)功能，北京提出打造全國的政治和文化中心同時寫入國家十二五規(guī)劃里，至此“推進(jìn)京津冀區(qū) 域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，打造首都經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)河北沿海地區(qū)發(fā)展。”成為當(dāng)下最大的熱點。

　　京津冀一體化協(xié)同發(fā)展固然是好事，但是也存在很多障礙和制約因素，在國家整體的推進(jìn)下，對各省市來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。尤其處在京津兩大城市中間地帶 的河北面臨著更大的產(chǎn)業(yè)調(diào)整機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是京津冀經(jīng)濟(jì)合作的主題，京津冀區(qū)域由于缺乏統(tǒng)一、穩(wěn)定的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。這也導(dǎo)致三地在產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)布局上 容易出現(xiàn)雷同和交叉，產(chǎn)生同質(zhì)化競爭。

　　首先，作為權(quán)力中心的北京具有的發(fā)展特權(quán)和高度集中的資源配置權(quán)，從而 對周邊產(chǎn)生了強(qiáng)烈的“空吸現(xiàn)象”，河北省大量的資源和人才源源不斷的流向北京。周邊為北京作出犧牲被認(rèn)為是天經(jīng)地義的事情。首都周邊出現(xiàn)了世界上罕見的城 鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”的現(xiàn)象，河北的燕郊作為一個睡城就是最好的例證。

　　其次，天津作為老工業(yè)城市，具有100多年海港城市發(fā)展的歷史，沿海優(yōu) 勢明顯。這最終使天津不必過分依附于北京，不必依附于所謂的京津冀一體化。改革開放以后，濱海新區(qū)的快速發(fā)展印證了著一點，雖然和北京毗鄰較近的武清、寶 坻、薊縣等在大力吸收北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的企業(yè)，但從歷年的招商來源中可以看出，本地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移占據(jù)大部分。

　　最后，比較尷尬的是河北，作為全國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，計劃經(jīng)濟(jì)時代就建 成了與京津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同的包括鋼鐵、建材、機(jī)械、化工、醫(yī)藥、紡織服裝、輕工、食品等八大行業(yè)的老工業(yè)基地，又是國家重要的能源、原材料生產(chǎn)基地，勞動力 大省。但在這些自身資源的配置中大部分輸入北京，成為了實際意義的北京附屬省份，本身的資源優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上和京津雷同，功能側(cè)重服務(wù) 首都，而且圍繞北京的一些縣市沒有產(chǎn)業(yè)支撐，可以說是是貧困地帶，僅有的秦皇島、曹妃甸和黃驊三大海港功能也不是很完善，沿海大省的作用發(fā)揮不了。

　　這些就是現(xiàn)實的京津冀產(chǎn)業(yè)布局狀況，如何打破慣性思維，利用自身優(yōu)勢打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，帶動整個京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)同發(fā)展應(yīng)是重中之重，尤其是河北的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展，這需要由中央統(tǒng)一協(xié)調(diào)，成立協(xié)作機(jī)制具體牽頭來辦，在一體化的機(jī)制操作下，對京津冀現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的影響和后續(xù)產(chǎn)生的深遠(yuǎn)意義將不可小覷：

　　在產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)方面，北京的經(jīng)濟(jì)資源聚集階段即將結(jié)束，已達(dá)到后工業(yè)化時 代，開始了向外擴(kuò)散輻射階段；天津還處于聚集階段，處于工業(yè)化后期；河北省還處于工業(yè)化中期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大。在三個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段，單靠各個區(qū) 域自身的行政權(quán)限很難實現(xiàn)，應(yīng)成立由國務(wù)院副總理一級的領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的協(xié)調(diào)小組，編制三地的統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃綱要，根據(jù)各個省市的資源稟賦打造協(xié)同的、可以分 梯隊的產(chǎn)業(yè)層級，在產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)鏈銜接方面加強(qiáng)協(xié)作，會逐步形成產(chǎn)業(yè)合作緊密，分工明確，跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群。河北在歷史的機(jī)遇中將得到更大發(fā)展，進(jìn) 而帶動毗鄰的山西、山東、安徽、內(nèi)蒙古以及東三省，泛華北地帶整體競爭力大幅提升，西北落后地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中利用京津兩大城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的外溢效應(yīng)沾到些許 利益。

　　在城市功能方面，京津冀都市圈應(yīng)是一個三足鼎立、均衡發(fā)展的概念，北京 應(yīng)該強(qiáng)化自身的政治、文化、科教中心地位，向周邊地區(qū)疏解經(jīng)濟(jì)功能。從過去強(qiáng)調(diào)全國服務(wù)首都、強(qiáng)調(diào)外省市保障北京，向首都服務(wù)全國來轉(zhuǎn)變。河北應(yīng)從北京附 屬的地位中解脫出來，第一做好京津兩大城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接工作，同時根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)布局吸收優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群，針對落后的、淘汰的中低端產(chǎn)業(yè)應(yīng)逐級安排到 河北的三線、四線城市和開發(fā)區(qū)；第二在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中要做好服務(wù)工作，抓住歷史機(jī)遇，調(diào)整毗鄰京津產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)先發(fā)展高端的服務(wù)業(yè)和科技文化創(chuàng)意產(chǎn) 業(yè)，特別是環(huán)首都的13個縣市重點發(fā)展旅游、休閑，養(yǎng)老和海濱城市的建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和開發(fā)將是未來區(qū)域的提升競爭力的主力軍，養(yǎng)老地產(chǎn)、物流地產(chǎn)、 住宅地產(chǎn)以及商業(yè)地產(chǎn)會在環(huán)京津周邊大幅度的開發(fā)建設(shè)，房地產(chǎn)以及圍繞其服務(wù)的各個機(jī)構(gòu)一定是黃金十年；圍繞京津兩大城市的周邊縣鎮(zhèn)會出現(xiàn)更多的小城市群體，軌道交通和配套服務(wù)功能會逐步完善，形成工作在一地、生活在一地，兩小時經(jīng)濟(jì)圈生活，真正意義的同城化時代。

　　京津冀一體化協(xié)同發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，雖然已經(jīng)明確提出上升到國家戰(zhàn)略層面，但在時間和具體實行上一定存在很多問題，不可能一觸而就，不過作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的 開發(fā)和服務(wù)主體一定會迎來歷史發(fā)展機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，相信不遠(yuǎn)的將來，京津冀產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展一定會進(jìn)入結(jié)構(gòu)合理、定位明確、產(chǎn) 業(yè)集聚的時代。

　　作者系龍創(chuàng)基業(yè)（三河）企業(yè)服務(wù)中心總經(jīng)理高富強(qiáng)，該中心主要提供全國產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商引資顧問服務(wù)