總理力推"雙創(chuàng)"和互聯(lián)網(wǎng)+,勢(shì)將助力"十三五"就業(yè)(圖文)
“十三五”規(guī)劃綱要提出,實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),實(shí)現(xiàn)比較充分和高質(zhì)量就業(yè)。
就業(yè)是我國(guó)發(fā)展的一條底線,黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人曾在多個(gè)場(chǎng)合指出,只要就業(yè)不出現(xiàn)大的波動(dòng),即便經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放緩也能接受。“我國(guó)對(duì)就業(yè)工作一直非常重視,從‘十二五’開(kāi)始就確立了就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。”中央黨校教授周天勇說(shuō)。
周天勇指出,這是因?yàn)榫蜆I(yè)是民生之本。沒(méi)有穩(wěn)定的就業(yè),發(fā)展注定不可持續(xù);沒(méi)有高質(zhì)量就業(yè),百姓注定不會(huì)幸福。
當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)仍然增長(zhǎng)乏力,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩,去產(chǎn)能逐步進(jìn)入實(shí)質(zhì)化操作階段。我國(guó)就業(yè)局勢(shì)雖然總體穩(wěn)定,但也面臨總量壓力不減、結(jié)構(gòu)性矛盾愈加突出的挑戰(zhàn)。
然而展望“十三五”,就業(yè)仍然有大量有利因素。首先就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然保持在合理區(qū)間。有專(zhuān)家指出,只要我國(guó)GDP增速不低于6%,每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)就可保持在1千萬(wàn)人以上——
2006年我國(guó)GDP增長(zhǎng)10.7%,當(dāng)年GDP增量為3萬(wàn)多億元。而2015年我國(guó)GDP增長(zhǎng)6.9%,當(dāng)年的GDP增量則達(dá)到4萬(wàn)多億元。也就是說(shuō),雖然增速放緩,但增量仍然不減,對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)效果依然強(qiáng)勁。
同時(shí),人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭東亮指出,我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化也向著有利于就業(yè)增長(zhǎng)的方向轉(zhuǎn)變——
服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率高出二產(chǎn)大約20%。2004年,我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為30.6%,就業(yè)人員為2.2億多人;2014年,我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為40.6%,就業(yè)人員為3.1億人;到“十三五”末期,服務(wù)業(yè)的就業(yè)占比很可能達(dá)到50%。
此外,國(guó)家的各項(xiàng)政策,特別是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新政策對(duì)就業(yè)有著不可忽視的貢獻(xiàn)。周天勇說(shuō),創(chuàng)業(yè)對(duì)于就業(yè)的拉動(dòng)作用很強(qiáng),平均每個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)或者項(xiàng)目的從業(yè)人員為8.44人。
從前期的網(wǎng)店到如今各種形態(tài)的“互聯(lián)網(wǎng)+”,從大學(xué)生回鄉(xiāng)開(kāi)辦養(yǎng)豬場(chǎng)到理發(fā)師開(kāi)辦連鎖家政服務(wù)公司,各種新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。勞科所發(fā)布的《中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀報(bào)告》顯示,44.5%的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目處于盈利狀態(tài),42.1%的項(xiàng)目盈虧平衡,對(duì)就業(yè)拉動(dòng)明顯。
我國(guó)積極轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)商事制度改革,改革紅利的釋放也大大促進(jìn)了就業(yè)——據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年平均每天新注冊(cè)企業(yè)都在1萬(wàn)戶以上。
人社部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星說(shuō),就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出并將長(zhǎng)期存在。例如,就業(yè)難、招工難并存等現(xiàn)象就是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的體現(xiàn)。
中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳宇指出,提升就業(yè)質(zhì)量,根本在于發(fā)展,尤其是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),創(chuàng)造更多的中高端崗位。此外,在歐美和日、韓等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),中等收入人群的主體是技工,也就是“高級(jí)藍(lán)領(lǐng)”。因此,我國(guó)必須加快發(fā)展中高端制造業(yè),同時(shí)加強(qiáng)和完善職業(yè)培訓(xùn)。(記者 徐博)
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