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海南:依法抗訴維護(hù)“外嫁女”合法權(quán)益

作者:李軒甫
發(fā)布時間:2016-08-26 09:24:51
來源: 檢察日報
 
原標(biāo)題:村里的補貼“外嫁女”不能享有?

  本報訊(記者李軒甫 通訊員吳淑驍)“感謝檢察院為我們百姓做主,是你們維護(hù)了我們‘外嫁女’及兒女的合法權(quán)益!”近日,楊梅等人帶著錦旗來到?谑袡z察院,一再表示感謝。

  楊梅等11人是海口市秀英區(qū)長流鎮(zhèn)會南村委會富教村民小組的村民。2014年1月,富教村民小組制定“租賃款預(yù)支方案”,預(yù)支金額為每人4000元。后來村民小組又制定“土地征地款預(yù)支方案”,預(yù)支金額為每人5萬元。但是這些預(yù)支方案并沒有將“外嫁女”納入到補貼人員的范圍。富教村民小組以楊梅等人屬“外嫁女”及款項是預(yù)支款為由,不同意給楊梅等人分配。楊梅等人多次與會南村委會富教村民小組交涉無果,最終向法院提起民事訴訟。

  2014年6月,海口市秀英區(qū)法院經(jīng)審理認(rèn)為,楊梅等人戶籍所在地為?谑行阌^(qū)長流鎮(zhèn)富教村,系農(nóng)業(yè)家庭戶口。楊梅等“外嫁女”在嫁入地并沒有分到承包地和任何征地補償款。在征地補償款安置方案確定時,楊梅等“外嫁女”婚后戶籍仍在富教村,在嫁入地亦未分配土地或土地補償款,可以認(rèn)定其具有富教村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格,隨他們生活的未成年人,應(yīng)認(rèn)定具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格,遂作出一審民事判決,判決支持楊梅等人訴求。

  富教村民小組不服提出上訴,2014年11月?谑兄屑壏ㄔ航(jīng)審理認(rèn)為,對于僅戶口登記在集體經(jīng)濟(jì)組織,但不在集體經(jīng)濟(jì)組織實際生產(chǎn)、生活的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其不具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。按照我國農(nóng)村風(fēng)俗,女性出嫁即隨丈夫生活,楊梅等人的證據(jù)不足以證明其仍在富教村生產(chǎn)生活,認(rèn)定楊梅等11名“外嫁女”不具有富教村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格,遂撤銷一審判決。

  接到二審判決書后,楊梅等11人向?谑兄屑壏ㄔ荷暾堅賹彛环ㄔ厚g回。無奈之下,楊梅等人來到?谑袡z察院申請民事訴訟監(jiān)督。?谑袡z察院經(jīng)審查認(rèn)為,該案的爭議點在于對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定。

  根據(jù)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,認(rèn)定集體經(jīng)濟(jì)組織成員的關(guān)鍵是征地補償安置方案確定時是否以本集體經(jīng)濟(jì)組織的土地為基本生活保障,其次才考慮是否有戶籍以及較為固定的生產(chǎn)、生活,且生產(chǎn)、生活的標(biāo)準(zhǔn)只要求較為固定,并非絕對固定,是一項兼顧的標(biāo)準(zhǔn),并非基本標(biāo)準(zhǔn)。

  土地是農(nóng)民最基本的生活保障,雖然有短暫性的外出務(wù)工以及繳納城鎮(zhèn)醫(yī)療、養(yǎng)老保險,但這并不等于她們已被納入城鎮(zhèn)居民社會保障體系。外嫁女的戶口沒有隨遷,也未在嫁往的村取得承包地,仍是富教村村民,二審判決認(rèn)定缺乏證據(jù)佐證,適用法律錯誤。據(jù)此,?谑袡z察院依法提請海南省檢察院對此案抗訴,并得到支持。2016年4 月,海南省檢察院依法向海南省高級法院提出抗訴。

  海南省高級法院再審認(rèn)定,楊梅等11名“外嫁女”及未成年子女具有富教村民小組成員資格,2016年7月,海南省高級法院撤銷?谑兄屑壏ㄔ憾䦟徟袥Q,維持?谑行阌^(qū)法院一審判決,判決村民小組向楊梅等11人支付土地租賃款和征地補償款合計59.4萬元。

 
(責(zé)編:萬文竹(實習(xí))、劉茸)
 

 

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