我國完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化
新華社北京9月1日電 題:我國完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化
近日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會(huì)議,審議通過了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》,對(duì)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化有關(guān)工作進(jìn)行了全面部署。
黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院高度重視產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)就此提出明確要求,強(qiáng)調(diào)國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益,健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化。
《意見》明確了完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的總體要求!兑庖姟分赋,有恒產(chǎn)者有恒心,經(jīng)濟(jì)主體財(cái)產(chǎn)權(quán)的有效保障和實(shí)現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。必須加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,依法有效保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán),增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感,增強(qiáng)社會(huì)信心和形成良好預(yù)期,增強(qiáng)各類經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力,維護(hù)社會(huì)公平正義,保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和國家長治久安。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),根本之策是全面推進(jìn)依法治國。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,進(jìn)一步完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化。要堅(jiān)持平等保護(hù),健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯,非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。堅(jiān)持全面保護(hù),保護(hù)產(chǎn)權(quán)不僅包括保護(hù)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán),也包括保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他各種無形財(cái)產(chǎn)權(quán)。堅(jiān)持依法保護(hù),不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度,強(qiáng)化法律實(shí)施,確保有法可依、有法必依。堅(jiān)持共同參與,建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、誠信政府,增強(qiáng)公民產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念和契約意識(shí),強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,著眼長遠(yuǎn),著力當(dāng)下,抓緊解決產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面存在的突出問題,加快建立產(chǎn)權(quán)保護(hù)長效機(jī)制。
《意見》從十個(gè)方面提出了具體改革措施。
一是加強(qiáng)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。進(jìn)一步明晰國有產(chǎn)權(quán)所有者和代理人關(guān)系,推動(dòng)國有企業(yè)股權(quán)多元化和公司治理現(xiàn)代化,完善國有資產(chǎn)交易方式,以制度化保障促進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)和保護(hù)制度。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等,廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定,消除各種隱性壁壘,保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)、共同履行社會(huì)責(zé)任。
二是完善平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律制度。加快推進(jìn)民法典編纂工作,完善物權(quán)、合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律制度,清理有違公平的法律法規(guī)條款,將平等保護(hù)作為規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系的基本原則。健全以企業(yè)組織形式和出資人承擔(dān)責(zé)任方式為主的市場主體法律制度,統(tǒng)籌研究清理、廢止按照所有制不同類型制定的市場主體法律和行政法規(guī),平等保護(hù)各類市場主體。加大對(duì)非公有財(cái)產(chǎn)的刑法保護(hù)力度。
三是妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,抓緊甄別糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件,剖析一批侵害產(chǎn)權(quán)的案例。對(duì)涉及重大財(cái)產(chǎn)處置的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件、民營企業(yè)和投資人違法申訴案件依法甄別,確屬事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律錯(cuò)誤的錯(cuò)案冤案,要依法予以糾正并賠償當(dāng)事人的損失。完善辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制,從源頭上有效預(yù)防錯(cuò)案冤案的發(fā)生。嚴(yán)格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕等原則,以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來各類企業(yè)特別是民營企業(yè)經(jīng)營過程中存在的不規(guī)范問題。
四是嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置的法律程序。進(jìn)一步細(xì)化涉嫌違法的企業(yè)和人員財(cái)產(chǎn)處置規(guī)則,依法、審慎使用強(qiáng)制措施,確需采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的,要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行,除依法需責(zé)令關(guān)閉企業(yè)的情形外,在條件允許的情況下可以為企業(yè)預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來賬戶,最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的不利影響。要嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn),嚴(yán)格區(qū)分違法所得和合法財(cái)產(chǎn),區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn),在處置違法所得時(shí)不牽連合法財(cái)產(chǎn),完善涉案財(cái)物管理和處置制度,著力解決案件辦理過程中不適當(dāng)?shù)夭扇?qiáng)制措施、隨意牽連合法財(cái)產(chǎn)和處理涉案財(cái)產(chǎn)不規(guī)范等問題。
五是審慎把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)糾紛的司法政策。充分考慮非公有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限、企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資的界限、民營企業(yè)參與國有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟(jì)糾紛與惡意侵占國有資產(chǎn)的界限,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)違法行為入刑標(biāo)準(zhǔn),防止把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理,防止選擇性司法,著力解決司法中罪與非罪界限不清、刑事執(zhí)法介入一般經(jīng)濟(jì)糾紛等問題。
六是完善政府守信踐諾機(jī)制。大力推進(jìn)法治政府和政務(wù)誠信建設(shè),地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格兌現(xiàn)向社會(huì)及行政相對(duì)人依法作出的政策承諾,認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與投資主體依法簽訂的各類合同,不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約,確需改變政府承諾和合同約定的要嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行,著力解決政府不依法行政、政府失信導(dǎo)致行政公權(quán)力侵害企業(yè)和公民產(chǎn)權(quán)等問題。
七是完善財(cái)產(chǎn)征收征用制度。合理界定征收征用適用的公共利益范圍,細(xì)化規(guī)范征收征用法定權(quán)限和程序,完善國家補(bǔ)償制度,著力解決征收征用中公共利益擴(kuò)大化、程序不規(guī)范、補(bǔ)償不合理等問題。
八是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,建立收集假冒產(chǎn)品來源地信息工作機(jī)制,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作機(jī)制,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本,降低維權(quán)成本。
九是健全增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入的各項(xiàng)制度。研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)續(xù)期使用法律安排,允許有條件的混合所有制企業(yè)實(shí)行員工持股,增加居民投資渠道,增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收益。
十是營造全社會(huì)重視和支持產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境。總結(jié)宣傳一批依法有效保護(hù)產(chǎn)權(quán)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好案例,完善法律援助制度,有效發(fā)揮工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用。
《意見》要求,各地區(qū)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的重要性和緊迫性,建立黨委牽頭、人大、政府、司法機(jī)關(guān)共同參加的產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),抓緊制定具體實(shí)施方案,啟動(dòng)基礎(chǔ)性、標(biāo)志性、關(guān)鍵性工作,確保各項(xiàng)舉措落到實(shí)處、見到實(shí)效。
- 新華全媒+丨中東部地區(qū)將現(xiàn)雨雪冰凍天氣 多地積極應(yīng)對(duì)2024-01-30 06:01:31
- 我國明確生物多樣性保護(hù)“路線圖”2024-01-19 07:01:41
- “2024全國網(wǎng)上年貨節(jié)”啟動(dòng)2024-01-19 07:01:13
- 全總計(jì)劃每年培育200名大國工匠2024-01-19 06:01:49
- 全球產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新合作大會(huì)將于南京舉辦2024-01-12 07:01:46
- 深度“起底” 重建秩序——各界人士熱議足球反腐2024-01-12 06:01:37
- 中國各地新年開跑力爭經(jīng)濟(jì)“開門紅”2024-01-11 07:01:42
- 楊冪穿棕色西裝 長卷發(fā)披肩溫柔干練
- 坐上高鐵專列,百名江蘇游客麗水看村晚
- 《江蘇省道路運(yùn)輸條例》將作全面修訂
- 哈爾濱旅游為何能火出圈?寵客就在方方面面
- 寒假里孩子如何預(yù)防近視?
- 2023年重慶市屬重點(diǎn)國企研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)58.3億
- 貴州圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求完善全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)
- 貴安新區(qū):改革農(nóng)村“四塊地” “三項(xiàng)收入”升
- 黔南州立足資源稟賦加快構(gòu)建現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系
- 商務(wù)部:提升加工貿(mào)易發(fā)展水平 助推貿(mào)易大國進(jìn)
- 預(yù)防感染H7N9禽流感:吃雞排和火鍋涮肉需謹(jǐn)慎
- 船游歐洲 一場春光與水影的邂逅(圖)
- 香港致力保持旅游中心地位 經(jīng)典景點(diǎn)成王牌(圖
- 香港“神醫(yī)”賣毒藥 自稱師承御醫(yī)不乏明星求診
- 中國區(qū)拉動(dòng) 保時(shí)捷創(chuàng)三月全球銷量記錄
- 產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)持續(xù)細(xì)分 長安福特否認(rèn)產(chǎn)能受限
- 發(fā)改委:因漲幅低于50塊錢每噸 油價(jià)不調(diào)整
- 數(shù)據(jù):科比4月出場時(shí)間生涯新高 一數(shù)據(jù)不遜喬
- 科比報(bào)銷湖人難成最強(qiáng)第八 火箭需看馬刺臉色行
- 職場關(guān)注:蘇泊爾創(chuàng)始人談二次創(chuàng)業(yè)
- 《江蘇省道路運(yùn)輸條例》將作全面修訂
- 2023年重慶市屬重點(diǎn)國企研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)58.3億元
- 貴州圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求完善全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)
- 貴安新區(qū):改革農(nóng)村“四塊地” “三項(xiàng)收入”升起來
- 黔南州立足資源稟賦加快構(gòu)建現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系
- 文化和旅游部產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)第三十六期精品項(xiàng)目交流對(duì)接活動(dòng)在
- 云南省茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展政策支持資金申報(bào)指南印發(fā)
- “演藝臺(tái)湖·中國交通廣播我是小主播”全國展
- 2024年元旦全世界人口將達(dá)多少?
- 專訪國研院副院長劉卿:中國春季外交“遍地開
- 韓國總統(tǒng)12年來首訪日本,兩國關(guān)系重建還面臨
- 韓媒披露:韓政府官員上周秘訪日本,要求岸田
- 美國“毒火車”引發(fā)環(huán)境災(zāi)難 科研人員發(fā)現(xiàn)水中
- 為中俄關(guān)系定向領(lǐng)航 為世界注入更多穩(wěn)定性——
- 外交部發(fā)言人:習(xí)近平主席對(duì)俄羅斯的國事訪問
- 國家主席習(xí)近平任免駐外大使
- 2023深圳國際8K超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在深召
- 海南省高院發(fā)布2023年度十大典型案例
- 蘭州高新區(qū):開展消防安全督導(dǎo)檢查
- 貴陽探索執(zhí)法前置助力營商環(huán)境提升
- 貴州:“法律明白人”實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋
- 甘肅法院受理案件(含舊存)64.35萬件
- 2023年貴州省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案19421件
- 貴州平塘:多措并舉筑牢全民禁毒防線
- 一個(gè)苗寨鄉(xiāng)村小學(xué)里的“澳門情”
- 多部門派出工作組赴河南湖北協(xié)助指導(dǎo)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工
- 公安機(jī)關(guān)圓滿完成2023年大型活動(dòng)安保工作任務(wù)