（原標(biāo)題：為世界經(jīng)濟(jì)開五大藥方 習(xí)近平G20演講闡述中國方案）

為世界經(jīng)濟(jì)開五大藥方 習(xí)近平G20演講闡述中國方案

期待已久的G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會，昨天終于開幕了。無論對于中國的主場外交，還是對于全球當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)金融形勢，這都必將是一次具有歷史意義的盛會。

正如國家主席習(xí)近平在昨日開幕演講所指出的，“8年后的今天，世界經(jīng)濟(jì)又走到一個(gè)關(guān)鍵當(dāng)口。”在這個(gè)關(guān)鍵當(dāng)口，正需要以G20為代表的世界各國拿出當(dāng)年面對全球金融危機(jī)時(shí)期的同舟共濟(jì)的伙伴精神，共同面對當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的諸多問題。

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和本屆峰會的主席國，中國的作用功不可沒。中國不僅僅要將中國發(fā)展好，而且要為世界的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。在這次峰會上，中國提出了應(yīng)對全球問題的中國方案，其核心歸納起來就是構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)。這句話看起來容易，但每個(gè)詞都包含深刻的內(nèi)涵，需要久久為功，才可能有效。

本專題結(jié)合習(xí)近平在B20和G20的講話內(nèi)容，充分闡述“中國方案”的內(nèi)涵，并且針對當(dāng)前全球貿(mào)易和投資形勢進(jìn)行專門分析。

導(dǎo)讀

一位工信部人士對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖》希望在G20框架內(nèi)搭建三個(gè)層面的保障機(jī)制，第一是在理念上實(shí)現(xiàn)認(rèn)識的一致，并溝通對接相應(yīng)的政策；第二是在激勵機(jī)制上形成保障，讓各國看到創(chuàng)新實(shí)實(shí)在在的好處；第三是約束機(jī)制的保障，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展等方面進(jìn)行溝通。

9月4日下午，中國國家主席習(xí)近平出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會并致開幕辭。

習(xí)近平指出，世界經(jīng)濟(jì)又走到一個(gè)關(guān)鍵當(dāng)口。上一輪科技進(jìn)步帶來的增長動能逐漸衰減，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命尚未形成勢頭。世界經(jīng)濟(jì)雖然總體保持復(fù)蘇態(tài)勢，但面臨增長動力不足、需求不振、金融市場反復(fù)動蕩、國際貿(mào)易和投資持續(xù)低迷等多重風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

二十國集團(tuán)聚集了世界主要經(jīng)濟(jì)體，習(xí)近平希望杭州峰會能夠?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)開出一劑標(biāo)本兼治、綜合施策的“藥方”，讓世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路。

除了加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)、促進(jìn)貿(mào)易投資自由化和便利化、促進(jìn)包容性發(fā)展之外，這劑“藥方”最重要的就是創(chuàng)新發(fā)展方式，挖掘增長動能。20國集團(tuán)已經(jīng)就《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖》達(dá)成共識，一致決定通過創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)性改革、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新方式，為世界經(jīng)濟(jì)開辟新道路，拓展新邊界。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動能

數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是習(xí)近平提到的“新動能”的一個(gè)重點(diǎn)，也是G20會議中各國政界和企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

按照埃森哲咨詢公司的定義，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指各類數(shù)字化投入帶來的全部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。

財(cái)政部副部長朱光耀在2016年第三次G20財(cái)長和央行行長會議上表示，G20財(cái)長和央行行長們一致同意將《包容性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高級指導(dǎo)原則》作為一個(gè)重要文件，向G20杭州峰會報(bào)告，并請領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)。

朱光耀表示，一旦得到批準(zhǔn)，這將是全球第一個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全球規(guī)則。

埃森哲預(yù)計(jì)，到2020年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對中國GDP產(chǎn)值的貢獻(xiàn)將達(dá)到5270億美元，約合人民幣3.5萬億元。2015年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在中國GDP的占比為10.5%，到了2020年，這一比例將會達(dá)到13.3%。

目前，美國以5.9萬億美元的數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量領(lǐng)先，占GDP的比重為33%，是中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比13.3%的2.5倍。

不過，值得注意的是，中國信息化百人會統(tǒng)計(jì)，2008-2014年期間，美國、日本、英國等國家的信息經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速均在0到6%之間，中國信息經(jīng)濟(jì)增速則由10.93%提高到了14.32%。

目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為各國的重點(diǎn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）《數(shù)字經(jīng)濟(jì)展望2015》報(bào)告，34個(gè)OECD國家中有27個(gè)都制定了國家信息化戰(zhàn)略。

從企業(yè)方面來說，位居全球市值最高前列的企業(yè)全部為科技公司，分別是蘋果、微軟、谷歌、亞馬遜和Facebook。五大公司不約而同地將人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)作為未來的戰(zhàn)略重心。

呼吁數(shù)字經(jīng)濟(jì)新規(guī)則

中國近年陸續(xù)出臺了系列關(guān)于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算以及信息化方面的政策文件。

不久前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，到2025年建成國際領(lǐng)先的移動通信網(wǎng)絡(luò)；到2020年電子商務(wù)市場規(guī)模達(dá)到38萬億元，2025年達(dá)到67萬億元。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2016年1-6月份，全國網(wǎng)上零售額達(dá)22367億元，同比增長28.2%。

互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)始人方興東近日接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，在一些特別的領(lǐng)域可能比較難在全球達(dá)成共識，不過在跨境數(shù)據(jù)、關(guān)稅、跨境電商、安全、互聯(lián)網(wǎng)金融等細(xì)分領(lǐng)域有望形成全球性的指導(dǎo)意見。

阿里研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)也表示，阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云所在的工作組，提出構(gòu)建E-WTP（Electronic World Trade Platform）世界電子貿(mào)易平臺的政策建議。

參與E-WTP研討的學(xué)界人士認(rèn)為，中國在參與世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中，應(yīng)該逐漸從參與、適應(yīng)到引領(lǐng)，電子商務(wù)領(lǐng)域參與引領(lǐng)規(guī)則，應(yīng)該成為一個(gè)開始。

創(chuàng)新驅(qū)動已成共識

習(xí)近平表示，中方把創(chuàng)新增長方式設(shè)定為杭州峰會重點(diǎn)議題，將推動制定《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖》。

參與G20杭州峰會協(xié)調(diào)人會議的一名工信部官員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，創(chuàng)新增長方式下面設(shè)置了三個(gè)議題，創(chuàng)新行動計(jì)劃由發(fā)改委牽頭，新工業(yè)革命行動計(jì)劃由工信部牽頭，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議則由中央網(wǎng)信辦牽頭。

G20推動制定《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖》，這是二十國集團(tuán)首次圍繞創(chuàng)新采取行動。

上述工信部官員表示，創(chuàng)新需要科技、人才、制度環(huán)境的積累，當(dāng)前舊的增長動力正在衰竭，而以創(chuàng)新為主導(dǎo)的新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)方興未艾，而這些新業(yè)態(tài)的培育需要過程，也需要國際社會的協(xié)調(diào)和對接，所以希望通過這一藍(lán)圖的制定來匯集各國政府的共同智慧，同時(shí)也在政策層面解決一些問題。

他表示，對創(chuàng)新而言，發(fā)達(dá)國家往往會起到主導(dǎo)力量，但在一些新的領(lǐng)域卻更容易后來居上，G20之中一半是發(fā)達(dá)國家，一半是發(fā)展中國家，在這一平臺上可以協(xié)調(diào)這兩股創(chuàng)新的力量，推動互補(bǔ)性創(chuàng)新發(fā)展。

他表示，創(chuàng)新增長目前已在全球達(dá)成了共識。世界經(jīng)濟(jì)從2008年開始調(diào)整以來出現(xiàn)了明顯的結(jié)構(gòu)性問題，過去包括中國在內(nèi)的很多國家依賴的傳統(tǒng)的要素增長已經(jīng)難以為繼。為應(yīng)對這些問題，各國紛紛將創(chuàng)新置于更重要的地位。

“我們要把各國實(shí)施創(chuàng)新政策的力量匯集一處，做到理念上有共識、行動上有計(jì)劃、機(jī)制上有保障。”習(xí)近平說。

上述工信部人士表示，《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖》希望在G20框架內(nèi)搭建三個(gè)層面的保障機(jī)制，第一是在理念上實(shí)現(xiàn)認(rèn)識的一致，并溝通對接相應(yīng)的政策；第二是在激勵機(jī)制上形成保障，讓各國看到創(chuàng)新實(shí)實(shí)在在的好處；第三是約束機(jī)制的保障，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展等方面進(jìn)行溝通。

新工業(yè)革命醞釀中

新工業(yè)革命是創(chuàng)新增長之下一個(gè)重要的議題。而習(xí)近平在演講中表示，上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命提供的動能正在面臨消退，而新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命尚未形成勢頭。

上述工信部人士表示，現(xiàn)在還不能說新工業(yè)革命已經(jīng)開始，只能說正在孕育中。“比如講新工業(yè)革命德國最為積極，但德國講的工業(yè)4.0，實(shí)際上沒有幾個(gè)企業(yè)已經(jīng)在工業(yè)4.0上做起來了，大部分企業(yè)還是傳統(tǒng)的工業(yè)化企業(yè)，工業(yè)4.0只是一個(gè)方向。”

該人士表示，從技術(shù)層面來講，新工業(yè)革命目前主要是以信息技術(shù)和智能化為核心，包括移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、3D打印等多項(xiàng)技術(shù)，這些技術(shù)剛剛開始帶來改變，但真正的工業(yè)革命仍需要從應(yīng)用層面發(fā)生變革，“新技術(shù)需要與生產(chǎn)方式、生活方式、管理方式結(jié)合起來才能煥發(fā)出真正的生產(chǎn)力。”

中國正在更為積極地推動新工業(yè)革命，上述人士表示，作為制造業(yè)大國，盡管在高鐵、核電等個(gè)別領(lǐng)域掌握了核心技術(shù)，但大部分制造行業(yè)內(nèi)部的研發(fā)能力不強(qiáng)，缺乏核心關(guān)鍵技術(shù)，與先進(jìn)技術(shù)特別是信息技術(shù)的融合度也不高，因而更需要一場新工業(yè)革命。

他表示，新工業(yè)革命和此前工業(yè)革命的區(qū)別在于，它摒棄了速度崇拜，樹立了注重質(zhì)量、效益和創(chuàng)新的新的理念，同時(shí)其影響力與滲透力更為廣泛。

“不同于蒸汽機(jī)和電力時(shí)代，由單一技術(shù)和較小領(lǐng)域開始突破，新工業(yè)革命更為廣泛地滲透到各個(gè)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)角落，對制造業(yè)的參與者、制造的理念、商業(yè)模式，制造的驅(qū)動力都會出現(xiàn)顛覆與重構(gòu)。”

因此，各國都非常重視以互聯(lián)網(wǎng)、智能制造為代表的新工業(yè)革命，希望在這個(gè)過程中搶占先機(jī)，培育未來新的競爭優(yōu)勢。

不過，上述工信部官員表示，G20協(xié)調(diào)人會議關(guān)于新工業(yè)革命在中小企業(yè)合作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、標(biāo)準(zhǔn)對接、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人員培訓(xùn)等方面提出了具體倡議，正在提交G20峰會批準(zhǔn)通過，未來將進(jìn)一步推動新工業(yè)革命的對接合作從政府層面向企業(yè)層面深入。