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環(huán)保部:未來將通過改革完善排污許可制度

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發(fā)布時間:2016-09-08 10:12:15
來源: 經(jīng)濟參考報

原標題:環(huán)保部擬改革完善排污許可制度

  “近年來中國生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作取得顯著成績,在空氣環(huán)境管理方面,環(huán)境質(zhì)量改善為核心,著力構(gòu)建大氣污染防治的新機制,全面落實‘大氣十條’,取得了積極進展”。

  近日,第十屆區(qū)域空氣質(zhì)量管理國際研討會在北京召開,環(huán)境保護部副部長趙英民在研討會上表示,具體來看這些進展包括:加強頂層設(shè)計,不斷強化法治保障;以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,日益健全管理制度;環(huán)保工作取得成效,全國空氣質(zhì)量逐年改善。

  趙英民強調(diào),雖然環(huán)境質(zhì)量管理取得積極進展,但仍然存在環(huán)保管理較為粗放、污染物排放總量過大、超標排放或違法排放等問題,未來將通過改革完善排污許可制度,全面推進和完善環(huán)境保護各項制度。

  具體而言,首先是建立以排污許可制度為核心的固定源環(huán)境管理制度,推動排污許可條例的出臺,通過排污許可證監(jiān)管,為空氣質(zhì)量管理奠定基礎(chǔ)。其次,是制訂管理名錄,實現(xiàn)排污許可全覆蓋,同時逐步將固體廢物和環(huán)境噪聲依法納入排污許可管理。再次,是出臺系列技術(shù)文件,提高許可證管理的科學性和精細化,規(guī)范許可證的申請、核發(fā)、執(zhí)行和監(jiān)管。此外,還包括推行企業(yè)守法承諾,落實企業(yè)環(huán)保主體責任,形成系統(tǒng)完整、權(quán)責清晰、監(jiān)管有效的污染管理新格局。

  8月30日,為貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》,通過制定、修訂重點行業(yè)排放標準“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。30日,環(huán)保部發(fā)布五項國家污染物排放標準,其中包括摩托車、電動摩托車國四標準,及混合動力電動車污染物排放控制要求等。

  環(huán)境保護部科技標準司司長鄒首民介紹說,實施這五項標準可以大幅削減顆粒物、氮氧化物、二氧化硫污染,有效促進行業(yè)技術(shù)進步和環(huán)境質(zhì)量改善。

  2015年1月,我國首次在全國范圍推行排污許可證制度,按照規(guī)定,所有排污單位只有在取得排污許可證的前提下,才算擁有了合法排污證明。對于無證排污,辦法明確表示,將按照新《環(huán)保法》的規(guī)定,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予拘留處罰。

  其中,排污單位包括排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者;同時還分為重點排污單位與一般排污單位。排污許可證的許可事項包括允許排污單位排放污染物的種類、濃度和總量。同時,規(guī)定其排放方式、排放時間、排放去向,并載明對排污單位的環(huán)境管理要求。

  今年3月份,環(huán)境保護部部長陳吉寧表示,新環(huán)保法實施以來我國大氣環(huán)境指標正在發(fā)生積極變化,目前大氣環(huán)境治理正處在第二個階段。未來將進一步治理污染排放,用硬舉措應(yīng)對硬挑戰(zhàn)。他說,從“大氣十條”實施以來,優(yōu)良天數(shù)、重污染天數(shù)、全年的PM2.5濃度這三項指標都在發(fā)生積極變化,已經(jīng)出現(xiàn)非常明顯的改進趨勢。

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