原標(biāo)題：國際反腐合作有了新利器

　　謝正軍作

　�。ㄒ曈X中國）

　　在剛剛結(jié)束的G20杭州峰會上，G20各國領(lǐng)導(dǎo)人一致批準(zhǔn)通過《二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級原則》（簡稱《高級原則》）、《二十國集團(tuán)2017－2018年反腐敗行動計劃》（簡稱《行動計劃》），并在華設(shè)立G20反腐敗追逃追贓研究中心，為國際反腐合作增添了重要成果。

　　對此，中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員陳晨晨在接受本報采訪時表示，“《高級原則》是國際反腐敗的具體指導(dǎo)文件，研究中心則放眼未來反腐敗規(guī)則的制定，而《行動計劃》是近期國際反腐合作的行動綱領(lǐng)。這三大成果相輔相成、有機(jī)結(jié)合，共同構(gòu)建了‘原則’‘機(jī)制’‘行動’三位一體的國際反腐敗格局。”

　　“三零”原則：使反腐“無死角”

　　作為國際反腐敗的具體指導(dǎo)文件，《高級原則》致力于打造一個“零容忍”“零漏洞”“零障礙”的反腐敗國際追逃追贓合作體系。

　　據(jù)了解，《高級原則》分三部共10條，內(nèi)容涉及拒絕腐敗分子入境、建立個案協(xié)查機(jī)制、完善合作法律框架等多個方面，明確要求各國為追逃追贓工作創(chuàng)造有利條件。

　　“通過強(qiáng)調(diào)這3個‘零’，中國將在G20成員國范圍內(nèi)，實現(xiàn)‘無死角’反腐，讓腐敗無所遁形。” 陳晨晨在接受筆者采訪時說。

　　“《高級原則》是繼2014年我國擔(dān)任APEC輪值主席通過《北京反腐敗宣言》之后，再一次在多邊框架下以國際文件的形式明確提出加強(qiáng)國際反腐合作。”陳晨晨表示。

　　國家預(yù)防腐敗局副局長、中央紀(jì)委監(jiān)察部國際合作局局長劉建超則指出，《高級原則》將推動G20各國之間克服政治法律障礙，積極締結(jié)引渡條約、刑事司法協(xié)助條約，建立反腐敗、警務(wù)、檢務(wù)、外交、反洗錢等多部門參與的執(zhí)法合作機(jī)制，靈活運用刑事、民事手段開展合作。

　　研究中心：機(jī)制創(chuàng)新平臺

　　此次由北京師范大學(xué)設(shè)立的G20反腐敗追逃追贓研究中心，是第一個面向G20成員國開展反腐敗追逃追贓研究的機(jī)構(gòu)。同時，G20成員以及對此感興趣的國家和國際組織可自愿推薦專家、專業(yè)人士和其他相關(guān)人員協(xié)助研究中心開展特定議題的研究。

　　“追逃追贓當(dāng)中有很多模糊的法律領(lǐng)域，通過設(shè)立研究中心，可以有效整合G20各成員國的現(xiàn)有研究力量。”陳晨晨對筆者表示。而在中央紀(jì)委監(jiān)察部國際合作局副局長蔡為看來，該研究機(jī)構(gòu)“為我國在G20反腐敗合作框架下的機(jī)制創(chuàng)新搭建了有利平臺”。

　　據(jù)悉，研究中心圍繞反腐敗國際追逃追贓的主要研究領(lǐng)域包括：比較國內(nèi)法律法規(guī)與G20國家中主要外逃目的國的追逃追贓相關(guān)法律法規(guī)，并尋找合作突破口；與G20追逃追贓合作密切相關(guān)的內(nèi)容，如引渡、司法協(xié)助、資產(chǎn)返還立法和實踐等；相關(guān)重點研究領(lǐng)域，如跨國商業(yè)賄賂、投資移民政策等。

　　行動計劃：更重務(wù)實合作

　　國際反腐敗追逃，中國在行動上早已真抓實干。自2014年以來，中國開展“天網(wǎng)”行動，已從70余個國家和地區(qū)追回外逃人員1915人，追贓金額74.7億元。

　　而G20自2010年設(shè)立反腐敗合作機(jī)制以來，每兩年制定一次反腐敗行動計劃，作為G20成員開展反腐敗合作的指導(dǎo)性文件。今年，中國作為G20主席國，帶領(lǐng)反腐敗工作組制定了《行動計劃》。

　　相比此前的行動計劃，本次計劃的一個特點是“務(wù)實合作”的比重上升，反腐敗追逃追贓合作的重要性進(jìn)一步凸顯。G20各方也進(jìn)一步承諾，共同調(diào)查和起訴腐敗犯罪，追繳腐敗所得，拒絕腐敗分子入境，拒絕成為腐敗分子“避風(fēng)港”。

　　“如今，反腐敗行動逐漸顯現(xiàn)出組織化、智能化、國際化的要求。在G20這一最重要的國際合作機(jī)制下提出并實現(xiàn)中國反腐敗國際合作主張，是構(gòu)建全球反腐體系的實質(zhì)性表現(xiàn)，中國正逐漸從全球治理的角度處理反腐敗問題。”陳晨晨說。

　　北京師范大學(xué)刑事科學(xué)研究院教授黃風(fēng)認(rèn)為，“中國正以反腐敗國際追逃追贓為抓手，參與全球反腐敗治理、推動構(gòu)建反腐敗新秩序。G20成員中許多是腐敗人員和資產(chǎn)外逃重點目的地，抓住G20國家就等于牽住了反腐敗國際追逃追贓合作的‘牛鼻子’”。