方便與安全,如何找到平衡點(diǎn)
北京交管部門宣布對上路行駛的電動滑板車等處以10元罰款,并責(zé)令違法行為人立即改正,不得繼續(xù)在道路上使用此類滑行工具。 |
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兩個輪子一塊板,充足電力,就能實(shí)現(xiàn)快速移動。近兩年,這些時尚酷炫、便捷靈活的“代步神器”——電動滑板車、平衡車頻現(xiàn)街頭,由此引起的交通事故、法律糾紛也日漸增多。上海、北京接連出臺規(guī)定,禁止電動滑板車、平衡車等滑行工具上路行駛,否則將處以10—50元的罰款。
電動滑板車、平衡車該怎么管?引發(fā)糾紛又該如何認(rèn)定責(zé)任?
因何禁止上路?
速度快剎車難,質(zhì)量存隱患,抽查20個樣品僅1個過檢
近日,北京市交管局明確表示,對于電動滑板車、平衡車等滑行工具上道路行駛的,將依據(jù)《北京市實(shí)施〈道路交通安全法〉辦法》第八十一條相關(guān)規(guī)定,處10元罰款。民警在執(zhí)法過程中,對違法行為人作出處罰后,將責(zé)令其立即改正,不得繼續(xù)在道路上使用此類滑行工具。據(jù)介紹,北京市交管部門在2014年前后就開始針對平衡車進(jìn)行管理疏導(dǎo),交警發(fā)現(xiàn)有人騎行上路,會制止教育。
而記者從上海交警處了解到,根據(jù)《上海市非機(jī)動車管理辦法》第26條規(guī)定,電動平衡車不具有路權(quán),不得上路行駛。對駕駛電動平衡車、電動滑板車等上道行駛的行為,依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第89條規(guī)定,處警告或者五元以上五十元以下罰款。其中,對在機(jī)動車道使用滑行工具的,按上限處罰款50元;對在非機(jī)動車道上使用滑行工具的,處罰款20元;對在人行道上使用滑行工具的,處罰款20元。
今年8月,上海黃浦區(qū)交警部門曾經(jīng)對區(qū)域內(nèi)的電動平衡車、滑板車違規(guī)上路行為進(jìn)行集中整治,上海市公安局黃浦分局政治處副主任朱亮表示,“電動平衡車、電動滑板車缺乏安全控制,遇到緊急情況,來不及剎車,車子本身也沒有明顯的反光標(biāo)記,尤其是夜間行駛將會非常危險。”
除了速度快、目標(biāo)小、剎車難之外,平衡車的質(zhì)量也不容樂觀。
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局近期從電商平臺、超市和實(shí)體店采集了20個電動平衡車樣品,其中售價1000元以下的樣品5個,1000—2000元之間的樣品10個,2000元以上的樣品5個,對其涉及安全的主要部件——電池和充電器進(jìn)行了風(fēng)險監(jiān)測。結(jié)果,20個樣品中只有1個樣品通過了全部14項(xiàng)檢測,其余19個樣品都不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。對樣品充電器基本性能檢測參照的是家用電器充電器的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)果20個樣品中有18個樣品不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,存在觸電、起火隱患。
禁令效果如何?
商家已減少獨(dú)輪車銷售;處罰標(biāo)準(zhǔn)低,冒險上路者仍不少
禁令雖出,但記者發(fā)現(xiàn),上路的平衡車依然不少。因?yàn)槠胶廛嚐o證、無牌,無法獲取車主和車輛信息,交警只能現(xiàn)場處罰了事。
“反正交警又不能隨時盯著我,即使發(fā)現(xiàn)之后被罰款,我再換個路線騎不就得了。”家住北京海淀區(qū)的李先生,距離上班地只有兩公里,步行有點(diǎn)遠(yuǎn),打車又有點(diǎn)貴,而使用電動滑板車、平衡車這種攜帶方便、性價比高的新型工具,比走路上班能省一半的時間,現(xiàn)實(shí)的需求令新出臺的禁令對他形同虛設(shè)。
據(jù)北京市交管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,白天,騎平衡車的大多是公司白領(lǐng)和一些大學(xué)生。晚上騎平衡車的則會更多一些,比如代駕司機(jī)和一些出門玩的孩子。“就罰10塊錢,咋也比打車便宜啊,坐個出租車起步價都得13元。”對于10元罰款的成效,北京市民王女士如是質(zhì)疑。
在上海,黃浦區(qū)交警部門共處罰了電動平衡車、電動滑板車違法上路151起,“更多時候,交警采取教育、勸導(dǎo)的方式。”朱亮告訴記者,很多騎行者不了解政策規(guī)定,還需要耐心宣傳引導(dǎo)。
相比仍然冒險上路的“李先生們”,電動平衡車、電動滑板車賣家則稍顯謹(jǐn)慎。近日,記者走訪了北京朝陽區(qū)幾家平衡車體驗(yàn)店發(fā)現(xiàn),部分商店目前已不銷售獨(dú)輪平衡車,“因?yàn)槠胶廛囀酆蠓⻊?wù)難保障,加之容易出事,找上門來我們也不好辦,所以就干脆不賣了。”有商家如此回應(yīng)。
中國政法大學(xué)副教授朱巍則認(rèn)為,市民之所以熱衷使用平衡車,背后根源是城市公共交通尚不完善,交通治理不能光靠堵,而要著力擴(kuò)大公共交通供給,解決市民“最后一公里”的出行需求。
出事怎么定責(zé)?
法院認(rèn)定滑板車、平衡車無路權(quán),發(fā)生事故使用者需擔(dān)責(zé)
作為近幾年興起的新型代步工具,電動滑板車、平衡車等引發(fā)的糾紛已經(jīng)陸續(xù)出現(xiàn)。朝陽區(qū)賈某所騎電動自行車與范某所騎電動滑板車相剮,賈某摔倒受傷。本次事故經(jīng)交管部門認(rèn)定,范某負(fù)全部責(zé)任,賈某無責(zé)任。后經(jīng)法院認(rèn)定,范某因過錯侵害他人民事權(quán)益,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。據(jù)朝陽區(qū)人民法院助理審判員孫茜倩介紹,因?yàn)榛遘、平衡車既不屬于道路交通安全法中的機(jī)動車,在非機(jī)動車的定義中也沒有被提及,因此將其歸類于“玩具”或“運(yùn)動器械”類別,和滑板、輪滑鞋類似,并不具備路權(quán),不能上路行駛。
電動滑板車、平衡車的使用者撞了人,自然要承擔(dān)責(zé)任。若使用者被撞,責(zé)任該如何認(rèn)定?
在北京市海淀區(qū),小飛(化名)使用自平衡獨(dú)輪車在路上騎行并闖紅燈,被一輛小轎車撞倒在地受傷。事發(fā)后,交管部門對小飛使用的自平衡獨(dú)輪車進(jìn)行了車輛類型鑒定,最終劃歸為無法確定類型。交通管理部門認(rèn)定,小飛負(fù)主要責(zé)任,小轎車方負(fù)次要責(zé)任。
而記者從北京市東城區(qū)人民法院了解到一起類似的案例:張某騎行二輪電動滑板車被機(jī)動車撞倒,受傷骨折,經(jīng)交管部門鑒定二輪電動滑板車不符合機(jī)動車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),最終以電動滑板車無路權(quán)、不得上路為由認(rèn)定張某承擔(dān)本次事故的次要責(zé)任。
中聞律師事務(wù)所合伙人吳飛律師認(rèn)為,在我國交通法規(guī)中,責(zé)任主體只有行人、非機(jī)動車、機(jī)動車三種,平衡車等代步工具沒有相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn),發(fā)生事故后,賠償責(zé)任和賠償幅度難以準(zhǔn)確界定。
據(jù)北京市東城區(qū)人民法院法官王志剛介紹,在交管部門未對責(zé)任定性的情況下,法院一般會根據(jù)電動滑板車等代步工具的特點(diǎn),認(rèn)定使用上述代步工具的當(dāng)事人自身存在一定的過錯行為,因此承擔(dān)部分侵權(quán)責(zé)任或減輕對方部分侵權(quán)責(zé)任。
(實(shí)習(xí)生張夢潔參與采寫)
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香 港
電動平衡車上路,違法!
根據(jù)香港法規(guī),無論是在馬路還是人行道上使用電動平衡車,均屬違法行為。
香港運(yùn)輸署曾就電動平衡車的使用發(fā)表聲明稱,電動平衡車的設(shè)計和構(gòu)造,屬于《道路交通條例》第374章定義下的機(jī)械驅(qū)動車輛,應(yīng)分類為電單車(電單車即摩托車)。但由于電動平衡車在設(shè)計及構(gòu)造上并不符合《道路交通(車輛構(gòu)造及保養(yǎng))規(guī)例》,運(yùn)輸署不能為該類車輛登記或發(fā)牌,因此市民不能在馬路、私家路或任何公眾場地使用電動平衡車,只可于私人物業(yè)范圍內(nèi)、康樂或體育場地及其他非公眾場地使用。
香港康樂及文化事務(wù)署表示,2015年共發(fā)生8宗在郊野公園違規(guī)使用電動平衡車的個案,其中已成功檢控一名涉案人士,罰款500港元;其余7宗仍在調(diào)查中。香港保險業(yè)聯(lián)會也明確表示,違法使用電動平衡車時發(fā)生意外,將不獲保險公司賠償。
(本報記者陳然采訪整理)
美 國
既提供方便,也進(jìn)行限制
總體看,美國各地鼓勵平衡車這種新型交通方式,既提供方便,但也有一定限制,以保證交通安全。如一般要求時速不能超過20英里,不得在限速25英里以上的公路行駛等。此外,有的地方還對使用平衡車的時間等進(jìn)行限制。
美國首都華盛頓特區(qū)將平衡車歸類到“非傳統(tǒng)機(jī)動車輛”條目之下,因此,這類設(shè)備可以使用自行車道和人行道(特別規(guī)定的中央商務(wù)區(qū)除外)。華盛頓特區(qū)還專門有駕駛平衡車觀光的旅游項(xiàng)目,費(fèi)用為75美元,游客必須年滿16周歲。
(本報記者張朋輝采訪整理)
《 人民日報 》( 2016年10月27日 11 版)
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