中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議，于2016年10月24日至27日在北京舉行。中央政治局主持會(huì)議。 新華社記者 龐興雷 攝

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議，于2016年10月24日至27日在北京舉行。全會(huì)聚焦全面從嚴(yán)治黨的重大主題，審議通過(guò)了兩個(gè)重要文件——《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。會(huì)議公報(bào)表明了中共中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治決心，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新格局和新境界，也將“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局更加系統(tǒng)地提升到新高度。

響鼓還要重錘敲。要打贏全面從嚴(yán)治黨這場(chǎng)持久戰(zhàn)，關(guān)鍵在于能否形成完善的制度建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，中央出臺(tái)或修訂的黨內(nèi)法規(guī)達(dá)50多部，令行禁止，言出法隨，真說(shuō)真干，抓鐵有痕。六中全會(huì)的勝利召開，標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨向制度化方向縱深發(fā)展,具有重要里程碑式的意義。

茫茫九脈流中國(guó)，縱橫當(dāng)有凌云筆。黨面臨的“趕考”遠(yuǎn)未結(jié)束，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。記者注意到，全會(huì)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督等制度建設(shè)，織密監(jiān)督約束權(quán)力的“制度籠子”，從頂層進(jìn)一步強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的制度保障，把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處、深處、細(xì)處。

定基調(diào)：提升“四個(gè)全面”戰(zhàn)略新高度

十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，四中全會(huì)專題研究全面依法治國(guó)并作出決定，五中全會(huì)審議通過(guò)“十三五”規(guī)劃建議、對(duì)全面建成小康社會(huì)決勝階段工作進(jìn)行了謀劃。六中全會(huì)對(duì)全面從嚴(yán)治黨若干重大問(wèn)題進(jìn)行研究，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的邏輯展開，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在要求。

“四個(gè)全面”是當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的總方略。全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨在治國(guó)理政中的理念創(chuàng)新。從會(huì)議的主題和議程可以看出，中共中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治決心，釋放了進(jìn)一步加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的明確信號(hào)，必將有助于推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。

全面從嚴(yán)治黨是十八大以來(lái)貫穿黨中央工作的一條鮮明主線。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體鍥而不舍糾“四風(fēng)”，制定實(shí)施八項(xiàng)規(guī)定，發(fā)出從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)的鮮明信號(hào)。

從開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，“三嚴(yán)三實(shí)”，到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立從嚴(yán)從實(shí)作風(fēng)；從深化紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)體制改革，完善巡視制度, 到扎牢黨規(guī)黨紀(jì)的“籠子”，中央領(lǐng)導(dǎo)以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新；從“打老虎”、“拍蒼蠅”，國(guó)際追逃追贓，到織密、扎緊制度鐵籠，腐敗存量正逐漸減少，不敢腐不能腐的氛圍正逐步形成。一系列管黨治黨新思路新部署新舉措和取得的重大新進(jìn)展，有目共睹，贏得黨心民心。

辦好中國(guó)事情，關(guān)鍵在黨。領(lǐng)導(dǎo)核心在一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨中至關(guān)重要。這次全會(huì)，正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長(zhǎng)劉奇葆指出，這是黨和國(guó)家根本利益所在，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。

全會(huì)高度評(píng)價(jià)全面從嚴(yán)治黨取得的成就，認(rèn)為黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象。

永葆赤子之心，走好今天的長(zhǎng)征路，就是要自覺踐行“四個(gè)意識(shí)”；做政治上的明白人，凝聚繼續(xù)前進(jìn)的強(qiáng)大力量，關(guān)鍵是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。全會(huì)號(hào)召，全黨同志緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹本次全會(huì)精神，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

黨興則國(guó)家興民族興。各地黨員干部群眾普遍認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興征程，需要以恒心和韌勁，把全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變能力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供根本保障。

應(yīng)時(shí)勢(shì)：嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提出4個(gè)決不允許

“黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活被習(xí)近平視為“全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)”。六中全會(huì)制定了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提出了全面的要求和嚴(yán)格的規(guī)范，固本培元、激濁揚(yáng)清、立規(guī)明矩、以上率下、繼承創(chuàng)新。

當(dāng)前黨面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境都在發(fā)生深刻的變化，如何開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活？全會(huì)公報(bào)中明確提出了一系列重要內(nèi)容：堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、紀(jì)律嚴(yán)明、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、民主集中制、黨內(nèi)民主、正確選人用人導(dǎo)向、黨的組織生活、批評(píng)和自我批評(píng)、黨內(nèi)監(jiān)督、反對(duì)腐敗等。這12個(gè)方面的重要內(nèi)容，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的根本遵循。

知之愈深，信之愈篤，行之愈實(shí)。全會(huì)公報(bào)提出4個(gè)決不允許：黨內(nèi)決不允許存在不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員；決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人；決不允許當(dāng)官做老爺、漠視群眾疾苦；黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。

嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗。滌蕩“四風(fēng)”，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新；鐵腕反腐，黨心民心為之一振。

“人生都是現(xiàn)場(chǎng)直播，沒有辦法重來(lái)”“接受宴請(qǐng)只看到五光十色，沒看到刀光劍影” ……十八屆六中全會(huì)召開前夕，反腐倡廉專題片《永遠(yuǎn)在路上》播出，白恩培、周本順、李春城等多名落馬貪官貪腐細(xì)節(jié)、身陷囹圄的懺悔之詞公之于眾。專題片為六中全會(huì)研究全面從嚴(yán)治黨營(yíng)造了良好的輿論氛圍，片名也與習(xí)近平在懲治腐敗和從嚴(yán)治黨等問(wèn)題上多次提到“永遠(yuǎn)在路上”相呼應(yīng)，警示領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻銘記“權(quán)為民所用，利為民所謀”。

對(duì)于當(dāng)前社會(huì)上的一些疑問(wèn)，這幾年的從嚴(yán)治黨抓的太嚴(yán)、管的太細(xì)，是不是力度尺度該“松一松”，節(jié)奏該“緩一緩”？十八屆六中全會(huì)給出了答案：全面從嚴(yán)治黨不是“刮一陣風(fēng)”，這次全會(huì)研究全面從嚴(yán)治黨重大問(wèn)題，就是要繼往開來(lái)，對(duì)十八大以來(lái)從嚴(yán)治黨的制度安排和行動(dòng)開展做一次系統(tǒng)總結(jié)，繼續(xù)保持“嚴(yán)”的態(tài)勢(shì)。

從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵嚴(yán)在強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，是此次六中全會(huì)的另一大亮點(diǎn)。今年9月27日召開的中共中央政治局會(huì)議明確指出，黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問(wèn)題。

六中全會(huì)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持、完善、落實(shí)民主集中制，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處、見到實(shí)效。完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，既加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督，又加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)器的監(jiān)督。嚴(yán)肅追責(zé)“形象工程”和“政績(jī)工程”，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。

人民日?qǐng)?bào)發(fā)表社論稱，直面當(dāng)前黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問(wèn)題，聚焦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，形成了新的制度安排，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力提供了更加有力的制度保障。

舉一綱而萬(wàn)目張，解一卷而眾篇明。黨中央決定這次全會(huì)制定準(zhǔn)則、修訂條例，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，目的就是要以依規(guī)治黨為全面從嚴(yán)治黨夯實(shí)基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新為全面從嚴(yán)治黨注入動(dòng)力，以全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程。

謀全局：扎緊“制度籠子” 制度治黨筑牢根基

建章立制，明確規(guī)范，以治本的方式凈化政治生態(tài)，點(diǎn)雖小，但卻五臟俱全；勢(shì)雖慢，實(shí)施即能提速。習(xí)近平曾多次強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨，必須全方位扎緊制度的‘籠子’。”

人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。十八大以來(lái)，黨中央高度重視黨要管黨，從嚴(yán)治黨，始終把制度治黨、依規(guī)治黨作為全面從嚴(yán)治黨的重要措施，先后制定完善了一系列黨內(nèi)法規(guī)制度，使制度的“籠子”越扎越緊。

嚴(yán)明紀(jì)律是中國(guó)共產(chǎn)黨的一貫作風(fēng)。從中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初，黨章就對(duì)黨的性質(zhì)和宗旨、黨員義務(wù)和權(quán)力以及黨的紀(jì)律等作出了詳細(xì)規(guī)定。十八屆六中全會(huì)制定新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，這必將進(jìn)一步扎緊制度的“籠子”，使全面從嚴(yán)治黨更加制度化規(guī)范化。

制定準(zhǔn)則、修訂條例——從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。六中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，打好管黨治黨組合拳，環(huán)環(huán)相扣，層層遞進(jìn)，反映的是對(duì)執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化、實(shí)踐的科學(xué)遵循。

“立規(guī)明矩”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，各項(xiàng)政策措施密集出臺(tái)：制定“中央八項(xiàng)規(guī)定”，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》……在短短4年內(nèi)，中央創(chuàng)設(shè)或修訂的黨內(nèi)法規(guī)至少55部，占現(xiàn)行150多部中央黨內(nèi)法規(guī)的三分之一多。

制度創(chuàng)新在各領(lǐng)域的實(shí)踐中發(fā)揮出越來(lái)越強(qiáng)的作用。從中央到各地各部門，從頂層設(shè)計(jì)到具體舉措，各項(xiàng)嚴(yán)明政治紀(jì)律的制度創(chuàng)新陸續(xù)推出并落地生根，制度“籠子”越來(lái)越密，著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問(wèn)題。以道德為“高線”，以紀(jì)律為“底線”，宣示依規(guī)治黨的理念與意志，突出制度治黨的決心與行動(dòng)。

黨內(nèi)法規(guī)體系的完善和制度建設(shè)的推進(jìn)，目的就是將全面從嚴(yán)治黨一抓到底，保持長(zhǎng)效性。制度建設(shè)管長(zhǎng)遠(yuǎn)，管根本。媒體評(píng)論稱，六中全會(huì)聚焦全面從嚴(yán)治黨，利于把中國(guó)共產(chǎn)黨建成各項(xiàng)制度更加成熟、組織化程度更高、更加權(quán)威有力量的馬克思主義政黨，確保黨始終處于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位。

十八屆六中全會(huì)規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的創(chuàng)制成果，必將對(duì)建構(gòu)全面從嚴(yán)治黨的制度體系、確保全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的持續(xù)有效推進(jìn)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，從而將黨的建設(shè)的科學(xué)化水平推向新的高度。歷經(jīng)歲月磨礪，新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的步伐更加堅(jiān)定，邁向中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。

聚信心，應(yīng)時(shí)勢(shì)，謀全局。復(fù)興日近，距離可量，目標(biāo)在望。