“正處級動物園”“正縣級度假區(qū)”……東北遍地開花的“事業(yè)單位”折射出體制機制改革之滯后

　　在東北采訪遇到這樣一件事，某副省級城市的一個風景區(qū)是“正處級”，省領(lǐng)導(dǎo)去調(diào)研，匯報說“日子過得很好”。這位領(lǐng)導(dǎo)反問：“政府投入一億多元，一年門票收入才四五百萬元，連折舊費都折騰不出來，不知道高興什么？” 

　　明明可以交給市場做的事兒，為啥給了一個“事業(yè)單位”？“正處級動物園”“正縣級度假區(qū)”……東北遍地開花的“事業(yè)單位”折射出體制機制改革之滯后。

　　過去一段時間，東北經(jīng)濟在投資力度不斷加強、規(guī)模不斷擴大的同時，體制機制滯后和結(jié)構(gòu)單一這個老問題并未得到解決，有的甚至開了倒車。比如幾年前，遼寧正廳級機構(gòu)急劇膨脹，相繼增加中小企業(yè)廳、遼河管理局、凌河管理局、沈陽經(jīng)濟區(qū)辦、沿海經(jīng)濟辦、大伙房水庫管理辦、青山工程辦公室等諸多機構(gòu)。2015年，省委下定決心清除阻力“消腫”，才消化掉了這些廳局。

　　完善體制機制是振興的治本之策。過去一段時間，東北地區(qū)在完善體制機制方面做了大量工作，卓有成效，但現(xiàn)有差距仍然不小。有些該招投標的搞審批，信息不公開、過程不透明；有些該市場投資的，政府搞大包大攬。

　　總體來說，東北地區(qū)在處理政府和企業(yè)的關(guān)系、在充分利用社會資源和資本市場力量、在國企改革等諸多方面，仍然大有可為。比如，很多紅頂中介現(xiàn)在和原主管主辦單位脫離關(guān)系。但一些企業(yè)反映，名義上完成了“脫鉤”，實際上還是“穿一條褲子”。像環(huán)評、消防設(shè)計、防震設(shè)計、防雷設(shè)計等中介業(yè)務(wù)，“水還是挺深”。

　　中央對東北振興，非常重視。除了項目的支持，自貿(mào)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)……用一個地方領(lǐng)導(dǎo)的話說，“幾乎能給的政策都給了。”關(guān)鍵是要有魄力和勇氣，拿出適應(yīng)當前管長遠的改革舉措，把好的政策措施，不折不扣落到實處。

　　破解體制機制障礙，不能泛泛而談，必須抓住問題本質(zhì)，各個攻關(guān)、逐項破解；也必須有功成不必在我的擔當和胸襟，改變不會一蹴而就，必須一步一步干。體制機制仍是東北振興路上最大的攔路虎，障礙一旦破除，東北振興的腳步必然更加輕快。

　　《 人民日報 》（ 2016年11月04日 10 版）