9月10日，四川省暨成都市軍民融合重大項目簽約儀式舉行，27個項目協(xié)議總金額約580億元。目前，已有12家中央軍工集團(tuán)與四川省政府分別簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議或重點項目推進(jìn)協(xié)議。

　　在天府大地，像這般大手筆的軍民融合發(fā)展投資促進(jìn)活動頗為頻繁。統(tǒng)計顯示：目前，四川軍民融合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模收入已達(dá)2660億元，穩(wěn)居全國第二位；軍工核心能力建設(shè)投資約占全國1/6，排名全國首位。

　　四川軍民深度融合發(fā)展，正合力打造創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的大船，揚帆遠(yuǎn)航。

　　“四個率先”力破體制機(jī)制性壁壘

　　從三線建設(shè)時期的大后方，到全面創(chuàng)新改革試驗的前沿，四川省積累了50余年的軍工底蘊，具有先天優(yōu)勢。今年6月24日，國務(wù)院正式批復(fù)四川省系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗方案，四川是全國8個試驗區(qū)中唯一被要求圍繞加速軍民深度融合發(fā)展來推動全面創(chuàng)新改革試驗的地區(qū)。

　　四川省委書記王東明認(rèn)為，四川要做好軍民深度融合發(fā)展這篇大文章，形成軍民資源有機(jī)互動、有效轉(zhuǎn)化新格局，首先要破解體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題。

　　一系列破冰之舉在天府大地展開。

　　——率先在全國建立省級軍民融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　　今年5月19日，四川成立了以省委書記、省長為正副組長的省軍民融合發(fā)展推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。初步建立完善了推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展的組織構(gòu)架，明確了工作思路、目標(biāo)、主要任務(wù)、責(zé)任分工和進(jìn)度安排等。

　　——率先在全國設(shè)立省級軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

　　今年4月，四川率先在全國設(shè)立了省級軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，總規(guī)模達(dá)到100億元�；�金分3年到位，主要用于投向“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”及軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等重大項目。

　　——率先在全國成立省級軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

　　今年4月，由四川九洲集團(tuán)發(fā)起，中航工業(yè)成飛公司、四川大學(xué)等58家單位共同組建的“四川軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”成立。聯(lián)盟旨在搭建政、產(chǎn)、學(xué)、研、用平臺，打通行業(yè)壁壘和壟斷，積極推動軍民融合向多領(lǐng)域、跨行業(yè)深度發(fā)展。

　　——率先與國家國防科工局和所有央屬軍工集團(tuán)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。

　　目前，四川省是全國唯一與國家國防科工局和各大央屬軍工集團(tuán)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系的省份，一大批軍民融合重大項目加快落戶四川。

　　“四個率先”并舉，體制性障礙破壁，“民參軍”門檻高、軍工資源共享難等老大難問題有效化解，四川推進(jìn)軍民融合由此生機(jī)煥發(fā)——

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。核技術(shù)、航空、航天、電子信息四大類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值，占全省軍民融合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的79%。

　　“民參軍”積極性高漲。全省400多家從事國防科研生產(chǎn)單位中，民口企業(yè)超過2/3，在多個領(lǐng)域形成了關(guān)鍵配套產(chǎn)品研制生產(chǎn)能力。

　　軍民融合發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。在前不久國家國防科工局組織的“軍工集團(tuán)重點合作意愿省份”摸底調(diào)查中，四川排名全國第一。

　　“雙輪驅(qū)動”打造先行先試示范區(qū)

　　“如果不改制，那么就算是一分錢的股權(quán)投資，都需要上報集團(tuán)，有時只能錯失項目和機(jī)會。”中國兵器裝備集團(tuán)自動化研究所黨委書記周勇說，近日讓他最激動的是，四川在系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗過程中，將為軍工科研院所分類改革量身制定實施方案。因為深度開發(fā)自動控制技術(shù)這種典型的軍民兩用技術(shù)，這家位于綿陽的兵器研究所，從一度發(fā)不起工資到目前站穩(wěn)市場，民口產(chǎn)品已占全年收入一半。

　　一手抓改革創(chuàng)新，一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，四川通過“雙輪驅(qū)動”，加快軍民融合有關(guān)改革事項先行先試。在創(chuàng)新“民參軍”機(jī)制方面，健全了武器裝備科研生產(chǎn)許可信息動態(tài)發(fā)布機(jī)制；在推動軍工企業(yè)和科研院所改革方面，統(tǒng)籌制訂了推進(jìn)3家重點軍工科研院所轉(zhuǎn)企改革、4家軍工企業(yè)股份制改造或公司化改制、3家軍工單位后勤社會化改革。

　　一系列改革措施，加速了四川軍民深度融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

　　四川推進(jìn)十大軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，目前，已布局項目40個，落實投資超570億元。150個軍民融合技改升級和產(chǎn)業(yè)化項目進(jìn)展順利，年內(nèi)預(yù)計完成投資109億元。

　　在德陽市泰山南路和松花江路交匯處，占地45畝、建筑面積4.9萬平方米的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心一排排新廠房拔地而起，氣勢不凡。去年9月，德陽被中央確定為四川系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革先行先試地區(qū)。緊緊圍繞加快建設(shè)國家高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地的目標(biāo)定位，德陽著力探索有效發(fā)揮市場和政府作用新機(jī)制、以裝備技術(shù)智能制造為主的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新機(jī)制、創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)使用激勵新機(jī)制、推動區(qū)域內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新開放合作新機(jī)制。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開放式平臺豐富了科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易、人才保障、金融支持等科技服務(wù)業(yè)態(tài)，帶動?xùn)|方電氣、中國二重、四川宏華等100余戶企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范平臺迸發(fā)活力。在今年召開的“第四屆中國國際新材料產(chǎn)業(yè)博覽會”上，德陽東深新能源科技有限公司的“鋁燃料航空牽引動力電池”獲得參展產(chǎn)品金獎。今年，德陽全市科技研發(fā)投入達(dá)48億元，新增發(fā)明專利1600件。

　　綿陽市去年以來先后成立了四川省軍民融合研究院、科技城軍民融合金融服務(wù)中心，設(shè)立了規(guī)模20億元的科技城軍民融合成果轉(zhuǎn)化基金。目前，全市已有軍民融合企業(yè)446家，軍民融合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到70%，軍民融合已成綿陽科技城的最大特色。

　　近年建成的成都國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)化基地，已有97家企業(yè)，信息安全企業(yè)從業(yè)人員1.5萬人，實現(xiàn)銷售收入102.7億元。

　　四川提出，將通過5年努力，推動軍民融合主營業(yè)務(wù)收入突破4000億元，培育10家100億元以上、20家50億元以上的軍民融合大企業(yè)大集團(tuán)。

　　“多點開花”選優(yōu)融合創(chuàng)新之路

　　9月24日，記者來到位于雙流西航港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的航空動力小鎮(zhèn)，走進(jìn)成都航宇超合金技術(shù)有限公司，現(xiàn)代化流水線上，生產(chǎn)、裝配一派繁忙。“這種發(fā)動機(jī)葉片一枚能賣1萬美元，量產(chǎn)規(guī)模非常驚人。”一說到產(chǎn)品，公司副總經(jīng)理相里麒總是有那么點“小驕傲”。他介紹說，公司研發(fā)生產(chǎn)的含錸高溫合金材料與單晶渦輪葉片，是制造航空發(fā)動機(jī)和工業(yè)汽輪機(jī)的關(guān)鍵材料，投產(chǎn)后將大大縮小我國航空發(fā)動機(jī)高溫合金材料及核心部件與國際先進(jìn)水平的差距。

　　坐擁全國第四大空港、位于成都市二圈層的雙流，工業(yè)產(chǎn)業(yè)資源豐富，在航空航天、信息安全、核工業(yè)、軍工電子、機(jī)電裝備和材料等工業(yè)領(lǐng)域已形成較完整的產(chǎn)業(yè)集群。去年7月，退伍老兵顏杰一家成了拆遷戶，卻沒有故土難離的憂傷。一家五口一夜間坐擁航空港經(jīng)濟(jì)圈3套總值近百萬元的房產(chǎn)。坐在自家新房內(nèi)，顏杰滿臉是笑。“老宅要蓋產(chǎn)業(yè)園，那可是國家大工程，我們當(dāng)然支持。”顏杰所說的產(chǎn)業(yè)園，指的是中國電科（成都）網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)園。這是雙流重大軍民融合產(chǎn)業(yè)項目，于今年4月13日奠基。

　　四川以系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗為引領(lǐng)，以成（都）德（陽）綿（陽）為核心，輻射廣元、樂山、瀘州、宜賓、達(dá)州等軍工資源的優(yōu)勢區(qū)域，探索多點開花，選優(yōu)融合創(chuàng)新之路。

　　廣元，主動對接成德綿軍民融合產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。爭取成都—廣元—西安軍民融合產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快優(yōu)勢企業(yè)“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”步伐。

　　樂山，重點發(fā)展軍民兩用航空產(chǎn)業(yè)、光電信息產(chǎn)業(yè)、民用核技術(shù)等5個軍民融合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色突出、集聚發(fā)展的軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和孵化中心。

　　瀘州，2015年軍民融合型企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值120億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值8.1%。

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　　船大好遠(yuǎn)航。四川正在加快構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局，加快建成國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省。

　　《 人民日報 》（ 2016年11月06日 08 版）