當農(nóng)村空心化、老齡化凸顯，明天誰來種地？當農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”和資源硬約束的“地板”日益趨緊，誰能種好地？中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校副校長劉天金表示，在當前農(nóng)業(yè)形勢下，迫切需要加快培育新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，把職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導力量。

　　誰能成為新型職業(yè)農(nóng)民？

　　吸引“新農(nóng)”，提升“老農(nóng)”，打造高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊伍

　　戴著黑框眼鏡，一身入時裝扮，來自安徽省銅陵市的錢昕是一名新型職業(yè)農(nóng)民。大學畢業(yè)后，他選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立了向日葵生態(tài)農(nóng)業(yè)公司。雖是務(wù)農(nóng)新手，但談起自家農(nóng)場時頭頭是道：“我流轉(zhuǎn)了1000多畝地，主要種水稻，最近價格穩(wěn)定，效益不錯。而且當?shù)亟o予大力支持，水電路基礎(chǔ)設(shè)施配備齊全，實現(xiàn)了旱澇保收。”

　　農(nóng)場規(guī)模不斷壯大，錢昕有了新想法。“城里人對健康農(nóng)產(chǎn)品的需求越來越旺盛，我從山東壽光請來專家，種植無公害果蔬，還發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，吸引更多人來農(nóng)場采摘、游玩。”

　　“認定為新型職業(yè)農(nóng)民的過程很簡單。”他說，經(jīng)過遴選、考核和回訪，合格后就能領(lǐng)證。有了新身份，參加了不少培訓，不僅得到悉心指導，還能開闊眼界，結(jié)交志同道合的朋友。

　　一批“戴眼鏡”的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍正在涌現(xiàn)。越來越多的大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人成為“新農(nóng)”。農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊纸榻B，據(jù)對2015年申報的1.3萬名青年農(nóng)場主統(tǒng)計，大專以上學歷超過三成，整體素質(zhì)高。年輕人把新技術(shù)、新理念帶到農(nóng)村，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入新鮮血液，他們是新型職業(yè)農(nóng)民的重要組成部分。

　　經(jīng)驗豐富的“老農(nóng)”也是新型職業(yè)農(nóng)民的主要吸納對象。宋孝印來自山東菏澤曹縣，是一位種地老把式。今年以來，玉米行情低迷，當?shù)氐霓r(nóng)民受損不少。他和山東農(nóng)科院合作實驗“4+3”種植，即4壟花生加3壟玉米。“經(jīng)過測產(chǎn)驗收，每畝玉米產(chǎn)量1000斤，花生300斤。玉米每斤7毛錢左右，花生每斤能達到2.7元，算下來每畝能夠增收500元以上。這讓我意識到種好地還得靠科技。”在宋孝印的帶領(lǐng)下，這種模式在當?shù)氐玫酵茝V。

　　2013年，經(jīng)過當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門的推薦，宋孝印成為新型職業(yè)農(nóng)民，“俺種地在行，符合‘職業(yè)’標準。要成為‘新型’，還得多多參加培訓，了解農(nóng)業(yè)新形勢，接受新理念，不斷提升自己，更好地發(fā)揮帶頭人作用。”

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部要求，新型職業(yè)農(nóng)民以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體帶動人為培育對象，分地區(qū)、分產(chǎn)業(yè)、分類型遴選，并建立個人檔案。張?zhí)伊纸榻B，“十三五”期間，一方面實施新型經(jīng)營主體帶頭人輪訓計劃，利用5年時間輪訓一遍，每年培訓100萬人。另一方面實施現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃，年齡在18—45周歲之間，每年培養(yǎng)1萬名青年，形成一支創(chuàng)業(yè)能力強、技能水平高、帶動作用大的青年農(nóng)場主隊伍。

　　新型職業(yè)農(nóng)民有哪些需求？

　　瞄準技術(shù)指導和市場服務(wù)，加快構(gòu)建支持體系

　　作為探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行軍，新型職業(yè)農(nóng)民有不少煩惱。

　　來自四川巴中平昌縣的李敏是福盛種植合作社負責人，種植了1000多畝的玉米。最近，李敏在謀劃轉(zhuǎn)型，“單單種植玉米的效益并不高，當?shù)厣蕉啵�地塊破碎，難以實現(xiàn)機械化，人工成本高。”

　　李敏發(fā)現(xiàn)，當?shù)爻�市賣的黑豆多是外地產(chǎn)的，他決定種植黑豆。此外，李敏還準備成立釀酒廠，發(fā)展紅高粱深加工。

　　種植新品種，難題不少。“選種是大問題，當?shù)胤N子品質(zhì)不太好，也不敢隨便在市場購買，害怕不符合水土。農(nóng)業(yè)部門提供了優(yōu)質(zhì)種子，希望以后能多提供技術(shù)指導。”

　　“90后”許世英是湖北黃岡一家蔬菜大棚的總經(jīng)理。創(chuàng)業(yè)初期，他每天為資金發(fā)愁，聽別人說返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有補貼，趕緊去打聽，跑了好幾趟，一無所獲。

　　許世英參加了當?shù)氐那嗄贽r(nóng)場主培訓項目，“蔬菜設(shè)施農(nóng)業(yè)的補貼條件要求規(guī)模達50畝以上，而且政策側(cè)重補貼糧食生產(chǎn)。學習時間不長，通過老師詳細講解，我找到了補貼政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合點。如果培訓班能發(fā)揮農(nóng)民和政府的橋梁作用，多反映我們的困難，制定更能反映農(nóng)民需求的政策就更好了。”

　　黃岡職業(yè)技術(shù)學院院長余亮彬深有感觸：“學員們普遍遇到投資遲遲不見效益的問題，不少人開始打退堂鼓，我們及時提供了產(chǎn)業(yè)形勢的課程，幫他們提振信心。”

　　培育新型職業(yè)農(nóng)民，是讓農(nóng)民告別傳統(tǒng)的“身份”稱謂，從事體面、令人羨慕的職業(yè)。但他們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，承擔的自然和市場風險也大，對技術(shù)指導、政策扶持和市場服務(wù)的需求強烈。

　　農(nóng)業(yè)部科技教育司司長廖西元說，各地可出臺針對性強的幫扶措施，把他們扶上馬，再送一程。“再過10至20年，新型職業(yè)農(nóng)民將是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要依靠的力量，加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民的政府支持體系，才能充分調(diào)動他們的積極性，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人才。”

　　如何培育新型職業(yè)農(nóng)民？

　　加強農(nóng)廣校建設(shè)，完善遴選、培訓、追蹤服務(wù)等環(huán)節(jié)

　　今年的中央一號文件明確，健全農(nóng)業(yè)廣播電視學校體系，定向培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。2012年農(nóng)業(yè)部選擇100個農(nóng)業(yè)縣開展試點，到2015年已擴大到487個縣，形成了以農(nóng)廣校為主體、多方參與的“一主多元”教育培訓體系。

　　“新型職業(yè)農(nóng)民的培育是一項系統(tǒng)性事業(yè)，包括申報遴選、教育培訓和追蹤管理等。各地農(nóng)廣校都在不斷探索，也面臨亟待解決的一些新課題。”劉天金說。

　　有的地方存在農(nóng)民報到率不高、參加培訓積極性不足的問題。黃岡職業(yè)技術(shù)學院相關(guān)負責人介紹，學院承擔了一項青年農(nóng)民培訓，開班后報到率不高。一方面，部分青年農(nóng)民的技術(shù)比較成熟，文化水平較高，參加培訓的需求不強。另一方面，創(chuàng)業(yè)培訓分為理論和實踐環(huán)節(jié)，周期長，有的還要到外地，學員無暇顧及。

　　劉天金認為，提升培訓項目的含金量，才能增強對學員的吸引力。首先要以農(nóng)民需求為核心，鼓勵學員自主申報，避免行政指派。其次，將培訓與解決問題相結(jié)合，對接相關(guān)職能部門，提升培訓的實用性。黃岡市農(nóng)業(yè)廣播學校探索與各行業(yè)部門、科研機構(gòu)對接，聯(lián)合培養(yǎng)，提升培訓的質(zhì)量和效果。

　　在教育培訓上，存在教學內(nèi)容簡單重復、師資力量不足的問題。劉天金說，農(nóng)廣校承擔全國一半以上的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，但有些地區(qū)的農(nóng)廣校在機構(gòu)職能、教學條件、師資隊伍等方面還較為薄弱。

　　劉天金說，未來要加強農(nóng)廣校的隊伍建設(shè)，建立素質(zhì)較高的教師隊伍，選擇科研院校、大型企業(yè)的專家合作，創(chuàng)新培育方式，改進教學內(nèi)容。另一方面，聚合多方資源，鼓勵高校、企業(yè)、農(nóng)民合作社等多方力量參與到培育工作中。

　　黃岡市農(nóng)廣校校長陳中建認為，接受培訓只是起點，在創(chuàng)業(yè)中會遇到層出不窮的新問題，這需要與農(nóng)廣校等機構(gòu)建立起長期聯(lián)系機制，及時獲取技術(shù)、市場和政策等信息。

　　“后期跟蹤能力不足主要體現(xiàn)為兩個方面。一是學員的需求得不到滿足；二是各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制欠缺。靠培訓機構(gòu)單打獨斗，常常有心無力。”陳中建說。

　　張?zhí)伊终f，2012年至2016年，連續(xù)5個中央一號文件對新型職業(yè)農(nóng)民培育做出了部署，新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作格局基本形成。期待各地農(nóng)業(yè)部門繼續(xù)支持農(nóng)廣校各項工作，使農(nóng)廣校成為培育新型職業(yè)農(nóng)民的專門機構(gòu)。

　　《 人民日報 》（ 2016年11月06日 10 版）